郝峰
摘 要 西藏職業(yè)教育主要面臨著教育觀念與教育改革發(fā)展不相適應(yīng)、教育體制機制與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)、學(xué)校辦學(xué)能力與發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)等矛盾問題。經(jīng)濟快速增長、教育水平提高、財政持續(xù)投入為西藏職業(yè)教育發(fā)展提供了有利條件。需要緊密圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、完善機制、提升能力、健全保障、改善環(huán)境等方面采取對策措施。
關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;辦學(xué)能力;布局結(jié)構(gòu);西藏
中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219(2016)24-0019-05
隨著西藏經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型,西藏職業(yè)教育發(fā)展的需求日趨緊迫,但由于歷史和現(xiàn)實原因,其發(fā)展還面臨著諸多問題。深入分析西藏職業(yè)教育發(fā)展具備的有利條件,采取有針對性的對策措施,是解決這些問題的必然選擇。
一、西藏職業(yè)教育存在的問題及成因分析
(一)教育觀念與教育改革發(fā)展不相適應(yīng)
從實踐來看,西藏職業(yè)教育發(fā)展還沒有引起有關(guān)部門和社會的足夠重視。在價值判斷和教育選擇上,受社會吸引力、經(jīng)濟需求及就業(yè)政策等方面的影響,社會上還不同程度地對職業(yè)教育存在偏見,“重書本知識的學(xué)習(xí),輕能力和實踐”“重文憑、輕水平”等現(xiàn)象還普遍存在。有的教育者對職業(yè)教育培養(yǎng)專業(yè)人才和高素質(zhì)勞動者的認(rèn)識模糊,由于西藏職業(yè)學(xué)校是合并組建而成的,學(xué)科體系和中專辦學(xué)模式的痕跡較多,對人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不是很準(zhǔn),對怎樣發(fā)展職業(yè)教育,怎樣創(chuàng)建辦學(xué)模式研究不深入,對人才的多樣性與質(zhì)量的多樣性等認(rèn)識不足,導(dǎo)致教育教學(xué)仍然拘泥于普通教育的模式[1]。同時,佛教文化影響著職業(yè)學(xué)校學(xué)生的專業(yè)選擇。一些與佛教禁忌相抵觸的專業(yè),學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高,甚至排斥。少數(shù)藏族群眾對職業(yè)教育抱有偏見,認(rèn)為孩子上職業(yè)學(xué)校沒有多大出息,上學(xué)還是為了要去當(dāng)干部。
(二)教育體制機制與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)
西藏職業(yè)教育的辦學(xué)體制和運行機制與市場經(jīng)濟結(jié)合緊密度不夠,致使職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng),缺乏深層次動力。一是產(chǎn)教融合機制尚未建立。目前職業(yè)教育校企合作主要是學(xué)校主動聯(lián)系企業(yè),企業(yè)參與意識不高。校企合作主要靠“關(guān)系”建立和維系,缺乏合作辦學(xué)的內(nèi)在動力和長效機制。二是就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格制度尚未建立。由于勞動力市場缺乏對就業(yè)者職業(yè)資格的限制要求,導(dǎo)致勞動者不接受職業(yè)教育或培訓(xùn)也可以就業(yè)的非合理就業(yè)現(xiàn)狀。三是教師編制管理體制不順。中職學(xué)校教師職稱評聘歸口人社部門管理,教師職稱英語考試通過率低,評聘時間長,過程繁瑣,影響教師工作積極性。四是就業(yè)政策降低職業(yè)教育吸引力。西藏自治區(qū)實施對藏籍大學(xué)生實現(xiàn)100%就業(yè)的政策。2015年,近75%的高校畢業(yè)生在機關(guān)、事業(yè)單位就業(yè)[2],而中職畢業(yè)生就業(yè)很難保障,降低了中職教育的吸引力。
(三)學(xué)校辦學(xué)能力與發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)
1.教育質(zhì)量不高且服務(wù)經(jīng)濟社會能力不強
一是辦學(xué)目標(biāo)不明確。在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位方面,西藏職業(yè)學(xué)校普遍存在目標(biāo)不明確、定位不清晰的情況。將培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才作為人才培養(yǎng)目標(biāo),卻未明確學(xué)生應(yīng)掌握技能到何種層次,應(yīng)達(dá)到什么樣的技能水平,致使學(xué)校在專業(yè)建設(shè)、設(shè)備采購、課程開發(fā)等多個方面不能形成一套行之有效、全面系統(tǒng)且獨具特色的人才培養(yǎng)模式?;蛘瞻嵴粘唵文7氯鄙偕钊胨伎?,或僅憑經(jīng)驗做事不做全局規(guī)劃。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置等與市場需求結(jié)合度不高,特色優(yōu)勢不明顯。一些中職學(xué)校沒有完全結(jié)合市場需求以就業(yè)為導(dǎo)向開展教學(xué),主要以應(yīng)試教育和學(xué)歷教育為主,面向市場的職業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠,職教普教化現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是生源較差。就目前招生政策來看,各地區(qū)中職學(xué)校不限制招生分?jǐn)?shù),采取注冊入學(xué)方式。高考和中考錄取將職業(yè)院校批次安排在最后,錄取學(xué)生的分?jǐn)?shù)較低。由于生源文化基礎(chǔ)差,學(xué)生學(xué)起來困難,老師教起來也困難,學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃,管理難度大。加之,西藏職業(yè)教育學(xué)生95%以上是少數(shù)民族農(nóng)牧民子女,進一步學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和先進操作技術(shù)的意愿不強。有的學(xué)生甚至中途退學(xué)或直接轉(zhuǎn)入高中,在校學(xué)生流失量很大[3]。
三是職業(yè)學(xué)校專業(yè)開發(fā)層次低、專業(yè)重復(fù)無序等狀況仍然存在。專業(yè)門類單一、專業(yè)布局分散、科技含量不高、辦學(xué)規(guī)模較小等狀況尚未有效改變。西藏職業(yè)院校開設(shè)的專業(yè)數(shù)目雖然很多,但是專業(yè)門類卻很少,并且覆蓋范圍狹窄,有競爭的優(yōu)勢專業(yè)很少[4]。不合理專業(yè)的開設(shè),會導(dǎo)致大量學(xué)生失業(yè),浪費學(xué)校教學(xué)資源。
四是教育質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)相對滯后。目前西藏大多數(shù)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置單一,難以滿足市場全方位的人才需求;教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法過于陳舊,教學(xué)過程缺乏實踐性、開放性和職業(yè)性,難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。
2.師資隊伍專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理
從發(fā)展的要求看,西藏職業(yè)學(xué)校教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)仍不合理,教師質(zhì)量有待提高,這是當(dāng)前西藏職業(yè)教育發(fā)展中存在的突出問題。
一是教師總量不足。從數(shù)據(jù)看,全區(qū)9所中職學(xué)校師生比平均值為1∶20.5,超出了國家規(guī)定的1∶18的比例要求。另外,西藏的教師承擔(dān)了比內(nèi)地院校教師更多的維穩(wěn)值班等工作任務(wù),教師工作強度更大,教師數(shù)量短缺的問題更加突出。
二是專業(yè)教師數(shù)量少。部分職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師中,有一大批是從基礎(chǔ)課教師轉(zhuǎn)型而來,沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練,很多人都是邊教邊學(xué)。就算以此標(biāo)準(zhǔn)來看,西藏全區(qū)專業(yè)教師占比也僅能達(dá)到53.38%。9所中職學(xué)校專業(yè)教師占比普遍在37%以下,不能滿足實際教學(xué)需求。
三是教師的職稱梯隊層級和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。西藏全區(qū)9所中職校1500多名教師中,副高級以上職稱總?cè)藬?shù)僅195人(正高級12人),占全部專任教師比例為12.71%;中級職稱611人,占全部專任教師比例為39.83%;初級及以下728人,占全部專任教師比例為47.46%[5]。高級以上技術(shù)人員占比較小,初級及以下人員占比過大,正三角形師資隊伍職稱梯隊結(jié)構(gòu)顯然不夠合理,制約了教育教學(xué)質(zhì)量的提升。