官長(zhǎng)杰++張帆

摘 要：所謂過程控制理念，就是在核電生產(chǎn)過程中堅(jiān)持全過程、全方位的管理理念，對(duì)核電生產(chǎn)的每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行排查，確保生產(chǎn)的合理性，提高安全系數(shù)。核電企業(yè)是高危企業(yè)，其安全管理是整個(gè)企業(yè)的基礎(chǔ)。并且核電安全的影響因素多，因此不能放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。文章結(jié)合核電生產(chǎn)的各個(gè)階段對(duì)過程控制理念在其核電安全管理中的運(yùn)用進(jìn)行了具體的分析。

關(guān)鍵詞：過程控制 核電安全 核電管理 應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）09（a）-0115-02

在以往的核電管理中，主要采取群體監(jiān)督的方式。這種方式存在明顯的滯后性，對(duì)于常見安全隱患尚具有排查作用，但對(duì)于意外事故以及核電生產(chǎn)的長(zhǎng)期安全并沒有很好的效果。安全管理手段和管理水平急需提高。為了改變這一現(xiàn)狀，提出了過程控制理念，此理念強(qiáng)調(diào)對(duì)核電生產(chǎn)的全過程控制，不再單一地強(qiáng)調(diào)員工的執(zhí)行，而是通過積極的培訓(xùn)使員工真正認(rèn)識(shí)到安全管理的作用，增加管理者的安全知識(shí)水平，在安全生產(chǎn)和管理?xiàng)l例的制定上，提倡先進(jìn)的管理手段，吸收先進(jìn)的管理意見。重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行規(guī)范，而不是被動(dòng)地處理。實(shí)踐證明，只有實(shí)現(xiàn)全過程控制，制定更加合理的企業(yè)全過程安全管理體系，才能確保核電生產(chǎn)的安全性，促進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)化。這對(duì)核電企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展來說無疑是一種必然的手段。核電企業(yè)工作基本可以分為計(jì)劃、設(shè)置、檢查、總結(jié)和評(píng)比改進(jìn)幾個(gè)階段。筆者對(duì)過程管理的具體滲透過程分析如下。

1 過程管理應(yīng)用核電安全管理計(jì)劃階段

首先，過程控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的體系工作，是企業(yè)系統(tǒng)化管理過程中不可缺少的部分。目前，企業(yè)過程管理應(yīng)用在大型核電廠管理中較為明顯，但相關(guān)流程以及過程管理體系尚未全部完善。為了進(jìn)一步研究和完善這一過程，主要應(yīng)關(guān)注其各個(gè)階段的過程管理控制。其首要問題就是做好相應(yīng)的管理計(jì)劃。

（1）在計(jì)劃階段，企業(yè)首先要明確核電企業(yè)投入生產(chǎn)的目標(biāo)，并且要對(duì)核電企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)后可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。制定相關(guān)安全管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和安全投入計(jì)劃。在以往的生產(chǎn)過程中，合同施工是核電生產(chǎn)施工的主要保證，承包商獨(dú)立存在，這與核電企業(yè)安全生產(chǎn)法相適應(yīng)，并且有利于施工過程安全的控制與管理。城建單位將安全投入與產(chǎn)出列入其中，使得安全規(guī)劃成為一種趨勢(shì)與可能。核電項(xiàng)目具有復(fù)雜性，安全投入計(jì)劃應(yīng)包括安全設(shè)計(jì)、安全管理與教育資金的準(zhǔn)備以及安全設(shè)施成本的計(jì)算，另外還要將驗(yàn)收費(fèi)用以及控制過程中其它的支出成本算在內(nèi)。過程控制的優(yōu)勢(shì)就在于將成本計(jì)劃管理任務(wù)下發(fā)到各個(gè)部門，并由上級(jí)管理者進(jìn)行統(tǒng)籌管理。對(duì)于核電廠這一復(fù)雜的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程來說，實(shí)現(xiàn)整體解決是無法實(shí)現(xiàn)的，因此過程控制就成為一種簡(jiǎn)單且高效的管理方法。計(jì)劃階段，要發(fā)揮業(yè)主的重要作用，結(jié)合施工過程對(duì)施工中的流程以及資金進(jìn)行正確的調(diào)節(jié)與分配，同時(shí)配合業(yè)主要求，每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，編制月計(jì)劃和年計(jì)劃，為安全管理打好基礎(chǔ)。

（2）要做到安全文明施工策劃。安全文明施工計(jì)劃對(duì)于員工素質(zhì)的提高具有積極意義，要求核電企業(yè)人手一冊(cè)，能夠熟悉核電施工的全部流程，并且在該文明施工策劃中，要將核電安全管理進(jìn)行細(xì)化，使安全施工得到進(jìn)一步保障。施工安全文明施工策劃要基于對(duì)核電施工的具體了解基礎(chǔ)上構(gòu)建，要具有實(shí)效性。計(jì)劃方案實(shí)施時(shí)，由安保部門嚴(yán)格審核，組織內(nèi)部討論施工方案中的安全技術(shù)要求，指出安全控制中的重點(diǎn)，保證安全設(shè)施與施工同時(shí)設(shè)計(jì)。

2 過程控制理念應(yīng)用于核電廠設(shè)置階段

設(shè)置階段，主要是落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要推行樣板化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核電生產(chǎn)的安全文明施工過程。設(shè)置階段是一個(gè)工廠的核心階段。在土建施工初期，核電安全施工管理的核心為安全防護(hù)用品的使用、施工用電、大型機(jī)械施工、文明施工的管理。因此，這一階段的主要任務(wù)就是建立施工用電、安全用品等以上幾個(gè)方面的樣板。下發(fā)通知后，確定樣板建設(shè)時(shí)間與范圍，明確建設(shè)責(zé)任制的獎(jiǎng)勵(lì)水平，一邊確保樣板建設(shè)，一邊確定樣板建設(shè)范圍，一遍完成施工。注重員工個(gè)體積極性的發(fā)揮，在施工過程中，要擴(kuò)大授獎(jiǎng)范圍，是否授獎(jiǎng)要從員工的工作表現(xiàn)角度出發(fā)，對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)和正確作業(yè)培訓(xùn)，全力打造一個(gè)安全文明且符合標(biāo)準(zhǔn)的施工樣板。經(jīng)過評(píng)比后獲得全新的樣板，帶動(dòng)施工項(xiàng)目安全進(jìn)行。

3 過程控制理念應(yīng)用于核電安全檢查階段

安全檢查主要是針對(duì)施工監(jiān)督，制定企業(yè)專門的安全專項(xiàng)檢查小組，并且要確保安全管理的核心技術(shù)力量。其核心內(nèi)容就是確保安全計(jì)劃的全面實(shí)施，通過核電安全檢查過程控制理念，降低安全隱患，并且要求管理人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工需求變化，對(duì)施工過程進(jìn)行全面有效的改進(jìn)，切實(shí)將安全檢查放在重要位置上。在具體的檢查過程中，要注重內(nèi)部?jī)?nèi)務(wù)資料的管理，嚴(yán)格按照“四個(gè)凡是”的基本手段對(duì)核查人員、管理人員和施工人員的行為進(jìn)行核查。使各類方案、交底、施工等形成閉環(huán)，構(gòu)建更加完善的HSE體系內(nèi)審，對(duì)于在體系執(zhí)行有偏差或存在問題的項(xiàng)目和細(xì)節(jié)，要及時(shí)出示相關(guān)報(bào)告，要求其進(jìn)行整改，維持核電安全生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行。

4 過程控制理念應(yīng)用于總結(jié)改進(jìn)階段

合理的施工離不開好的總結(jié)與改進(jìn)，要求施工企業(yè)根據(jù)施工時(shí)間進(jìn)行安全檢查分析，進(jìn)行月度、季度和年度的施工模式分析，包括安全檢查分析、現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)分析和問題責(zé)任分析等。在安全檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的前提下，將問題的檢查次數(shù)作為安全報(bào)告評(píng)估的基本手段，這樣可以確保其檢查效果。另外，還要進(jìn)行問題的對(duì)比分析，包括責(zé)任認(rèn)定、問題的類型分析，將施工問題合理地分為幾個(gè)部分，并采取對(duì)應(yīng)問題責(zé)任分析，利用柱狀圖，將事故單位和施工問題列舉出來，便于解決。在問題類別上，要明確施工違章制度的規(guī)定，將重點(diǎn)違章問題列舉出來，分析發(fā)生原因并作為下一階段的工作重點(diǎn)。最后，在評(píng)比階段中注重建立互評(píng)機(jī)制。在很多核電企業(yè)中，制度的制定和執(zhí)行雖然得到了重視，但由于評(píng)比不能立竿見影，因此得到的重視不多。為此，過程管理控制理念強(qiáng)調(diào)“互評(píng)互考”機(jī)制，定期進(jìn)行考核，并且實(shí)現(xiàn)考核的專業(yè)性和針對(duì)性。制定技術(shù)員、施工員考核辦法，對(duì)存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行改進(jìn)。具體改進(jìn)辦法為通過生產(chǎn)實(shí)踐中的問題征集和分析，完善相關(guān)管理機(jī)制和管理程序，通過集體討論和技術(shù)改進(jìn)的方式來提高安全管理效率，將過程控制理念的核心思想有效應(yīng)用于核電施工中，始終堅(jiān)持完善的施工管理方案。

5 結(jié)語

核電安全管理對(duì)于整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說都至關(guān)重要，隨著我國(guó)核電企業(yè)制度的完善和管理水平的不斷提高，過程控制理念已經(jīng)成為核電施工管理中的重要方式之一。過程控制理念強(qiáng)調(diào)全程管理和細(xì)節(jié)管理，通過過程管理，使項(xiàng)目生產(chǎn)的安全形式更加平穩(wěn)，施工人員的主觀安全意識(shí)提高。另外，還使核電企業(yè)生產(chǎn)列入到安全管理的科學(xué)軌道上來，確保現(xiàn)場(chǎng)施工安全，使企業(yè)施工整體水平得以提高。當(dāng)然，對(duì)于我國(guó)核電安全生產(chǎn)來說，過程控制理念雖已滲透，但并未取得很好的效果，還需要進(jìn)一步對(duì)核電企業(yè)生產(chǎn)中的管理制度進(jìn)行分析，制定可持續(xù)發(fā)展的施工實(shí)踐指導(dǎo)理念。將施工人員作為企業(yè)的管理和施工核心，發(fā)揮個(gè)體在施工管理中的作用。進(jìn)而對(duì)施工過程進(jìn)行改進(jìn)與完善，筆者根據(jù)其自身核電廠豐富的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工過程各個(gè)階段的過程控制理念進(jìn)行分析，使核電安全生產(chǎn)多了一份保證。希望廣大核電站工作者能夠積極努力，探索出更合理的核電安全施工管理策略，確保我國(guó)核電廠的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮核電站在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

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