部隊車輛周轉器材保障研究

李懿達，張大鵬，王 鑫

（1.軍事交通學院 學員旅，天津 300161；2.軍事交通學院 軍用車輛系，天津 300161；3.72283部隊，山東 煙臺 264000）

部隊車輛周轉器材保障研究

李懿達1，張大鵬2，王 鑫3

（1.軍事交通學院 學員旅，天津 300161；2.軍事交通學院 軍用車輛系，天津 300161；3.72283部隊，山東 煙臺 264000）

針對部隊車輛周轉器材保障現(xiàn)狀，總結歸納了存在問題及產生原因，分析了車輛周轉器材保障的發(fā)展趨勢并提出了改革的方法途徑，為部隊車輛周轉器材保障的改革提供參考和指導。

車輛周轉器材；保障；部隊

1 車輛周轉器材保障現(xiàn)狀

1.1 籌措分工

車輛器材籌措實行總部、戰(zhàn)區(qū)和部隊三級分工負責，總部負責統(tǒng)供器材的籌措，包括輪胎、蓄電池和部分牽引車、特種車器材；戰(zhàn)區(qū)參與統(tǒng)供器材的籌措，負責非統(tǒng)供器材（不含部隊自籌部分）的籌措，包括除總部籌措外的輪胎、蓄電池和牽引車、特種車器材以及其它車型主要器材；部隊負責部分應急零星器材的籌措，具體品種由大單位根據(jù)駐地情況確定[1]。

1.2 籌措方式

籌措計劃編報采取自下而上，逐級上報匯總的方式，部隊依據(jù)裝備實力、保障任務、消耗規(guī)律、經費指標和本級庫存，編制本級需求計劃，大單位匯總，統(tǒng)供器材計劃上報總部匯總，形成全軍統(tǒng)供器材訂貨計劃；非統(tǒng)供器材計劃上報總部備案。

總部籌措器材采取召開專項訂貨會、集中訂貨的方式，分簽合同，由生產企業(yè)直接供應到戰(zhàn)區(qū)倉庫；戰(zhàn)區(qū)籌措器材主要采取參與總部組織的專項訂貨會，簽訂合同，由生產企業(yè)供應到本級倉庫。部隊籌措器材采取在大單位選定的定點單位范圍內就近就便的方式采購。部隊遇有重大任務或突發(fā)情況，由總部專項籌措。

1.3 供應方式

車輛器材供應實行實物與經費相結合，以實物供應為主，經費供應為輔的方式。實物部分實行指標控制、計劃供應，按建制保障渠道實施，采取計劃供應與臨時供應相結合，逐級供應與越級供應相結合，自領與發(fā)運相結合的方法[2]。經費部分實行標準計領，按經費渠道下?lián)?。部隊遇有重大任務或突發(fā)情況，由總部專項組織供應。

2 車輛周轉器材保障存在的問題及原因

（1）庫存周轉率不高。對新車型器材消耗規(guī)律掌握不準，單車器材消耗規(guī)律和周轉量限額標準不科學，器材計劃不精確。生產企業(yè)變更器材型號及原廠編號，器材目錄不完善，按現(xiàn)行器材目錄擬制的需求計劃與出廠裝車器材不匹配，造成部分庫存器材積壓，周轉率不高。

（2）籌供渠道范圍較窄。全軍車輛維修器材籌供是以總部、戰(zhàn)區(qū)集中籌措為主，部隊就近劃片定點采購與網點保障為輔。在市場經濟發(fā)達的今天，較為繁瑣的供應環(huán)節(jié)和周期、部隊運力的浪費和物流程序經費的消耗，使這種高度集中籌措的做法與市場經濟的要求不相適應，使造成浪費及形成漏洞的環(huán)節(jié)和機會增多[3]。

（3）供應方式相對落后?，F(xiàn)行車輛器材供應采取的實物加經費和三級籌供保障模式，過于依賴計劃，隨機調劑不足，供應周期過長、環(huán)節(jié)多、到位不及時，車輛器材從計劃編報到供應部隊使用至少需要半年時間，與車輛維修器材時效性要求不適應。

（4）精確保障能力較低?，F(xiàn)有車輛裝備型號雜、品種多，通用化程度低，加之個別單位器材需求計劃編報準確率不高，導致部分車輛裝備維修器材上級供給與部隊需求差異較大，定購針對性不強，經常出現(xiàn)部隊需要的器材請領不來，下發(fā)的器材部隊又用不上，給器材儲備和使用管理造成較大浪費。

（5）管理手段較落后。保障信息化多是依靠單項自動化管理系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的整體規(guī)劃，綜合性、連通性、共享性不足，沒有形成有效的信息交互鏈路，橫向互通基本無法實現(xiàn)，難以適應車輛維修器材保障信息化建設發(fā)展的需要。

（6）庫存結構不合理。退役報廢車型器材，新車型器材沒有與裝備調整計劃通盤考慮，淘汰報廢車型器材未得到及時處理，部分新車型器材也未得到及時補充。多年沒有組織全軍范圍內的庫存調整，占用周轉資金多，影響器材供應保障效益。

3 車輛周轉器材保障的發(fā)展趨勢

3.1 一體化保障

作戰(zhàn)方式決定保障方式，有什么樣的作戰(zhàn)方式，就要求什么樣的保障方式與之相適應。未來戰(zhàn)爭必然是聯(lián)合作戰(zhàn)，對車輛裝備保障而言，應該實施一體化聯(lián)合保障，也就是聚焦保障要求、籌劃保障活動、整合保障資源、統(tǒng)合保障力量，在戰(zhàn)略層上將作戰(zhàn)與保障高度融合，并貫徹于計劃、保障和評估的所有環(huán)節(jié)，實現(xiàn)保障有力和經濟高效。要樹立“一盤棋”思想，克服“小而全”、“軍種特殊”等傳統(tǒng)思想觀念的約束，加強聯(lián)合作戰(zhàn)車輛裝備保障特點規(guī)律研究，從聯(lián)合作戰(zhàn)實際需要出發(fā)，發(fā)揮軍地聯(lián)儲聯(lián)供優(yōu)勢，構建保障力量有機統(tǒng)合，保障資源優(yōu)化配置，保障效能聚優(yōu)倍增的器材保障體系。

3.2 區(qū)域化保障

現(xiàn)代軍事物流的突出特點是在整合部隊內部資源的基礎上，將各自封閉、條塊分割的軍地資源有機融合在一起，構建軍地結合的網絡化保障體系。依托信息平臺，及時準確地獲取保障需求、保障資源和保障過程的有關信息，實現(xiàn)資源適度共享，利用地方已有配送中心、配送網絡，以有效控制和優(yōu)化調度軍地資源。車輛裝備分布區(qū)域廣，部隊駐地分散，裝備數(shù)量多規(guī)模大，僅靠軍內資源，難以滿足未來保障需要，必須改變自成體系、條塊分割的保障現(xiàn)狀，充分利用社會和市場資源，實施器材的區(qū)域化保障。

3.3 精確化保障

維修器材精確化保障，就是在準確的時間、準確的地點為部隊準確提供所需維修器材，最大限度地節(jié)約維修保障資源?！叭Y可視計劃”就是依靠遍布全球的各種傳感器、識別器、查詢器等信息收集設備，來獲取人員、裝備、器材的各種信息，以便更快地投送人員和器材物資，實現(xiàn)從“越多、越快、越好”粗放保障向“適時、適地、適量”精確保障的轉變。應積極適應新的形勢任務需要，綜合發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，充分依托社會保障資源，積極探索軍地聯(lián)儲聯(lián)供新路子，做到“合理儲存、預有準備、多耗多儲、少耗少儲，難籌多儲、易籌少儲，總成多儲、零配少儲，易存多儲，難存少儲”，優(yōu)化器材庫存結構，逐步實現(xiàn)在準確的時間、準確的地點，保障準確的品種和數(shù)量[4]。

3.4 信息化保障

信息化戰(zhàn)爭條件下，車輛器材保障應充分發(fā)揮信息主導作用，為車輛器材保障提供強有力的技術支撐。當前，應緊密結合器材保障實際，全面分解和量化器材保障工作的職責任務、技術流程及檢查評估標準，實現(xiàn)各項工作指標的全“數(shù)字化”。通過系統(tǒng)構建信息資源數(shù)據(jù)庫，為充分運用計算機和信息處理技術，對數(shù)據(jù)指標體系進行科學統(tǒng)計和分析處理。借助數(shù)據(jù)采集、自動處理和網絡終端等設備，建立形成鏈接保障終端的信息網絡，實現(xiàn)對所有器材保障末端的統(tǒng)一指揮和控制，建立科學高效的器材保障機制和規(guī)范的工作秩序[5]。

4 車輛周轉器材保障改革的方法途徑

4.1 選擇網點

網點選擇采用企業(yè)推薦、部隊選擇、總部和軍區(qū)認定的方法，在地方軍車生產企業(yè)、配套產品生產企業(yè)及其服務機構（維修站、中心庫、分銷中心、備件中心等）中擇優(yōu)遴選的原則。對遴選合格的企業(yè)核發(fā)《軍隊車輛器材網點保障定點單位》證書并簽訂保障協(xié)議。網點數(shù)量及地點選擇既要考慮基層部隊駐地的分布及裝備型號數(shù)量的分布情況，還要考慮軍車生產企業(yè)在該地區(qū)分布情況[6]。綜合多方面因素評估確定網點的數(shù)量與選址，確保網點能覆蓋該區(qū)域部隊器材保障任務的順利完成。

4.2 構建網絡

作戰(zhàn)保障網點應由生產廠家、配套產品生產廠家在本系統(tǒng)授權協(xié)作單位范圍對其資質、供貨能力、經營狀況、服務質量進行審核、篩選，向總部提出申報方案，并提供相關資質資料；總部要綜合考慮保障網點的地域分布、保障品種、供應時效等因素，對符合條件的，由總部定為候選網點；總部組織對候選網點進行資格審查,大單位在總部確定的目錄范圍內，組織所屬部隊進行選點定點，并報總部備案，最終形成保障網絡。

4.3 職責分工

成立由總部牽頭、各軍區(qū)、軍兵種業(yè)務主管部門和軍車生產企業(yè)主管部門負責人組成的網點保障管理領導小組，負責網點保障的規(guī)劃、建設、組織和協(xié)調管理工作，具體辦事機構設在總裝備部通用裝備保障部。

根據(jù)軍地雙方協(xié)議，組織部隊所需車輛器材的生產、籌措和供應。其中，總部業(yè)務主管部門職責：一是負責網點保障規(guī)劃和有關政策制定；二是網點資質審定與選定；三是網點價格政策、產品質量和服務標準的審定；四是負責與本級對口網點單位簽訂車輛器材保障合作協(xié)議，擬定采購計劃并承辦采購手續(xù)和經費結算；五是負責網點保障、部隊采購的監(jiān)督、檢查；六是負責網點保障信息的收集與發(fā)布；各網點是執(zhí)行層，根據(jù)有關法規(guī)和協(xié)議，為部隊提供有償?shù)钠鞑谋Ｕ戏铡?/p>

4.4 機制運行

年初總部組織大單位完成車輛器材計劃會審，并組織大單位與各承制生產廠家簽訂合同，按比例預付資金；四月份，總部將新裝備和老舊車型器材以實物形式供應到保障基地或直達供應部隊，半年和年底大單位組織部隊和承制生產廠家、保障網點進行指標與經費核算；部隊按照需求，攜帶單位指標卡和車輛保障卡就近選擇基地或保障網點按需請領器材，如圖1所示[7]。

圖1 車輛器材網點保障運行結構圖

4.5 制定辦法

建立軍地信息共享機制，部隊需整理和發(fā)布器材保障所需的產品和技術信息，保障網點要及時與部隊溝通工作進展情況，以便掌握需求、提高質量；建立軍地合同管理機制，以合同的方式明確和細化軍地雙方在器材保障中的責、權、利，督促承保單位按時保質完成任務；建立保障網點獎懲機制，對按時保質保量完成任務或超出保障標準的保障網點給予一定的獎勵，對沒有達到保障標準的，除了經濟上的罰款以外，還可取消其參與器材保障資格。

[1]王亮.軍用車輛器材保障概論[M].北京:金盾出版社,2014.

[2]孫幸福,徐德彬.淺談軍隊車輛器材籌供與管理[J].科技通訊, 2011,(33):40.

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[4]黃童圣,孫士澤,趙軍.通用武器裝備維修器材精確化保障的發(fā)展趨勢探索[J].物流技術,2009,(11):238-240.

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[7]王儀山,方志耕,程旺遲.軍用車輛器材聯(lián)勤聯(lián)供系統(tǒng)仿真模型研究[J].系統(tǒng)工程理論與實踐,2001,21(12):95-98.

Study on Logistical Support of Army Vehicle Turnover Equipment

Li Yida1,Zhang Dapeng2,Wang Xin3
(1.Student Brigade,Military Transportation Academy,Tianjin 300161; 2.Department of Military Vehicle,Military Transportation Academy,Tianjin 300161; 3.Troop 72283,Yantai 264000,China)

In this paper,in view of the current status of the logistical support system of the army vehicle turnover equipment,we summarized the existing problems and their cause,then analyzed the development trend of the logistical support system of the vehicle turnover equipment and at the end,proposed the method and path for its reform.

vehicle turnoverequipment;support;army

E234

A

1005-152X(2017)02-0172-03

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.02.041

2016-11-28

李懿達，男，軍事交通學院學員旅，研究方向：車輛運用工程。