李欽

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，在豐富的物質(zhì)生活之后，人們對精神生活的需求不斷提升，展現(xiàn)出對高質(zhì)量的文化產(chǎn)品更迫切的需求，這也促使我國文博產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展?；鶎硬┪镳^作為傳承中華文明、傳播先進(jìn)文化的重要陣地，其數(shù)量占全國博物館總數(shù)的近三分之二，其重要性不言而喻。但其中也有相當(dāng)數(shù)量的博物館面臨“展品寥寥、少人問津，館員慵懶、做天和尚敲天鐘”的運(yùn)營窘狀。如何整體提升基層博物館，使其在新時(shí)期的文博事業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，避免公共文化資源的浪費(fèi)，成為擺在文博事業(yè)工作者面前的重要課題。

關(guān)鍵詞：基層博物館；文博事業(yè)；發(fā)揮；作用

中圖分類號：G269.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）05-0186-02

根據(jù)釋義，博物館是征集、典藏、陳列和研究代表自然和人類文化遺產(chǎn)的實(shí)物的場所，并對那些有科學(xué)性、歷史性或者藝術(shù)價(jià)值的物品進(jìn)行分類，為公眾提供知識、教育和欣賞的文化教育的機(jī)構(gòu)、建筑物、地點(diǎn)或者社會公共機(jī)構(gòu)。它時(shí)而是從過去到今天人類智慧結(jié)晶的體現(xiàn)，是自然和人類文明發(fā)展的坐標(biāo)；時(shí)而是國家歷史從屈辱走向富強(qiáng)的見證，是愛國主義教育的重要載體；時(shí)而是從美輪美奐到巧奪天工的精妙展現(xiàn)，是群眾藝術(shù)饕餮的圣地；時(shí)而亦是人們感懷鄉(xiāng)情留戀往昔的記憶，是不同民俗風(fēng)情的棲息地。而占到全國博物館多數(shù)的基層博物館，無論是在構(gòu)建當(dāng)?shù)匦聲r(shí)期的文化新常態(tài)，還是繼承和發(fā)揚(yáng)地區(qū)傳統(tǒng)文化內(nèi)容，都有著舉足輕重的重要作用，是群眾最直接也是最近距離接觸藝術(shù)產(chǎn)品的文化前沿，這促使其具有舉足輕重的文化效應(yīng)及社會影響力度。

一、基層博物館存在的現(xiàn)況

現(xiàn)階段，造成基層博物館運(yùn)營窘狀的因素并不是單一的，其原因主要來自一下三個(gè)方面。

（一）管理體制落后

目前，博物館作為全額撥款文化事業(yè)單位，其管理模式主要由國家文物局和地方文管部門組成，其經(jīng)費(fèi)的撥付、人事任免、業(yè)務(wù)的開展、活動的安排甚至館藏文物的定級和人員職稱的評定都由政府管理機(jī)構(gòu)用行政手段進(jìn)行統(tǒng)籌管理。于是博物館好像政府衍生機(jī)構(gòu)，具有行政級別，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)全部來自財(cái)政；另一方面，人事制度僵化，事業(yè)單位的性質(zhì)使其受到行政管理的限制，館長等領(lǐng)導(dǎo)崗位也兼由上級部門委任，缺乏選人用人的靈活機(jī)制，空有擇優(yōu)選擇各種專業(yè)人才的憧憬，且人員多為終身制，缺乏完善的考核體系和評估標(biāo)準(zhǔn)，更沒有相應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制，財(cái)政全額供養(yǎng)，干多干少都一樣，這就造成博物館整體安于現(xiàn)狀，相當(dāng)一部分工作人員理想缺失，工作上缺乏積極性和進(jìn)取心。這樣的管理體制使博物館難有獨(dú)立性與自主權(quán)，缺乏作為文化機(jī)構(gòu)應(yīng)有的活力和特性，很難適應(yīng)新時(shí)期文博事業(yè)發(fā)展的要求，且造成了博物館的封閉和僵化，只對上卻不對下，使基層博物館工作嚴(yán)重背離了黨的群眾路線。

（二）缺乏經(jīng)費(fèi)，硬件設(shè)施落后

在實(shí)行免費(fèi)開放的今天，政府對文博事業(yè)的投入力度逐年遞增，但相當(dāng)一部分基層博物館資金短缺的問題仍沒有得到本質(zhì)改善，財(cái)政經(jīng)費(fèi)基本用于員工工資發(fā)放和辦公室開支，日常運(yùn)營資金已是捉襟見肘，各種文化活動的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)更是嚴(yán)重匱乏。當(dāng)然，也有一部分企業(yè)和社會組織對參與文博事業(yè)熱情高漲，但資金難有穩(wěn)定保障，且民間資金很難進(jìn)到建設(shè)投資領(lǐng)域，因此造成基層博物館館舍長年失修，展館陳列無法得到及時(shí)更新，展品庫房存在安全隱患，文物儲藏環(huán)境惡劣，影響?zhàn)^內(nèi)日?；顒拥拈_展，從而嚴(yán)重阻礙了基層博物館的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）館內(nèi)專業(yè)人才匱乏

基層博物館發(fā)展的另一瓶頸是專業(yè)人才匱乏，在文博事業(yè)高速發(fā)展的今天，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀，從隊(duì)伍人員整體結(jié)構(gòu)看，從業(yè)人員技術(shù)素養(yǎng)落后，科研力量較弱，復(fù)合型高級管理人才缺失，傳統(tǒng)手藝后繼無人，人才崗位設(shè)置不合理。

同時(shí)，基層博物館對人才培養(yǎng)不夠重視，人才培養(yǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上文博事業(yè)發(fā)展的需要，存在“重使用，輕培養(yǎng)”的情況。由于博物館專業(yè)人員構(gòu)成相對復(fù)雜，相當(dāng)一部分工作人員都是以歷史、藝術(shù)等非文博專業(yè)畢業(yè)生身份進(jìn)入博物館，也有一部分人員的崗位設(shè)置是通過轉(zhuǎn)崗或者退伍軍人安置，他們的共同的特點(diǎn)是都沒有經(jīng)過正規(guī)的系統(tǒng)知識的培訓(xùn)，所以在專業(yè)性很強(qiáng)的博物館工作中難免受到專業(yè)限制。如何提高這些員工的業(yè)務(wù)能力，普及全館的專業(yè)素養(yǎng)和綜合知識，成為當(dāng)前基層博物館迫切需要解決的問題。

二、提升基層博物館管理的措施

現(xiàn)階段，基層博物館的發(fā)展雖面臨很多問題，但無非是來自于“體制、人才、資金”等三方面，其中，體制改革是關(guān)鍵，人才引進(jìn)是基礎(chǔ)，資金到位是保障，具體措施有以下幾個(gè)方面。

（一）完善管理體制

為了更好實(shí)現(xiàn)基層博物館的長期發(fā)展，首先，要對現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行完善，建立獨(dú)立的博物館管理體系，實(shí)現(xiàn)政事分開，資事分離，使其具有一定的經(jīng)營權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，成為獨(dú)立的博物館主體。這里簡單舉幾個(gè)國外的例子，在美國，政府只對少數(shù)公立博物館享有管理權(quán)，大部分博物館都不在在政府的管理體系內(nèi)，博物館是完全獨(dú)立的法人，采用理事會管理制度，享有很大程度上的獨(dú)立權(quán)利。？政府對博物館并沒有明確或具體的政策，只是為博物館的運(yùn)營提供外部的環(huán)境，在法律允許框架內(nèi)對博物館運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督，大部分博物館都享有自治權(quán)，政府很少進(jìn)行干涉。而日本在2001年對大部分博物館體制進(jìn)行了改革，改制后，改為獨(dú)立的法人制度，以五年作為運(yùn)行周期，并制定相應(yīng)的運(yùn)營目標(biāo)和計(jì)劃，形成了資金和管理上的彈性機(jī)制，且政府也不直接參與對運(yùn)營狀況的評估和監(jiān)督，而是委托

第三方機(jī)構(gòu)來施行管理，所有評估結(jié)果都通過各種方式向社會公布，使得評估更科學(xué)和公開。他山之石，可以攻玉，這些先進(jìn)的國外管理經(jīng)驗(yàn)值得我們思考和借鑒。

（二）強(qiáng)化館員專業(yè)技能，建立人才激勵(lì)機(jī)制

要做好基層博物館工作，即使文物藏品再豐富再高大上，沒有相應(yīng)的專業(yè)性人才，簡直就是紙上談兵，為此，樹立以人為本的思想是我們首要考慮的?；鶎硬┪镳^現(xiàn)階段主要采用三部一室制，即保管部、教育部、展覽部和辦公室，前面三個(gè)部門統(tǒng)歸為業(yè)務(wù)部，辦公室統(tǒng)歸行政部門，這就意味著在同一個(gè)館中，不同部門人員工作性質(zhì)是完全不一樣的，安排合適的人員到合適的崗位，是基層博物館工作高效運(yùn)營的前提。但現(xiàn)階段業(yè)務(wù)人才嚴(yán)重匱乏，這就需要我們大力引進(jìn)相應(yīng)人才，另外，要改革創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，拓寬引進(jìn)通道，根據(jù)實(shí)際需求引進(jìn)地區(qū)行業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、民間技藝傳承人和工藝師等稀缺人才，或者聘請他們作為館內(nèi)顧問參與各種活動策劃和組織，構(gòu)建靈活多樣的聘用和引進(jìn)人才機(jī)制。

另一方面，要發(fā)揮現(xiàn)有館員的工作積極性和熱情，必須對原有的人事制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，要建立完善的考核評估體系，考核過程中要兼顧全面性、科學(xué)性和公正性，打破原有的分配方式，使考核和薪酬分配制度相結(jié)合，在一定條件下實(shí)行以崗定定位、競爭上崗、按崗定薪、績效為主、獎(jiǎng)優(yōu)劣汰。創(chuàng)新人才激勵(lì)制度，暢通晉升渠道，讓工作人員在工作中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會價(jià)值，從而提高其工作熱情和積極心。

（三）加大地方財(cái)政扶持力度，拓寬資金籌措渠道

要緩解資金壓力，自然離不開地方政府對基層博物館工作的重視，從而提高地方財(cái)政扶持力度。黨的十八大會議中明確指出，大力發(fā)展文博事業(yè)，政府應(yīng)該將文化事業(yè)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)加入整體目標(biāo)規(guī)劃中，并且將預(yù)算歸納為財(cái)政范圍；

其次，財(cái)政撥款是博物館資金的主要來源，資金籌措渠道較為單一，因此必須拓展資金來源渠道，實(shí)行多元化、多渠道，建立多種經(jīng)費(fèi)的來源的長效機(jī)制?；鶎硬┪镳^在堅(jiān)持博物館事業(yè)公益性的前提下適當(dāng)引入市場機(jī)制，發(fā)揮其地域特色和文化優(yōu)勢，開發(fā)出與之相應(yīng)的文化產(chǎn)品，例如售賣館藏文物的仿制品、引入互動項(xiàng)目等，可以建立市場部，專門負(fù)責(zé)進(jìn)行市場調(diào)研和產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入，促使其更好地吸引民眾的同時(shí)，也從自身緩解資金的壓力。

（四）加強(qiáng)跨區(qū)域館間合作，打造中小博物館聯(lián)盟

基層博物館發(fā)展主要受文物藏品、專業(yè)人才和資金等各方面因素制約，在單獨(dú)面向公眾時(shí)，難免勢單力薄，但若能夠整合區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域地區(qū)博物館間的資源，加強(qiáng)館間合作，開展各種聯(lián)合展出、館間借展、聯(lián)合巡展、交流藏品，來提升博物館各種活動整體效益，如收藏文物將會得到很多擴(kuò)充以提高展出的質(zhì)量，館間人員的聯(lián)合將會很好地改善人才匱乏的問題，聯(lián)合展覽的流動舉辦，更能大大降低展出成本，緩解財(cái)政壓力，同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)展覽形式的多樣化，即組展（聯(lián)盟組織、省館組織、各聯(lián)盟單位組織、民辦博物館聯(lián)盟組織等）、借展（整體引進(jìn)、藏品借展）、巡展等多種展覽模式。

聚沙成塔，形成合力。打造博物館聯(lián)盟是為了響應(yīng)黨的十八大號召，積極發(fā)揮基層博物館在社會主義文化大發(fā)展大繁榮中的作用，團(tuán)結(jié)地區(qū)博物館界同行，以團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、協(xié)作的精神，加強(qiáng)博物館間的學(xué)術(shù)交流，使塵封的展品不再靜默地等候人們瞻仰，而是“活”起來，主動地到人民群眾中去，近距離更好地為民眾服務(wù)。館間的聯(lián)盟與合作可以把有限的展品、資金、人員等因素有效的整合，從而使資源更節(jié)約，展覽卻更豐富。最終促使進(jìn)地區(qū)博物館事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

（五）大力開展社會教育活動

社會教育是博物館的職能之一，隨著時(shí)代進(jìn)步，博物館已不再是知識分子與社會精英的專屬，它的受眾已轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ù蟊?。開展豐富多彩的社教活動，使公眾最大限度地參與和認(rèn)可，最終為基層博物館帶來人氣。

社會教育要從原先形式單一、內(nèi)容毫無生趣向開展內(nèi)容豐富、適合當(dāng)?shù)夭煌后w的社會教育活動轉(zhuǎn)變。如針對青少年，可以開設(shè)適合他們年齡層的活動，如舉辦家鄉(xiāng)記錄文物古建、民俗民風(fēng)的繪畫比賽，也可以和當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)手藝企業(yè)或個(gè)人合作，舉辦民間手藝（如陶藝初級制作、捏面人、捏泥人、剪紙等）比賽；定期地開展校園活動，可以開設(shè)反映家鄉(xiāng)歷史、文化的課程，從小培養(yǎng)青少年的人文素養(yǎng)和藝術(shù)情懷，讓博物館成為青少年的第二課堂。

（六）合理整合文化旅游資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)共贏

黨的十八大明確指出，文化與旅游業(yè)的加速融合為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供新動力。文化和旅游的融合發(fā)展，已成為新型文化業(yè)態(tài)。讓旅游成為傳播和發(fā)展文化的載體，讓文化成為旅游的靈魂和重要內(nèi)容，雖然文博事業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展存在較大差異，但兩者也存在很多交集，且旅游的優(yōu)勢是市場，文化的優(yōu)勢是內(nèi)涵，若能合理利用和開發(fā)好這些優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，使兩者能相輔相成，也不失為解決目前大部分基層博物館運(yùn)營窘狀的有效途徑。

三、結(jié)語

綜上所述，基層博物館工作在現(xiàn)階段雖面臨很多問題，但也給我們帶來了發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這就需要我們打破原有的局面，大膽創(chuàng)新，我相信，在十八大會議精神的正確指引下，塵封已久的基層博物館必將重新煥發(fā)，更好地發(fā)揮其在文博事業(yè)中的重要作用。

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