馬建富

編者按：

一直以來(lái)，《江蘇教育·職業(yè)教育》“理論與研究”欄目堅(jiān)持依托理論、觀(guān)照實(shí)踐的原則，從理論與學(xué)術(shù)的視角出發(fā)，為職業(yè)學(xué)校的管理者和教師帶去新理念、新觀(guān)點(diǎn)、新思維。2017年，本欄目將繼續(xù)通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合，每期一個(gè)議題，努力從理論和研究的高度，從行政、學(xué)術(shù)、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等方面，多方位、多角度地探討職校教育教學(xué)發(fā)展與改革實(shí)踐中的問(wèn)題。衷心希望“理論與研究”欄目能夠架起理論與實(shí)踐之間對(duì)接的橋梁，更好地為職教研究者、職校管理者、研究型教師服務(wù)。

【摘要】立足于江蘇省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本特點(diǎn)，從人才培養(yǎng)的規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面分析江蘇省職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合情況，并結(jié)合江蘇職教發(fā)展的特點(diǎn)提出江蘇省職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)預(yù)警。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；吻合度

【中圖分類(lèi)號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005—6009（2017）04—0030—05

專(zhuān)業(yè)是職業(yè)教育培養(yǎng)人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，標(biāo)志著職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)方向?？茖W(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)、提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的兩大基本訴求。只有職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)布局、規(guī)模、質(zhì)量等結(jié)構(gòu)性發(fā)展要素與社會(huì)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)吻合并保持動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，才能提高服務(wù)效能，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。如果職業(yè)教育體系不具有自我調(diào)節(jié)能力或者調(diào)節(jié)能力較弱，就難以避免供求錯(cuò)位和結(jié)構(gòu)性失調(diào)，就會(huì)出現(xiàn)無(wú)法緩解區(qū)域行業(yè)性技能人才緊缺的問(wèn)題。因此，主動(dòng)積極探求職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)規(guī)律，建立職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)預(yù)警機(jī)制，超前開(kāi)展專(zhuān)業(yè)預(yù)警，以更好地培養(yǎng)人才，是職業(yè)教育工作者及職教學(xué)者的使命和職責(zé)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái)，黨中央針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新戰(zhàn)略。在現(xiàn)代社會(huì)里，經(jīng)濟(jì)、政治、教育與整個(gè)社會(huì)生活是融為一體的，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系最為密切的職業(yè)教育自然不會(huì)游離于這場(chǎng)改革之外，理應(yīng)在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”中發(fā)揮積極作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的自由與全面發(fā)展服務(wù)。那么，“十二五”期間，江蘇省職業(yè)教育在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略中有哪些作為呢？

“十二五”期間，江蘇根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的“政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)”以及2014年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提到要“推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接”，“調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局，科學(xué)合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制”等文件精神，積極進(jìn)行職業(yè)教育供給側(cè)改革實(shí)踐，取得了明顯成效，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度明顯提高。為了對(duì)“十二五”期間江蘇職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度有比較精準(zhǔn)的判斷與把握，并對(duì)“十三五”期間江蘇省專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供決策依據(jù)，江蘇省教育廳、發(fā)改委等組織相關(guān)專(zhuān)家研究團(tuán)隊(duì)，圍繞江蘇省職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度問(wèn)題，在第一輪（2009年—2011年）研究的基礎(chǔ)上，對(duì)此問(wèn)題展開(kāi)了進(jìn)一步的全面、系統(tǒng)和深入的研究。本次研究注重實(shí)證研究，通過(guò)在線(xiàn)問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。主要是通過(guò)隨機(jī)的方式，對(duì)江蘇省職業(yè)學(xué)校用人單位201 1屆、2012屆和2013屆畢業(yè)生進(jìn)行抽樣調(diào)查。參與問(wèn)卷調(diào)查的畢業(yè)生有80393人、職業(yè)學(xué)校256所、用人單位1939個(gè)。通過(guò)歷時(shí)三年半的研究，課題組完成了一份60余萬(wàn)字的《江蘇省職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度預(yù)警報(bào)告》，即將出版，這里就其中的主要結(jié)論進(jìn)行介紹。

一、江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本特點(diǎn)與趨勢(shì)

（一）江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

第一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)份額不斷增大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步上升，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三、二、一”的歷史性轉(zhuǎn)變，“江蘇制造”邁向“江蘇創(chuàng)造”“江蘇服務(wù)”。到2015年，江蘇省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5.7：45.7：48.6，與2010年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了6.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了7.2個(gè)百分點(diǎn)（詳見(jiàn)表1）。

第二，江蘇省區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。

蘇南：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為“三、二、一”格局，新興產(chǎn)業(yè)正在快速成長(zhǎng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的2.3：54：43.7轉(zhuǎn)變?yōu)?015年的2.1：46.5：51.4，并在2014年，第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。

蘇中：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為“二、三、一”格局，仍然存在諸多不協(xié)調(diào)，處于低級(jí)狀態(tài)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的7.5：55.1：37.5演變?yōu)?015年的6.1：49.6：44.2。

蘇北：工業(yè)化進(jìn)程已進(jìn)入中級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為“二、三、一”格局。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的13.7：47.7：38.6演變?yōu)?015年的11.4：45.6：43.0。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額上升較快，但第一產(chǎn)業(yè)比重高于蘇中和蘇南地區(qū)。

沿江：江蘇省沿江的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然仍是“二、三、一”，但第三產(chǎn)業(yè)占比繼續(xù)快速提升，正攜手長(zhǎng)三角兄弟城市，步入主要以服務(wù)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新通道。2010年以來(lái)，沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，由2010年的3.2：54.4：42.4演變?yōu)?015年的3.21：51.39：45.40，第一產(chǎn)業(yè)占比有所降低，第三產(chǎn)業(yè)顯著上升。

沿海：江蘇省沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)“二、三、一”格局。江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體層次不高，結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小，海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)不快。2010年以來(lái)，沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，由2010年的12.4：51.8：35.9演變?yōu)?015年的9.08：48.16：42.75，第一產(chǎn)業(yè)比重有所下降，但比重仍比較高，第三產(chǎn)業(yè)不斷上升，到2015年上升了5.85個(gè)百分點(diǎn)。

（二）江蘇省從業(yè)人員特點(diǎn)與趨勢(shì)

第一，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)維持“二、三、一”態(tài)勢(shì)。在江蘇省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加的前提下，第一、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均產(chǎn)值增加幅度要大于第二產(chǎn)業(yè)增加幅度，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)正向“三、二、一”態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)向（詳見(jiàn)表2）。

第二，從業(yè)人員變化逐漸趨向穩(wěn)定。企業(yè)是吸納勞動(dòng)力的主體，保持了較高的用人年增長(zhǎng)率，其中私營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司吸收從業(yè)人員最多；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用人呈逐年減少趨勢(shì)。

二、江蘇省職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度分析主要結(jié)論

（一）人才培養(yǎng)規(guī)模吻合情況

江蘇省職業(yè)教育積極進(jìn)行專(zhuān)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，順應(yīng)并促進(jìn)了江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改造與升級(jí)，為江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大批高素質(zhì)應(yīng)用型人才。總體上，江蘇省職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）保持了良好的適應(yīng)性，用人需求和職業(yè)學(xué)校人才供給的相對(duì)矛盾逐年緩解。但是江蘇省職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模與江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展用人需求在絕對(duì)需求和絕對(duì)供給方面的矛盾依然突出，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)所需要的各種技能型人才更是緊缺，職業(yè)教育培養(yǎng)、培訓(xùn)技能型人才的能力亟待提高。

江蘇省職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的三次產(chǎn)業(yè)分布與所在區(qū)域社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)中三次產(chǎn)業(yè)的比例大體相當(dāng)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置總體上符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)（詳見(jiàn)表3）。

江蘇省職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)招生比例結(jié)構(gòu)與對(duì)應(yīng)的三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例結(jié)構(gòu)基本相符。受?chē)?guó)家對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)補(bǔ)貼政策的影響，近年來(lái)面向第一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)招生占比有一定程度的提高。雖然江蘇省中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置基本覆蓋了江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有門(mén)類(lèi)，但加工制造類(lèi)、農(nóng)林牧漁類(lèi)、信息技術(shù)類(lèi)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類(lèi)等仍然是招生占比高的專(zhuān)業(yè)。

（二）人才培養(yǎng)層次吻合情況

目前，江蘇省職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模遠(yuǎn)低于人力資源市場(chǎng)季度需求，供小于求；本專(zhuān)科人才培養(yǎng)規(guī)模遠(yuǎn)高于人力資源市場(chǎng)季度需求，供大于求。江蘇省職業(yè)教育畢業(yè)生學(xué)歷結(jié)構(gòu)占比略低于人力資源市場(chǎng)季度需求，本專(zhuān)科畢業(yè)生結(jié)構(gòu)占比略高于人力資源市場(chǎng)季度需求；職業(yè)教育畢業(yè)生中級(jí)及初級(jí)職業(yè)資格結(jié)構(gòu)與江蘇省人力資源市場(chǎng)職業(yè)資格需求結(jié)構(gòu)占比趨向基本吻合，職業(yè)教育畢業(yè)生高級(jí)及以上職業(yè)資格結(jié)構(gòu)低于江蘇省人力資源市場(chǎng)職業(yè)資格需求結(jié)構(gòu)。

（三）人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)吻合情況

第一，專(zhuān)業(yè)群設(shè)置與崗位群結(jié)構(gòu)吻合情況。江蘇省中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置基本覆蓋了江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有門(mén)類(lèi)，專(zhuān)業(yè)招生（專(zhuān)業(yè)群開(kāi)設(shè)、人才培養(yǎng)崗位群）比例結(jié)構(gòu)與對(duì)應(yīng)的三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例結(jié)構(gòu)基本相符。江蘇省職業(yè)教育主要專(zhuān)業(yè)與江蘇省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本吻合，但應(yīng)加強(qiáng)資源與環(huán)境類(lèi)以及新材料、新能源、生物技術(shù)及制藥業(yè)、金屬鋼鐵業(yè)等門(mén)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)；服務(wù)業(yè)招生比例有所上升，但與需求比還有較大差距；要關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，做好農(nóng)林牧漁、電子、紡織服裝、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模調(diào)控。

第二，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與學(xué)生需求意愿吻合情況。當(dāng)前，江蘇省職業(yè)學(xué)校教育目標(biāo)較為明確，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與學(xué)生需求意愿吻合度較高；專(zhuān)業(yè)離職率比較低，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與學(xué)生需求意愿基本相吻合。專(zhuān)業(yè)離職率為零的占畢業(yè)生總數(shù)的42.46%，頂崗實(shí)習(xí)到崗位確定半年內(nèi)穩(wěn)定（即工作崗位變更1次）的占畢業(yè)生總數(shù)的27.77%；就業(yè)崗位與所學(xué)專(zhuān)業(yè)吻合情況是比較良好的，部分專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求相脫節(jié)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在偏離的狀況；畢業(yè)生對(duì)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)認(rèn)可度比較高。

第三，就業(yè)（流向）與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合情況。江蘇省職業(yè)教育基于積極的校企合作，保持較高就業(yè)率。就業(yè)于第三產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)仍然是江蘇省職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的主要領(lǐng)域。本地就業(yè)比例有所增長(zhǎng)。

（四）人才培養(yǎng)質(zhì)量吻合情況

人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間比較吻合。就業(yè)品質(zhì)持續(xù)提升，江蘇省中等職業(yè)教育畢業(yè)生崗位穩(wěn)定情況好，用人單位對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生持久滿(mǎn)意度高。江蘇省中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合程度較高，專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接度逐年提高。以賽促學(xué)（教）成效顯著，江蘇省職業(yè)教育緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)接生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程改革不斷深化，推進(jìn)了需求導(dǎo)向、工學(xué)結(jié)合、校企合作、注重實(shí)踐的職業(yè)教育改革，培養(yǎng)出更多技術(shù)技能型人才。服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力不斷強(qiáng)化，江蘇省中等職業(yè)教育為江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)技能型人才的支撐。

（五）與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)吻合情況

1.人才培養(yǎng)吻合情況。

從專(zhuān)業(yè)服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)角度看，江蘇省中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠完善，有些中職專(zhuān)業(yè)規(guī)模過(guò)大，而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的部分中職專(zhuān)業(yè)存在規(guī)模小、設(shè)置滯后、開(kāi)辦時(shí)間短等問(wèn)題。規(guī)模過(guò)大的專(zhuān)業(yè)主要是機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)。如果單純從專(zhuān)業(yè)規(guī)模（指專(zhuān)業(yè)招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)）上看，江蘇省范圍內(nèi)中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有一定程度上的吻合，但從專(zhuān)業(yè)的科類(lèi)結(jié)構(gòu)看，吻合度卻不高。

在規(guī)模結(jié)構(gòu)上，江蘇省中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度相對(duì)較高，與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度相對(duì)較低。就三大區(qū)域相比較而言，中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度，蘇南最高，其次是蘇中，最后是蘇北。這在一定程度上反映了江蘇省中等職業(yè)教育發(fā)展水平的區(qū)域差距。

2.存在的主要問(wèn)題。

無(wú)論是從省級(jí)范圍還是從蘇北、蘇中、蘇南各自的區(qū)域范圍看，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)大類(lèi)普遍存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。無(wú)論是對(duì)應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)還是特色產(chǎn)業(yè)，在中職專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，技術(shù)含量較高、辦學(xué)成本較大的專(zhuān)業(yè)相對(duì)開(kāi)設(shè)較少、設(shè)置滯后或開(kāi)辦時(shí)間較短。因此，為有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“十三五”期間，江蘇省及各地市應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)一批服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量高的新專(zhuān)業(yè)，進(jìn)一步加大優(yōu)化中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度。

三、江蘇省專(zhuān)業(yè)預(yù)警建議

職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)預(yù)警需要遵守科學(xué)性、系統(tǒng)性、可靠性、可操作性、針對(duì)性、發(fā)展性等原則，要能緊扣影響職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的內(nèi)部和外部因素，合理設(shè)置預(yù)警指標(biāo)以及指標(biāo)限值，科學(xué)界定專(zhuān)業(yè)預(yù)警層級(jí)，逐步建立省級(jí)、地市級(jí)和校級(jí)三級(jí)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的預(yù)警機(jī)制，形成包括就業(yè)信息系統(tǒng)、預(yù)測(cè)系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)調(diào)整系統(tǒng)四層專(zhuān)業(yè)設(shè)置預(yù)警系統(tǒng)。

在全面分析江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與趨勢(shì)以及省職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)專(zhuān)業(yè)預(yù)警一般原則和專(zhuān)業(yè)吻合度評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)江蘇省中等職業(yè)教育2017—2019年專(zhuān)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了預(yù)警評(píng)判，對(duì)所有目前正在開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了四個(gè)層級(jí)的預(yù)警，即“優(yōu)先發(fā)展”（藍(lán)牌專(zhuān)業(yè)）、“穩(wěn)定發(fā)展”（綠牌專(zhuān)業(yè)）、“調(diào)整發(fā)展”（黃牌專(zhuān)業(yè)）、“禁止發(fā)展”（紅牌專(zhuān)業(yè)）。

（一）優(yōu)化專(zhuān)業(yè)區(qū)域布局

一是職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)在區(qū)域范圍內(nèi)整體規(guī)劃、合理布局，改變?cè)小靶《薄按蠖钡淖龇?，集中?cái)力、精力和物力，本著同一區(qū)域職校間特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、差別化競(jìng)爭(zhēng)的理念，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，避免區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校間專(zhuān)業(yè)設(shè)置同質(zhì)化，逐步創(chuàng)設(shè)區(qū)域?qū)I(yè)特色學(xué)校群，建立區(qū)域間協(xié)同發(fā)展機(jī)制，形成蘇北、蘇中、蘇南專(zhuān)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的格局。

二是參照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，重點(diǎn)設(shè)置區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，減少或取消設(shè)置限制類(lèi)、淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

三是適應(yīng)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，貼近和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備制造、清潔能源、軌道交通、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游、健康養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)模

一要拓展生源渠道，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模。二要協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)之間招生規(guī)模，縮小各專(zhuān)業(yè)在校生與專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）從業(yè)人員在規(guī)模結(jié)構(gòu)上的偏離度，合理配置有限的學(xué)生資源。

（三）銜接高職專(zhuān)業(yè)層次

職業(yè)教育要適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征和人才需求，研究行業(yè)企業(yè)技術(shù)等級(jí)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈特點(diǎn)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，科學(xué)確定適合高職銜接培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)設(shè)置培養(yǎng)要求年齡小、培養(yǎng)周期長(zhǎng)、復(fù)合性教學(xué)內(nèi)容多的專(zhuān)業(yè)，并以專(zhuān)業(yè)群寬口徑銜接的形式，增強(qiáng)中高職相近專(zhuān)業(yè)的相容性和銜接性。

（四）提升專(zhuān)業(yè)教育質(zhì)量

一是加強(qiáng)現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)群建設(shè)?！笆濉逼陂g，按照“突出優(yōu)勢(shì)、聚焦特色、創(chuàng)新機(jī)制、打造品牌”的工作思路，實(shí)施現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育品牌特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，建設(shè)對(duì)接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化中職專(zhuān)業(yè)群和五年制高職專(zhuān)業(yè)群。

二是職業(yè)學(xué)校既要重視長(zhǎng)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，也要關(guān)注短線(xiàn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)；既要避免一哄而上辦熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，也要避免特色專(zhuān)業(yè)無(wú)特色。要本著長(zhǎng)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)做強(qiáng)、短線(xiàn)專(zhuān)業(yè)做精、熱門(mén)專(zhuān)業(yè)做實(shí)、特色專(zhuān)業(yè)做優(yōu)的原則，構(gòu)建“長(zhǎng)短、長(zhǎng)熱、長(zhǎng)特”專(zhuān)業(yè)結(jié)合共存的專(zhuān)業(yè)體系。

三是在重視專(zhuān)業(yè)硬技能培養(yǎng)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)軟技能的培養(yǎng)，要充分認(rèn)識(shí)到軟技能課程內(nèi)容的隱蔽性、培養(yǎng)方式的復(fù)雜性、形成時(shí)間的長(zhǎng)期性以及軟技能質(zhì)量評(píng)價(jià)的局限性，全方位提高職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。