趙志軍 中國(guó)人民銀行華亭縣支行

精準(zhǔn)扶貧對(duì)全面建成小康華亭的重大意義

趙志軍 中國(guó)人民銀行華亭縣支行

精準(zhǔn)扶貧是近幾年來(lái)我國(guó)特別重視的問(wèn)題，其對(duì)于全面建成小康社會(huì)有著重要的作用和意義。華亭縣是甘肅省平?jīng)鍪邢螺爟?nèi)的一個(gè)縣，是此次精準(zhǔn)扶貧重要的扶貧縣級(jí)區(qū)域，要求能夠加強(qiáng)對(duì)華亭縣精準(zhǔn)扶貧工作的重視。本文就精準(zhǔn)扶貧對(duì)全面建成小康華亭的重大意義以及具體扶貧對(duì)策等進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和探討。

精準(zhǔn)扶貧 全面建成小康社會(huì) 華亭縣

引言

精準(zhǔn)扶貧是在粗放扶貧理念的基礎(chǔ)上進(jìn)一步升華和提高的扶貧要求，其核心思想是誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)，要求能夠?qū)Ψ鲐殞?duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，采用有效、精確管理、進(jìn)去幫扶以及識(shí)別等方式進(jìn)行貧困治理[1]。以下本文就華亭縣精準(zhǔn)扶貧的意義及有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探析。

一、精準(zhǔn)扶貧對(duì)于全面建成小康華亭的意義

精準(zhǔn)扶貧對(duì)于全面建成小康社會(huì)有著重要的意義：第一，精準(zhǔn)扶貧可以幫助改善民生，體現(xiàn)了我國(guó)三個(gè)代表中代表最廣大人民根本利益的精神內(nèi)涵以及社會(huì)主義發(fā)展的民生內(nèi)涵。精準(zhǔn)扶貧的提出需要追溯到2013年，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)對(duì)于困難群眾要予以特別觀眾，要減少貧困戶、貧困縣的數(shù)量，提高人們的生活質(zhì)量，切實(shí)做好扶貧工作[2]。因此，十八大提出了“ 實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 ” 的重要要求，并且制定了系統(tǒng)規(guī)劃，要求在2020年能夠?qū)崿F(xiàn)貧困人口的全部脫貧、貧困縣完全摘帽[3]；第二，精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的必由之路，也是全面建成小康社會(huì)的必要前提和基礎(chǔ)。貧困縣、貧困人口的出現(xiàn)嚴(yán)重阻礙了全面建成小康社會(huì)的道路發(fā)展，因此要求絕不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，要讓 13億中國(guó)人民共享全面小康的成果。

二、當(dāng)前華亭縣扶貧工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

華亭縣扶貧工作中出現(xiàn)的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，扶貧工作的難度較大。華亭縣位于甘肅省東部、關(guān)山東麓，地處甘肅、陜西、寧夏三?。▍^(qū)）交匯處，東臨崇信縣，西連莊浪縣和寧夏回族自治區(qū)涇源縣，南接張家川回族自治縣和陜西省隴縣，北依平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)。由于地處六盤山褶皺帶及東部黃土高原的過(guò)渡地帶，為中高山區(qū)和黃土丘陵溝壑區(qū)所組成，境內(nèi)梁峁起伏，群山逶迤。平原少而山地多給華亭縣帶來(lái)的直接影響是，該地的貧困戶較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，華亭縣常住人口19.44萬(wàn)人，人均收入為27679.17元，與過(guò)去幾年相比不但增長(zhǎng)緩慢，甚至還有降低的趨勢(shì)[4]。說(shuō)明扶貧人口較多，而且本身的經(jīng)濟(jì)條件和基礎(chǔ)條件較差，導(dǎo)致扶貧的難度也開始加大；第二，扶貧的責(zé)任較為重大。華亭縣的礦藏資源和生物資源豐富，主要礦藏有煤炭、陶土、坩泥、石灰石、石英砂等。其中煤炭?jī)?chǔ)量33.74億噸（2010年），占甘肅省煤炭?jī)?chǔ)量的40.2%。且華亭境內(nèi)林草豐茂，植被良好，植物種類達(dá)400多種，有核桃、中藥材、大豆、大麻、黑木耳、蕨菜等農(nóng)副產(chǎn)品多達(dá)318種。天然林和人工林地12.9萬(wàn)畝，草場(chǎng)38萬(wàn)畝，森林覆蓋率37.7%，是隴東優(yōu)質(zhì)肉牛、核桃和中藥材生產(chǎn)基地。境內(nèi)有野生中藥材208種，規(guī)模種植的大黃、獨(dú)活、當(dāng)歸、黨參、柴胡等道地中藥材50余種[5]。但是華亭縣近年來(lái)的大量開采以及化工企業(yè)的發(fā)展，使得資源污染問(wèn)題異常嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了華亭縣扶貧工作的發(fā)展；第三，脫貧難度小，但是要實(shí)現(xiàn)小康難度大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局平?jīng)稣{(diào)查隊(duì)發(fā)布的《2016年平?jīng)鍪谐擎?zhèn)居民人均可支配收入情況分析》指出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較高的是崇信縣和華亭縣，說(shuō)明華亭縣脫貧的可能性還是比較高的，但是要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)則要求能夠達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)，因此華亭縣脫貧容易、實(shí)現(xiàn)小康則較難。

三、華亭縣精準(zhǔn)扶貧工作的意見和建議

針對(duì)華亭縣當(dāng)前的實(shí)際情況，要做好華亭縣的精準(zhǔn)扶貧工作、實(shí)現(xiàn)全面建成小康華亭可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，要求能夠做到扶真貧。扶真貧實(shí)際上指的就是要求能夠?qū)θA亭縣的貧困戶以及貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)定位，要弄清楚究竟要扶持誰(shuí)，要弄明白怎么來(lái)進(jìn)行扶持，制定一定的扶貧計(jì)劃。這其中所指的扶貧計(jì)劃指的是要將這些扶貧對(duì)象分類開展工作，預(yù)測(cè)哪些對(duì)象可以在兩年內(nèi)脫貧、哪些對(duì)象需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的扶貧等，然后按照扶貧方案有條不紊地開展扶貧工作；第二，要求能夠做到真扶貧。即要求能夠?qū)⒎鲐毠ぷ髑袑?shí)落實(shí)到位，重點(diǎn)是要求能夠加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的扶持。具體來(lái)說(shuō)，要達(dá)到效益落實(shí)到戶，跟蹤監(jiān)測(cè)到戶，產(chǎn)業(yè)培育到戶，項(xiàng)目安排到戶，脫貧計(jì)劃到戶，結(jié)對(duì)幫扶到戶以及監(jiān)測(cè)管理到村，幫扶責(zé)任到村，項(xiàng)目資金到村，年度計(jì)劃到村以及目標(biāo)任務(wù)到村的目標(biāo)；第三，要求能夠做到防返貧。即做好扶貧的后續(xù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，防止已經(jīng)脫貧的對(duì)象和農(nóng)戶返回到貧困狀態(tài)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，精準(zhǔn)扶貧對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有重大的意義，就與全面建成小康華亭也有著積極的作用，但是就目前華亭縣的實(shí)際發(fā)展和扶貧工作情況來(lái)看，政府在對(duì)華亭縣進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)扶貧重點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，要明確扶貧對(duì)象、保證扶貧效果并且預(yù)防返貧，切實(shí)保證華亭縣未來(lái)的小康發(fā)展。

[1]王多勇.精準(zhǔn)扶貧對(duì)全面建成小康華亭的重大意義[J].發(fā)展,2015,09:17.

[2]李宏.關(guān)于西藏和四省藏區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的思考[J].西藏發(fā)展論壇,2015,06：45-49.

[3]中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江西贛州分行課題組,彭志遠(yuǎn),謝文軍.以精準(zhǔn)扶貧為切入點(diǎn) 不斷強(qiáng)化“三農(nóng)”金融服務(wù)——對(duì)贛州農(nóng)行金融扶貧工作的調(diào)查與思考[J].農(nóng)銀學(xué)刊,2016,01：17-20.

[4]胥毅.新常態(tài)、新理念下精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)研究[J].審計(jì)與理財(cái),2016,10：16-17.

[5]萬(wàn)舟.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧 加快全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程[J].天水行政學(xué)院學(xué)報(bào),2016,06：63-68.