楊志魁

摘 要：首先闡述現(xiàn)有水平下推動(dòng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，繼而探究私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)存問題，最后對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展所應(yīng)采取的政策措施及其今后的發(fā)展走向進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；政策措施；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：TU-9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）06-0009-03

近年來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)開辟了廣闊的發(fā)展空間，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)無論是在建筑工程量、建筑自身質(zhì)量還是工程經(jīng)濟(jì)效益上都取得了較為優(yōu)異的成績(jī)?，F(xiàn)階段，我國(guó)部分地區(qū)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模已達(dá)到世界級(jí)的水平，使得我國(guó)建筑工程遍布世界的很多地區(qū)。但是，在實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展的同時(shí)，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)難以避免地會(huì)面臨一些發(fā)展過程中的難題，這會(huì)對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與規(guī)模產(chǎn)生影響，需要企業(yè)管理人員提高對(duì)這些方面的重視，更加確切地把握具體的發(fā)展對(duì)策與趨勢(shì)。

一、現(xiàn)有水平下推動(dòng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

（一）是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮著極為重要的作用，是財(cái)政收入增加、就業(yè)壓力緩解以及勞動(dòng)力分流等的支撐力量與來源。20世紀(jì)80年代以來，不寬松市場(chǎng)環(huán)境下的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯快于公有制經(jīng)濟(jì)，我國(guó)亦因此而轉(zhuǎn)移了勞動(dòng)就業(yè)的重心，目前，非公有制經(jīng)濟(jì)的就業(yè)率與勞動(dòng)資源已得到顯著的提升。將近四十年的發(fā)展日益提升了我國(guó)私營(yíng)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，改變了所有制的結(jié)構(gòu)，為加速建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開辟了廣闊的空間。由于我國(guó)當(dāng)前的建筑業(yè)及建筑產(chǎn)品具有自身的特殊性，且存在著“所有制歧視”的現(xiàn)象，與私營(yíng)工商業(yè)相比，私營(yíng)性質(zhì)的建筑經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的發(fā)展水平仍較為落后，這對(duì)建筑業(yè)的進(jìn)步以及建筑經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生了負(fù)面的阻礙作用，發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)已逐漸成為促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

（二）是建筑業(yè)發(fā)展的客觀要求

首先，建筑業(yè)的“二元性”特征決定私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)需要得到大力的發(fā)展。其一，國(guó)家在將建筑業(yè)視作支柱性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的同時(shí)又將其定位為競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，視其為完成基本建設(shè)任務(wù)的“工具”，在建筑企業(yè)中，一些惡性競(jìng)爭(zhēng)問題屢禁不止，壓級(jí)壓價(jià)、拖欠款項(xiàng)與墊資承包等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。其二，建筑業(yè)面臨著來自于國(guó)際建筑市場(chǎng)的沖擊，壓力巨大，要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須更加嚴(yán)格地要求自己。但是，我國(guó)現(xiàn)階段整個(gè)建筑業(yè)仍具有明顯的勞動(dòng)密集與粗放特征，這降低了私營(yíng)建筑企業(yè)入市的門檻，資本的原始積累較為容易便能完成。其三，雖然現(xiàn)在公有建筑經(jīng)濟(jì)仍在我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著主導(dǎo)性的作用，但這類企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不清、虧損嚴(yán)重以及效益低下等問題較為嚴(yán)重。與之相較，私營(yíng)建筑企業(yè)有著顯著的優(yōu)勢(shì)，能夠以盎然的生機(jī)倒逼國(guó)有建筑企業(yè)深化改革工作，這要求國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)適當(dāng)退位，以開辟更大的空間供私營(yíng)建筑業(yè)發(fā)展，推動(dòng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其次，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已具備了相對(duì)堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，主要在質(zhì)的方面有所體現(xiàn)。其一，近年來，一些新型的建筑業(yè)已嶄露頭角，極具活力，日益發(fā)展為加速私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不容忽視的內(nèi)容；其二，經(jīng)過改制，很多國(guó)有企業(yè)增加了私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)中的內(nèi)容，有的已經(jīng)成功上市，股民擁有部分產(chǎn)權(quán)，一些國(guó)有企業(yè)已經(jīng)發(fā)展為民營(yíng)企業(yè)，或以租賃與承包的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，甚至實(shí)現(xiàn)了向私營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)變；其三，很多建筑企業(yè)雖然名義上具有國(guó)有或集體性質(zhì)，但實(shí)質(zhì)上已經(jīng)發(fā)展為私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)，它們已成為一股推動(dòng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不容忽視的力量。

二、私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)存問題

（一）外部環(huán)境問題

其一，對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在理解偏差：（1）無法真正地認(rèn)識(shí)并理解我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情要求下的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，在很多時(shí)候會(huì)將私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)視作“異己”，認(rèn)為其是我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)甚至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)立面，因而持一種排斥與制約發(fā)展的態(tài)度；（2）對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展較為擔(dān)憂，害怕其會(huì)在消極層面影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占據(jù)的主體地位；（3）擔(dān)心工程質(zhì)量無法達(dá)標(biāo)的問題會(huì)普遍存在，害怕出現(xiàn)債務(wù)債權(quán)難以清楚償還的現(xiàn)象；（4）無法真正認(rèn)識(shí)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有的雄厚基礎(chǔ)，對(duì)其旺盛生命力與廣闊發(fā)展前景持一種否認(rèn)的態(tài)度。其二，現(xiàn)實(shí)環(huán)境束縛，具體有三層體現(xiàn)：（1）對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)合法財(cái)產(chǎn)提供保護(hù)的法制環(huán)境有所欠缺，相較于國(guó)有企業(yè)，有些管理部門對(duì)私營(yíng)建筑企業(yè)的“五亂”現(xiàn)象會(huì)更加嚴(yán)重；（2）現(xiàn)有政策不利于國(guó)有及私營(yíng)建筑企業(yè)之間開展公平競(jìng)爭(zhēng)，由于帶有歧視色彩，后者會(huì)遭受市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審批以及招投標(biāo)等的不公平待遇；（3）服務(wù)環(huán)境欠缺，較之國(guó)有建筑企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)會(huì)在很多方面受到不合理的“嚴(yán)格”限制，例如銀行貸款、職稱評(píng)定等。

（二）自身存在缺陷

第一，獨(dú)裁型的決策方式與家族化的管理模式很難滿足社會(huì)化大生產(chǎn)過程中所提出的各種要求。發(fā)展初期，私營(yíng)建筑企業(yè)的權(quán)利會(huì)有很高的集中度，以家庭化的管理模式為主，領(lǐng)導(dǎo)層在制定決策之時(shí)有著很明顯的個(gè)人專斷特征，雖然這樣的管理方式在對(duì)資本的有效利用方面發(fā)揮著積極性的作用，有利于企業(yè)成員主動(dòng)性的調(diào)動(dòng)，使資本呈現(xiàn)出一種高度原始積累的態(tài)勢(shì)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，任人唯親的用人制度的弊端會(huì)逐漸凸顯，除了家庭關(guān)系以外，企業(yè)要想培植新動(dòng)力主體會(huì)面臨極大的困難。除此之外，由于所有的經(jīng)營(yíng)者都會(huì)或多或少地存在自身知識(shí)與信息等方面的局限，若一味地采用個(gè)人專斷的決策方式，勢(shì)必會(huì)有不合理發(fā)展策略的制定與實(shí)施，最終對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大產(chǎn)生制約性的負(fù)面影響。

第二，單一的組織形式以及有待擴(kuò)大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模很難在越來越激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋求立足點(diǎn)。這主要有兩個(gè)層面的體現(xiàn)：（1）私營(yíng)建筑企業(yè)起步晚，現(xiàn)有的發(fā)展水平還不夠高，發(fā)展規(guī)模比較??；（2）在私營(yíng)建筑企業(yè)中，獨(dú)資或合伙企業(yè)為其主要的組織形式，這會(huì)在一定程度上限制其自身的融資能力與擴(kuò)張能力。這兩點(diǎn)共同表明，私營(yíng)建筑企業(yè)欠缺實(shí)力去應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

第三，技術(shù)、信用與經(jīng)營(yíng)策略中會(huì)出現(xiàn)一些短期行為，這會(huì)使私營(yíng)建筑企業(yè)在承攬新工程之時(shí)面臨更大的難題。在我國(guó)，很多私有建筑企業(yè)都過多地追求眼前利益而對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有所忽視，一些企業(yè)在獲取經(jīng)濟(jì)利益之時(shí)，并不會(huì)將重點(diǎn)工作放于科學(xué)管理、科技投入、質(zhì)量提升以及成本降低等方面，他們會(huì)鉆法律漏洞，通過多種不正當(dāng)手段，例如偷工減料、偷稅漏稅等謀取利益，這會(huì)對(duì)建筑工程的質(zhì)量甚至整個(gè)私營(yíng)建筑企業(yè)的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

三、私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施

（一）制定可持續(xù)發(fā)展的總思路

建筑經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步勢(shì)必會(huì)增加各種資源與能源的需求量，這就需要我國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念予以倡導(dǎo)。在私營(yíng)企業(yè)建筑工程的可持續(xù)發(fā)展管理中，應(yīng)以現(xiàn)代社會(huì)的居住需求為依據(jù)進(jìn)行建筑的設(shè)計(jì)，施工材料的選取應(yīng)以循環(huán)利用率高、環(huán)保性能強(qiáng)的新能源材料為主，同時(shí)避免施工過程對(duì)材料的浪費(fèi)。私營(yíng)建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)人員進(jìn)行合理的配置，對(duì)相同崗位人員配置過多而帶來的浪費(fèi)現(xiàn)象予以避免。此外，建筑基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)要完善，以充分滿足人們生產(chǎn)生活所需，向私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保證。

（二）加強(qiáng)外部環(huán)境建設(shè)

第一，對(duì)黨提出的全新觀點(diǎn)，亦即大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理且有效的利用，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)思想予以統(tǒng)一。具體地，應(yīng)提高私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度，圍繞“深化改革國(guó)有建筑企業(yè)”“發(fā)展建筑業(yè)為我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)”等觀念制定一系列措施，擺脫私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的限制性約束，在遵守法律法規(guī)及相關(guān)政策的前提下放寬私營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展的限制性條件。

第二，對(duì)發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策予以全面的落實(shí)。具體地，要加大力度進(jìn)行法制層面的建設(shè)，通過內(nèi)容更加充實(shí)與詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃的制定，為長(zhǎng)久以來不被正視的私營(yíng)建筑企業(yè)正名，還原其本來的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面目，通過法律確定其重要地位，以實(shí)現(xiàn)對(duì)私營(yíng)建筑生產(chǎn)力的最大限度解放與發(fā)展；要制定多項(xiàng)有利政策，對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持，在多個(gè)層面營(yíng)造出一種對(duì)國(guó)有與私營(yíng)建筑企業(yè)一視同仁，使其進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。最為重要的是，要重視法律允許內(nèi)的私營(yíng)建筑企業(yè)兼并或收購(gòu)國(guó)有企業(yè)的行為，不能一味地否定與阻撓；要對(duì)所有制一視同仁，更大程度地強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，向私營(yíng)建筑企業(yè)提供全方位的咨詢與指導(dǎo)服務(wù)，以營(yíng)造出一種優(yōu)質(zhì)的社會(huì)環(huán)境助力私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）彌補(bǔ)自身不足

第一，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念與模式。私營(yíng)建筑企業(yè)要對(duì)落后與傳統(tǒng)的發(fā)展觀念與模式予以改變，提高對(duì)先進(jìn)管理理念的重視，創(chuàng)新思維，通過科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式來推動(dòng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，很多私營(yíng)建筑企業(yè)都開始了對(duì)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式的主動(dòng)學(xué)習(xí)，對(duì)解放思想的管理理念進(jìn)行倡導(dǎo)。在對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理念予以摒棄的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極地吸收新鮮的活力與血液，為私營(yíng)建筑企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的更大發(fā)展優(yōu)勢(shì)獲取提供保證。對(duì)于私營(yíng)建筑企業(yè)而言，需在面向公司制度發(fā)展的進(jìn)程中科學(xué)整合資源，保證企業(yè)朝著穩(wěn)定的方向發(fā)展。

第二，提高企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)階層的管理水平。私營(yíng)建筑企業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)人員需主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方法，對(duì)內(nèi)部管理工作予以強(qiáng)化與完善。只有全面且科學(xué)地認(rèn)識(shí)到了當(dāng)今的發(fā)展形勢(shì)，私營(yíng)建筑企業(yè)才能夠?qū)ζ浣?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行良好的處理。對(duì)于私營(yíng)建筑企業(yè)而言，發(fā)展應(yīng)以企業(yè)的實(shí)際情況為立足點(diǎn)，尋找適合自己的發(fā)展方式，系統(tǒng)化管理工作人員，引導(dǎo)其積極參與到鍛煉與培養(yǎng)工作中，對(duì)他們的實(shí)踐能力進(jìn)行強(qiáng)化，以從本質(zhì)上避免企業(yè)的各種內(nèi)部損耗，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展。

第三，建立穩(wěn)定、長(zhǎng)久的合作發(fā)展機(jī)制。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程較為長(zhǎng)久，難以在短期內(nèi)顯著提高其經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)管理人員應(yīng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展與系統(tǒng)的規(guī)劃為立足點(diǎn)，針對(duì)我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足，領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)做好團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高內(nèi)部技術(shù)人員的自身素質(zhì)與專業(yè)素養(yǎng)，向企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得提供保證，進(jìn)而獲得更多的項(xiàng)目承接機(jī)會(huì)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與合作機(jī)制，規(guī)劃短期經(jīng)營(yíng)過程中存在的弊端，以確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

四、私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)展望

私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的獲取建立在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與建筑業(yè)的同時(shí)發(fā)展基礎(chǔ)之上，今后，我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)將會(huì)朝著以下方向前進(jìn)。

首先，作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要組成內(nèi)容，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期存在于社會(huì)主義初級(jí)階段中。

其次，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，建筑業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要物質(zhì)生產(chǎn)部門將會(huì)呈現(xiàn)出一種長(zhǎng)期且穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)?？v觀各工業(yè)化國(guó)家的建筑業(yè)發(fā)展歷程，建筑業(yè)同國(guó)家自身的工業(yè)化發(fā)展之間存在著十分密切的聯(lián)系：在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)階段，國(guó)家并不具備強(qiáng)大的實(shí)力對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行發(fā)展；步入工業(yè)化時(shí)期以后，初期階段以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展，這也在一定程度上推動(dòng)了建筑業(yè)的進(jìn)步；真正進(jìn)入工業(yè)化階段以后，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，發(fā)展逐漸走向成熟，建筑業(yè)總量進(jìn)一步增加；到了后工業(yè)化階段，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例有所降低，支柱性產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)其歷史使命的履行與完成。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情決定國(guó)家正處于由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)化國(guó)家進(jìn)行轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期，這一時(shí)期經(jīng)歷的時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)，建筑業(yè)有著巨大的市場(chǎng)潛力，發(fā)展前景十分廣闊。

再次，作為我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與建筑業(yè)中的活躍部分，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一種長(zhǎng)期且有力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過改革開放后三十多年的孕育，我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)已走進(jìn)大發(fā)展階段。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加速以及社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的日益增加，我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展空間越來越廣闊，這能夠在極大程度上推動(dòng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。此外，現(xiàn)階段私人投資呈現(xiàn)出不斷增加的態(tài)勢(shì)，這有利于私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)占有率的提升，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)更加迅速，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也會(huì)不斷擴(kuò)大。