圍繞中心抓重點開創(chuàng)檔案工作新局面

今年以來，公主嶺市檔案局圍繞中心，以推進(jìn)檔案新館建設(shè)、大項目檔案建設(shè)、村級和社區(qū)檔案建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、檔案法制建設(shè)等項重點為主抓，服務(wù)大局，認(rèn)真實施檔案事業(yè)“十三五”規(guī)劃，全力推進(jìn)檔案工作提質(zhì)增效，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻(xiàn)禮。

一、抓重點，緊跟政策節(jié)點，全力推進(jìn)新檔案館建設(shè)

抓重點，緊跟政策節(jié)點，就是把檔案工作與黨和國家及省、市重大戰(zhàn)略事件聯(lián)系起來，找準(zhǔn)政策節(jié)點與現(xiàn)實需要的結(jié)合點。公主嶺市檔案館新館建設(shè)項目，是國家中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)補助項目，并列入省、市“十三五”時期檔案館遷建重點補助項目。公主嶺市委、市政府對此非常重視，將檔案館新館建設(shè)擺上檔案事業(yè)發(fā)展的重要位置，召開專題會議研究，明確將檔案館、規(guī)劃館、博物館三館聯(lián)建。市檔案局及時成立新館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自抓，一名副局長具體抓，配備一名得力工作人員，集中精力完成新館開工前各項準(zhǔn)備工作。為使新館建設(shè)從謀劃到設(shè)計、施工，體現(xiàn)高質(zhì)量快節(jié)奏，市檔案局嚴(yán)格遵照國家和省檔案局有關(guān)檔案館建設(shè)的文件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，用三個多月時間完成了可行性研究報告、環(huán)評、能評、項目用地審批等各項相關(guān)手續(xù)，確保了項目如期開工。目前，新館建設(shè)土建主體已封頂。

公主嶺市新檔案館坐落在公主嶺市高鐵站前廣場北側(cè)，懷德大路東側(cè)，東臨國道G102線，距離老城核心區(qū)3千米。項目總占地面積5805.02m2；規(guī)劃總建筑面積7208m2，其中檔案庫房建筑面積2968m2。新館遵循“以人為本、布局合理、功能完備、滿足需求、設(shè)備先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調(diào)、富有前瞻”的原則，突出綠色、環(huán)保節(jié)能。新館建筑格調(diào)現(xiàn)代、高雅，布局與周邊交通、景觀環(huán)境融為一體，襯托出地域性、文化性與歷史性，具有時代創(chuàng)新特征，展示公主嶺城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)魅力，建成后將是展示城市特色形象的一張金色名牌和“城市客廳”主要窗口。進(jìn)入下半年，市檔案局將著手開展內(nèi)部裝修招投標(biāo)、展館布展等項工作，不斷加強組織協(xié)調(diào)和工作推動，用好用足用活政策，確保如期完成建新館任務(wù)，以嶄新的檔案館舍面貌助力檔案現(xiàn)代化建設(shè)。

二、抓重點，緊跟工作節(jié)點，全面推進(jìn)村和社區(qū)檔案工作

公主嶺市是農(nóng)業(yè)大市，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個涉農(nóng)街道，404個行政村。近年來，村一級檔案材料涉農(nóng)的越來越多。特別是農(nóng)村土地承包確權(quán)登記試點工作開展以來，村一級又形成了大量的文件材料，如不及時指導(dǎo)歸檔，很可能造成這些材料的遺失和損毀。為此，市檔案局確定將村級建檔工作列為檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重點，并將村級建檔與農(nóng)村承包地確權(quán)檔案管理結(jié)合起來。通過制定《關(guān)于加強村級建檔工作的意見》《公主嶺市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作方案》兩個文件，確定《村級檔案歸檔范圍分類方案保管期限表》和《土地確權(quán)村級材料歸檔范圍保管期限表》，以兩辦和檔案局的名義印發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全市普遍開展村級建檔和農(nóng)村土地確權(quán)檔案材料建檔工作。在工作中，市檔案局選擇基礎(chǔ)條件較好的67個村作為典型重點指導(dǎo)，在常規(guī)文書、會計等材料歸檔立卷工作基礎(chǔ)上，將涉及村民自治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地、建房、山林、魚塘承包、低保、新農(nóng)合、糧種補貼等大量與農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)民生活息息相關(guān)的材料列入歸檔范圍，真正地起到檔案工作服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的目的。在典型重點指導(dǎo)基礎(chǔ)上，市檔案局通過召開現(xiàn)場會、舉辦培訓(xùn)班等方式，推動全市村級檔案建檔工作。目前，全市404個行政村全部實施村級建檔。

今年上半年，市檔案局重點進(jìn)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）檔案室建設(shè)專門指導(dǎo)，在全市推廣村檔鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管檔案管理模式。目前，全市80%的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）檔案室上檔達(dá)標(biāo)，有2個鎮(zhèn)的檔案室安裝了密集架，其余也都購置了鐵皮檔案箱，基本上實現(xiàn)了“一村一箱”集中統(tǒng)一管理。

公主嶺市被確定為擴權(quán)強縣試點后，以建成中等城市為目標(biāo)，社區(qū)建設(shè)和管理工作重要性日益凸顯。隨著新型社區(qū)管理體制的確立和城市社區(qū)的重新劃定，形成的大量社區(qū)檔案資料，亟須進(jìn)行整理保存和歸檔立卷。同時，需要不斷完善社區(qū)檔案工作，實現(xiàn)規(guī)范化管理。為此，社區(qū)檔案工作擺上市檔案局的重要日程。以鐵北街道建華社區(qū)和河北街道京華社區(qū)為工作重點，通過以點帶面、蹲點指導(dǎo)，幫助社區(qū)完善各項歸檔立卷工作。社區(qū)檔案材料包括黨務(wù)、群團、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、環(huán)境衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、文化教育、就業(yè)和社會保障、社區(qū)矯正等各個方面，比較全面地記錄和涵蓋了社區(qū)各項工作，為做好社區(qū)工作提供了可供借鑒的珍貴資料。以這兩個社區(qū)建檔工作為樣板，在全市所有社區(qū)全面鋪開，全部進(jìn)行歸檔立卷工作。目前，25個社區(qū)每個社區(qū)都建立了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的專門檔案室，歸檔立卷覆蓋面達(dá)到100%。

三、抓重點，緊跟項目節(jié)點，穩(wěn)步推進(jìn)重大建設(shè)項目檔案工作

抓重點緊跟項目節(jié)點，就是要緊跟全局性的大項目，提高跟進(jìn)意識，納入年度重點。近年來，作為省直管擴權(quán)強縣綜合改革試點市，公主嶺市在政策和資金上得到了國家和省的大力支持，重大建設(shè)項目逐年增多。市檔案局把重大建設(shè)項目檔案工作擺上日程，納入今年年度重點工作。組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》《吉林省重大建設(shè)項目檔案驗收標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》等，統(tǒng)一認(rèn)識，把握標(biāo)準(zhǔn)，做好重大建設(shè)項目檔案工作。市檔案局為進(jìn)一步加強全市重大建設(shè)項目檔案工作制發(fā)規(guī)范性文件，主動與項目主管部門溝通，摸清全市重大建設(shè)項目底數(shù)，掌握重大建設(shè)項目開竣工及進(jìn)展情況；堅持深入一線進(jìn)行指導(dǎo)，主動介入、及時幫助解決重大項目檔案工作業(yè)務(wù)問題，確保檔案管理與重點項目建設(shè)同步進(jìn)行。2017年上半年，市檔案局結(jié)合實際，明確分工，具體工作人員包片、包單位，將國土、住建、規(guī)劃、水利等作為抓重大建設(shè)項目檔案工作的重點部門，深入開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。目前，已有5個重大建設(shè)項目檔案的歸檔立卷基本符合要求。

四、抓重點，緊跟時代節(jié)點，不斷加快檔案系統(tǒng)信息化進(jìn)程

檔案信息化建設(shè)是當(dāng)前面臨的重要工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容，在檔案信息化建設(shè)發(fā)展過程中，只有緊跟時代節(jié)點，不斷更新技術(shù)，保證電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到檔案管理建設(shè)工作中，才能更好地提升檔案管理水平。因此，市檔案局重點抓好兩方面工作：一是對館藏檔案實施數(shù)字化信息收集和整理。利用一年時間將館藏76萬件檔案目錄全部錄入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)館藏檔案微機目錄檢索。從利用頻繁的民生檔案入手，開展館藏檔案全文數(shù)字化掃描工作。截止目前，共全文掃描婚姻檔案93052條、招工檔案39374條、工傷鑒定檔案4619條、調(diào)資檔案95514條、轉(zhuǎn)正定級檔案56098條，實現(xiàn)了館藏全部民生檔案數(shù)字化，建立起了民生檔案全文數(shù)據(jù)庫。二是加強對全市檔案信息化工作的指導(dǎo)，在接收檔案工作中，實現(xiàn)增量檔案電子化，加大電子檔案管理軟件的推廣使用力度，使應(yīng)移交進(jìn)館檔案部門80%以上開展電子檔案目錄錄入工作，實現(xiàn)了與市檔案館檔案數(shù)字管理系統(tǒng)的對接。近年來，市檔案館接收進(jìn)館檔案26000件，全部是電子檔案目錄，實現(xiàn)館藏增量檔案電子化。實踐使我們體會到，伴隨著計算機技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，實施檔案數(shù)字化、信息化管理已經(jīng)成為當(dāng)前各級檔案館發(fā)展的一項重要任務(wù)。檔案數(shù)字化建設(shè)，使檔案資源體系更加健全、電子信息更加全面。查閱人員在查閱檔案過程中，可以通過搜索方式快速獲取，提升檔案工作管理效率，更好地為社會提供相應(yīng)的檔案信息服務(wù)。

五、抓重點，緊跟發(fā)展節(jié)點，全面推進(jìn)檔案法制建設(shè)

隨著依法行政的快速推進(jìn)，全市檔案工作法治建設(shè)得到了強化。近年來，市檔案局認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國檔案法》，多次開展集中宣傳普及檔案法律法規(guī)活動，全市檔案法制意識普遍增強。

一是納入目標(biāo)考核責(zé)任制。市人大常委會先后兩次對檔案法貫徹落實情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，幫助檔案部門解決事業(yè)發(fā)展中諸多難題，有力推動檔案事業(yè)的健康發(fā)展。市委、市政府把檔案工作納入到全市法制建設(shè)全過程，列入到對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作責(zé)任目標(biāo)量化考核體系和績效考核體系當(dāng)中，提升了檔案工作地位，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部檔案法制觀念和法制意識。

二是開展法制教育宣傳活動。通過舉辦節(jié)點日期集中宣傳活動，不斷強化廣大機關(guān)干部和人民群眾的檔案法制意識。近年來，我局充分利用各類媒體資源，大力宣傳和貫徹《中華人民共和國檔案法》，管理轄區(qū)內(nèi)檔案工作，服務(wù)區(qū)域中心工作。在今年第十個國際檔案日期間，我市根據(jù)國家檔案局要求，將今年國際檔案日宣傳活動主題定為“檔案——我們共同的記憶”，以《檔案法》宣傳為主要內(nèi)容，提前謀劃，周密安排，一名副局長牽頭，精心組織實施集中系列宣傳活動。在市委、市政府、市政務(wù)中心一樓大廳和新世紀(jì)廣場共展出宣傳板60塊，接受現(xiàn)場咨詢200人（次）、發(fā)放宣傳單3000份。在《公主嶺報》出一期專版，將修改后的《檔案法》全文刊出，并設(shè)“檔案背后的故事專欄”，連載檔案資源開發(fā)系列文章30篇。旨在發(fā)揚革命傳統(tǒng)，使讀者通過檔案史料獨特的視角，了解公主嶺波瀾壯闊的歷史風(fēng)云變幻和輝煌燦爛的傳統(tǒng)文明，撫今追昔、反躬自問、以史為鑒、以古勵今，從中汲取精神營養(yǎng)和力量。

三是成立現(xiàn)行文件查閱中心。在檔案局成立現(xiàn)行文件利用中心和公開服務(wù)中心，加掛市政府公開信息查閱中心牌子，鏈接電子觸摸屏，收集整理全市政策類、法規(guī)類等現(xiàn)行文件資料，方便社會各界群眾及時查閱。市檔案現(xiàn)行文件中心成為政府信息公開的平臺和窗口，促進(jìn)政府信息公開工作開展。

四是開展在職人員培訓(xùn)。通過舉辦檔案業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班和法制教育培訓(xùn)班、知識競賽、筆試答卷等形式增練內(nèi)功，堅持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，加強檔案基礎(chǔ)知識和基本操作流程培訓(xùn)，著力提高新任人員素質(zhì)，切實提高檔案干部統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃、依法辦事、創(chuàng)造性開展工作能力。

黨的十九大即將召開，機遇與挑戰(zhàn)并存，公主嶺檔案人信心百倍，緊跟以習(xí)總書記為核心的黨中央凝神聚力，愛崗敬業(yè)，攻堅克難，與時俱進(jìn)，積極跟上時代步伐，矢志不移“為黨管檔，為國守史”，使檔案工作更好地為實現(xiàn)公主嶺“雙建成”目標(biāo)服務(wù)，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻(xiàn)禮！

（公主嶺市檔案局）