區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展下我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展管理探討

張燦

在我國的區(qū)域發(fā)展過程中，農(nóng)村區(qū)域是極其重要的一部分內(nèi)容。在區(qū)域發(fā)展的過程中，必須重視農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，加快農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的速度，提高農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量，這樣能夠進(jìn)一步提高人們的物質(zhì)文化水平，把城鄉(xiāng)之間的差距縮小，保證我國各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能夠取得協(xié)調(diào)發(fā)展。本文立足于我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀，對其中出現(xiàn)的問題及原因作出了分析和說明，提出了可行的解決對策，希望能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村區(qū)域；發(fā)展管理；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

眾所周知，我國的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展相對非常遲緩，這對于社會(huì)的發(fā)展非常不利。為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村區(qū)域發(fā)展速度，把城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)一步縮小，那么，分析當(dāng)前我國的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是非常有必要的。

1 影響農(nóng)村區(qū)域發(fā)展管理的原因

首先，我國的農(nóng)村很多土地市場不景氣，很多農(nóng)民流失了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，與之相關(guān)的很多機(jī)制尚不健全。這些都對農(nóng)民的利益造成了損害，也使政府沒有辦法從根本上保障農(nóng)民的合法權(quán)益，使農(nóng)民的積極性大大降低，農(nóng)地不能自由流轉(zhuǎn)，阻礙了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村的區(qū)域管理增加了難度。

其次，當(dāng)前我國的教育提倡促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，在農(nóng)村，想要很好地實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，就必須管理好農(nóng)村教育，想要管理好農(nóng)村的教育，就必須解決難點(diǎn)問題。但是，在我國的教育過程中，農(nóng)村的教育管理一直非常薄弱，基層根本不重視農(nóng)村的教育發(fā)展。

再次，根據(jù)農(nóng)村鎮(zhèn)級(jí)銀行的成立情況看，這些銀行都是設(shè)立在行政中心附近，這樣的布局設(shè)置已經(jīng)違背了初衷，偏離了既定的航線，不利于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

除此之外，農(nóng)村的培育規(guī)劃不完善，市場體系存在很多漏洞，農(nóng)村市場的主體水平欠佳，市場體系沒有形成一個(gè)井然有序的規(guī)模，農(nóng)村人民的維權(quán)意識(shí)非常薄弱，農(nóng)村市場中不和諧的因素有很多，在發(fā)展的過程中缺少資金的支持，開拓市場的能力不足，不僅缺乏市場的信息，還缺乏相應(yīng)的資金援助，這就導(dǎo)致我國的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

最后，農(nóng)村公共管理的產(chǎn)品之間存在很多矛盾，質(zhì)量并不是很高。城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)兩極分化的局面，縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)政府主要負(fù)責(zé)投入農(nóng)村的公共產(chǎn)品，但是縣鄉(xiāng)兩級(jí)沒有足夠的資金，沒有一個(gè)有力地保證，這就沒有辦法對農(nóng)村公共產(chǎn)品給予有力地管理和支持。在對農(nóng)村公共產(chǎn)品的管理問題上，雖然財(cái)權(quán)分工很明顯，但是事權(quán)分工不明，特別是公共產(chǎn)品的管理出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)位的現(xiàn)象。

2 促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域管理適應(yīng)性的對策建議

農(nóng)村區(qū)域管理最主要的就是要提升農(nóng)村發(fā)展管理。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域管理的發(fā)展，可以從以下幾方面著手：

2.1 建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。

土地流轉(zhuǎn)要進(jìn)一步加快，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，逐漸提高產(chǎn)品的價(jià)格；使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)化，開發(fā)出更加優(yōu)質(zhì)、更加綠色的農(nóng)產(chǎn)品；除此之外，其他的部門也應(yīng)該加快自己的步伐，更好地發(fā)揮農(nóng)作物的功效，更快地提高競爭力。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村公共物品供給管理

要想徹底把公共物品的攻擊問題和管理問題處理好，使公共物品的供給和需求保持平穩(wěn)，這樣可以大幅度減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，是我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。要想從根本上改善這種情況，必須完善相關(guān)的機(jī)制，在政府的帶動(dòng)下，充分發(fā)揮其他相關(guān)部門的作用。在這個(gè)過程當(dāng)中，政府還要健全法律法規(guī)，把管理行為管理好。

2.3 重視基層農(nóng)村教育管理

政府應(yīng)該加大資金的投入，使農(nóng)村的義務(wù)教育能夠有效開展，保證農(nóng)村有足夠的資金應(yīng)對義務(wù)教育，給予農(nóng)村教師相應(yīng)的補(bǔ)貼，讓這些教師資源為農(nóng)村的教育做出貢獻(xiàn)；；教師的工資待遇要規(guī)定好，讓農(nóng)村的 教育保質(zhì)保量地完成，盡快完善農(nóng)村的基礎(chǔ)教育建設(shè)，使義務(wù)教育取得均衡發(fā)展。目前，我國的社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，需要盡快使資源的配置得到優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。所以，我們的教育必須體現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，增強(qiáng)政府的責(zé)任意識(shí)，建立一套完善的保障機(jī)制，逐漸優(yōu)化農(nóng)村的教育管理。

2.4 完善農(nóng)村的市場體系管理

在我國的市場中，農(nóng)村市場占據(jù)非常重要的成分，要想從根本上解決“三農(nóng)”問題，就必須完善市場體系，這也是促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要途徑。在建設(shè)農(nóng)村的過程中，建設(shè)商品體系建設(shè)是極其重要的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)村商品市場體系的建設(shè)，能夠保障農(nóng)民的增收，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的價(jià)值。

2.5 加大措施力度，提高農(nóng)業(yè)競爭力。

立足于競爭力的視角，我們必須要重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，不僅要對相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，還要對相關(guān)的制度進(jìn)行創(chuàng)新，使土地的生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場適應(yīng)能力。引進(jìn)相關(guān)的技術(shù)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越趨向于機(jī)械化，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與智能化產(chǎn)品緊密結(jié)合在一起。政府部門應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，創(chuàng)建一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，在我國建設(shè)更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推選出農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的示范區(qū)和示范點(diǎn)，讓優(yōu)秀的企業(yè)帶動(dòng)其他企業(yè)快速發(fā)展，盡快完善相應(yīng)的機(jī)制政策，發(fā)展集群式農(nóng)業(yè)產(chǎn)地，選取一些基地作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)朝著更加好的方向發(fā)展。

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作者單位

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院 河北省保定市 071000