校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)生（家長）經(jīng)濟(jì)糾紛的現(xiàn)狀調(diào)查和建議

劉澳　杜鶴

【摘要】盡管我們渴望快樂輕松的教育，盡管我們的教育觀念在不斷轉(zhuǎn)變，但應(yīng)試教育對學(xué)生、家長和社會的影響客觀存在。除了學(xué)校教育之外，一些學(xué)生和學(xué)生家長也往往希望能在課后通過有效的途徑來對學(xué)生的成績進(jìn)行提升，而這就為各類型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供有力的條件。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展在我國仍處于剛起步的階段，相關(guān)的政策法規(guī)等仍未完善，這不僅造成了一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生收費(fèi)時會鉆法律漏洞，甚至還給一些不法分子帶來了可乘之機(jī)。針對這一問題，國家層面必須對相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行完善，并針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)的特殊性制定全新的行業(yè)規(guī)范，而學(xué)生也必須要懂得如何維護(hù)自身的權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)糾紛

現(xiàn)實(shí)的太多例子告訴我們，對大多數(shù)學(xué)生和家長而言，高考仍是關(guān)乎我們一生的一次重要選拔，應(yīng)試教育在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)也必然客觀存在。為了成績的提升，除了在學(xué)校的學(xué)習(xí)之外，家長和學(xué)生利用學(xué)校之外的其他方式來進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)不可避免，而這就給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了極為有利的條件。與絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)不同的是，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其本質(zhì)上屬于教育行業(yè)，因此在運(yùn)行方面存在一定的特殊性，往往采取的是先收費(fèi)再提供教育培訓(xùn)服務(wù)的方式。由于這一行業(yè)在我國仍處于發(fā)展的初期，相關(guān)的政策法規(guī)仍不完善，因此這一運(yùn)行方式也給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，這不僅給學(xué)生和學(xué)生家長切身的權(quán)益造成了損害，也給一些合法經(jīng)營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來了一定的信任危機(jī)。在這一現(xiàn)象下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同學(xué)生（及家長）的經(jīng)濟(jì)糾紛現(xiàn)象就顯得比較突出，2016年暑期，本文作者就此現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查，并分析了問題根源，提出了合理建議。

一、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同學(xué)生（及家長）經(jīng)濟(jì)糾紛的主要類型

1、收了學(xué)費(fèi)但不按約定退費(fèi)

收了學(xué)費(fèi)但不安約定退費(fèi)是現(xiàn)階段行業(yè)中普遍存在的問題之一，至少有四成以上的學(xué)生在參加校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時碰到過，主要表現(xiàn)為，口頭預(yù)定但在書面協(xié)議中卻對退費(fèi)進(jìn)行條件限制。這種問題的產(chǎn)生往往由于家長和學(xué)生自身的法律知識和社會經(jīng)驗(yàn)不足。有部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往在招生時會在口頭上對學(xué)生做出保證，如果學(xué)習(xí)效果不顯著或其他的原因可以退還學(xué)費(fèi)，但卻在與學(xué)生簽訂的條款中加上多種條件的限制，這就導(dǎo)致當(dāng)學(xué)生對教學(xué)培訓(xùn)不滿意或者是一些其他原因無法繼續(xù)上課而要求其退款時，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往會以條款內(nèi)容的限定為由而拒不履行其招生時與學(xué)生之間的口頭退款約定。在這一情況下學(xué)生不僅浪費(fèi)了學(xué)習(xí)的時間，在所謂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中做所謂的培訓(xùn)強(qiáng)化但實(shí)際上并不有效的訓(xùn)練，還賠進(jìn)了數(shù)額相對較大的學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用。

2、卷款潛逃

卷款潛逃案例不是太多，只有不到一成的學(xué)生遇到過，但性質(zhì)非常惡略，影像非常壞。因?yàn)橄嚓P(guān)政策法規(guī)的不完善，有部分不法分子在沒得到相關(guān)許可時便私自辦學(xué)，但在收取了學(xué)生的學(xué)費(fèi)之后便卷款潛逃。這不僅造成了學(xué)生和學(xué)生家長利益的損失，也給一些合法經(jīng)營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來了信任危機(jī)。在通常情況下，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往會打著學(xué)費(fèi)預(yù)存贈送課時到期返幌子欺騙消費(fèi)者。以鄭州某教育機(jī)構(gòu)為例，其便打著學(xué)費(fèi)預(yù)存贈送師生一對一教學(xué)課時為誘惑吸引學(xué)生和家長繳費(fèi)，但真到預(yù)存款返還時這一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其下屬機(jī)構(gòu)往往全部“大門緊閉”。

3、虛假宣傳欺騙消費(fèi)

利用虛假信息進(jìn)行宣傳也是現(xiàn)階段部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于欺騙學(xué)生及家長消費(fèi)的一種非常普遍的手段，參加校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的學(xué)生中有五成左右都會有此種體驗(yàn)。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盡管沒有卷款潛逃或者是收了學(xué)費(fèi)但不按約定退費(fèi)的行為存在，但其為了擴(kuò)大招收吸引學(xué)生和家長消費(fèi)往往會打出很多虛假廣告。比如，鄭州某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打出名校名師授課的廣告來吸引學(xué)生和學(xué)生家長，但國家明確規(guī)定在職的教師是嚴(yán)厲禁止在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中授課的，也有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會打出很高的成績提高率和本科升學(xué)率來吸引學(xué)生和家長，但這些數(shù)據(jù)也往往與其實(shí)際的教學(xué)培訓(xùn)情況并不符合，但這卻誤導(dǎo)的部分學(xué)生及家長。

二、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)生（及家長）產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛后，學(xué)生（及家長）應(yīng)該采取的主要措施建議

1、對自身的法律意識進(jìn)行強(qiáng)化

從現(xiàn)實(shí)層面來看，培訓(xùn)合同條款中針對學(xué)費(fèi)所規(guī)定的不予退還其本質(zhì)上屬于霸王條款，根據(jù)我國《合同法》相關(guān)規(guī)定，以條款為形式的合同簽訂必須保證條款內(nèi)容對簽訂雙方而言的公平性，且必須要提醒對方注意其中的免責(zé)內(nèi)容。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不予退款規(guī)定明顯是不公平的且與本條法律相背離的，如果學(xué)生由于某些原因而無法繼續(xù)上課，其有權(quán)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求退還部分費(fèi)用。因此，學(xué)生必須要對自身的法律意識進(jìn)行強(qiáng)化，在簽訂相關(guān)的條款時有意識的對條款所有的內(nèi)容仔細(xì)閱讀，以便及時發(fā)現(xiàn)條款中對自身利益有危害的內(nèi)容，且在自身權(quán)益受到侵害時學(xué)會用法律的武器來維護(hù)自己的切身利益。

2、對自身的安全意識進(jìn)行強(qiáng)化

學(xué)生要對自己的切身利益進(jìn)行維護(hù)除了要強(qiáng)化自身的法律意識之外，也必須對自身的安全意識進(jìn)行強(qiáng)化。針對近年來培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷款潛逃事件頻發(fā)的現(xiàn)象，建議在找培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時，優(yōu)選那些規(guī)模較大、全國知名的正規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)名培訓(xùn)。在繳費(fèi)和簽訂相關(guān)的條款之前，應(yīng)要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出示其機(jī)構(gòu)相關(guān)的資質(zhì)證明等，如“營業(yè)執(zhí)照”、“組織機(jī)構(gòu)代碼證”、“辦學(xué)許可證”等，以便對該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的真實(shí)性與可靠性進(jìn)行查驗(yàn)，從而更好的對自身的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。要注意的是，為了防止證書的造假，家長可先對其進(jìn)行查驗(yàn)再決定是否繳費(fèi)入學(xué)。

3、保存相關(guān)的資料信息

針對現(xiàn)階段培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的虛假宣傳等現(xiàn)象，學(xué)生和家長也必須要注意學(xué)會對自身的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。首先，學(xué)生要對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳資料等進(jìn)行保存，可以通過紙質(zhì)資料和拍照保存的雙重方式以防紙質(zhì)材料的丟失；其次，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將其所做的口頭承諾以文字合約的方式呈現(xiàn)并要求其蓋上其機(jī)構(gòu)的公章；最后對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所收的費(fèi)用，學(xué)生必須要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具該有其機(jī)構(gòu)公章的收據(jù)證明，并在收據(jù)中注明各費(fèi)用的用處。這樣，一旦發(fā)生因虛假宣傳而造成的機(jī)構(gòu)與學(xué)生之間的糾紛，這些蓋有公章的資料證明等都可作為學(xué)生維護(hù)權(quán)益的重要證據(jù)。

4、完善相關(guān)機(jī)制加大監(jiān)管力度

除了上述的學(xué)生維權(quán)策略之外，針對現(xiàn)階段培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)所出現(xiàn)的問題與現(xiàn)狀，建議社會各階層能共同努力，來維護(hù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)的安全性和穩(wěn)定性。首先，作為領(lǐng)導(dǎo)的政府部門要針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特殊性對相關(guān)的法律規(guī)定等進(jìn)行完善，并從法律法規(guī)的角度來對其辦學(xué)行為等進(jìn)行約束與規(guī)范；其次，就培訓(xùn)行業(yè)整體來看，為了維護(hù)學(xué)生家長對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信任度，行業(yè)本身要對辦學(xué)的門檻加以提高，并針對行業(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的程序規(guī)范，對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等要加大在資金方面的監(jiān)管；最后，我國相關(guān)部門針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的問題還應(yīng)加大媒體宣傳力度，一方面對學(xué)生家長自身的防范意識進(jìn)行強(qiáng)化，另一方面要對出現(xiàn)問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)。

三、結(jié)語

綜上所述，由于我國教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，相關(guān)的政策法規(guī)仍未完善，導(dǎo)致部分不法分子利用法律的漏洞做出違法的行為并損害的學(xué)生和家長的利益，而由于學(xué)生自身在法律意識和社會經(jīng)驗(yàn)等方面的不豐富，也導(dǎo)致其在自身利益受到損害時不知道該如何對自身的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。這也就要求學(xué)生對自身的法律意識進(jìn)行豐富與強(qiáng)化，政府能對相關(guān)的政策法規(guī)等進(jìn)行完善，并強(qiáng)化對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 崔國富. 中小學(xué)生校外教育服務(wù)亂象的綜合治理探究[J]. 內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)： 教育科學(xué)版， 2015（08）.

[2] 胡天佑. 我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范與治理[J]. 教育學(xué)術(shù)月刊， 2013（07）.

【作者簡介】

劉澳（1999—），單位：鄭州七中（樹人中學(xué)）。

杜鶴（1999—），單位：鄭州四十七中。