限制人身自由偵查措施的監(jiān)督

楊宇冠

防止偵查中濫用羈押或其他限制人身自由的強(qiáng)制措施，筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)需要建立、完善事前制約機(jī)制和事后審查機(jī)制。

一是強(qiáng)化對(duì)羈押期限的審查。與羈押期限相關(guān)的因素主要包括：延長(zhǎng)偵查期限、退回補(bǔ)充偵查、重新計(jì)算羈押期限（適用于發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行或者身份不明等情況）、不計(jì)入羈押期限（對(duì)犯罪嫌疑人作精神病鑒定的）。司法實(shí)踐中，上述四種情況由于缺乏嚴(yán)格的審查程序，往往存在任意延長(zhǎng)的問(wèn)題。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上述措施和情形的審查，防止出現(xiàn)不當(dāng)延期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。

二是強(qiáng)化對(duì)捕后羈押必要性的審查程序。捕后羈押必要性審查是縮短和減少審前羈押的一項(xiàng)重要制度。當(dāng)前，捕后羈押必要性審查存在的主要問(wèn)題是程序不規(guī)范和變更強(qiáng)制措施率較低。筆者認(rèn)為，完善羈押必要性審查制度的具體路徑為：刑事執(zhí)行檢察部門(mén)對(duì)羈押必要性進(jìn)行定期審查和依申請(qǐng)進(jìn)行審查、聽(tīng)取在押犯罪嫌疑人及其訴訟代理人、辯護(hù)人對(duì)變更強(qiáng)制措施的意見(jiàn)、建立對(duì)被羈押者權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)在審查批捕和起訴活動(dòng)中，依法履行相關(guān)告知義務(wù)，使犯罪嫌疑人、被告人及時(shí)、全面、準(zhǔn)確了解各項(xiàng)訴訟權(quán)利，尤其是申請(qǐng)羈押必要性審查、變更強(qiáng)制措施的權(quán)利。賦予被羈押者申訴的權(quán)利，如其不服羈押決定或不予變更強(qiáng)制措施決定，可向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)提出異議。

三是加強(qiáng)其他部門(mén)人員之間的配合。比如公檢法等執(zhí)法司法機(jī)關(guān)切實(shí)遵守和落實(shí)關(guān)于羈押時(shí)間的規(guī)定；鞏固清理超期羈押或變相羈押成果，使審前羈押人員數(shù)量通過(guò)取保候?qū)彽仁侄蔚靡詼p少；落實(shí)和強(qiáng)化律師的幫助權(quán)，可通過(guò)律師較早介入使犯罪嫌疑人、被告人增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)以審前非羈押方式為常態(tài)。