加強電力企業(yè)基建項目成本管理的意義及措施

張家琳

摘要：隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，電力需求增長勢頭迅猛，作為國家經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力企業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面的作用越來越大。近年來，電力企業(yè)基建新建、改建和擴建的工程項目不斷增加，項目投資金額也逐年增長，資產(chǎn)規(guī)模、資金流量逐年增長，電力企業(yè)在基建財務(wù)管理工作方面面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。本文作者首先闡述了對基建項目進行成本管理的意義，然后論述了電力企業(yè)ERP系統(tǒng)環(huán)境下基建項目成本管理體系的構(gòu)建和如何提升基建項目成本管理水平。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；ERP系統(tǒng) ；基建項目；成本管理

電力企業(yè)基建項目直接關(guān)系到對用戶供電的穩(wěn)定性、企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險等，電力企業(yè)基建項目成本管理是電力建設(shè)單位財務(wù)工作中非常重要的一項工作，對項目成本加強管控能夠有效達到節(jié)約項目資金、提高資金使用效率、防范項目建設(shè)風(fēng)險、防止項目超支等管理目標。

一、電力企業(yè)基建項目成本管理的意義

電力企業(yè)基建項目成本是指建設(shè)單位在投資整個過程中計入交付資產(chǎn)的全部項目投資支出的價值之和。它能夠客觀反映出項目在整個建設(shè)過程中的各種資金、物料的發(fā)生情況。正確核算項目成本支出能夠為正確確定轉(zhuǎn)增資產(chǎn)價值做好基礎(chǔ)。在成本實際支出時，應(yīng)按照費用的用途進行分類歸集，即分為建筑工程支出、安裝工程支出、在安裝設(shè)備支出、其他費用支出四類。

項目成本管理是建設(shè)單位財務(wù)工作中非常重要的一項工作，對項目成本加強管控能夠有效達到節(jié)約項目資金、提高資金使用效率、防范項目建設(shè)風(fēng)險、防止項目超支等管理目標。建立一套合理、高效的項目成本管理體系，規(guī)范項目各階段成本的開支范圍、標準并進行有效的監(jiān)控，能夠?qū)φ麄€項目管理水平的提升有相當(dāng)大的促進作用。

二、電力企業(yè)基建項目成本管理體系的構(gòu)建

電力企業(yè)項目成本管理目前利用ERP系統(tǒng)構(gòu)建適合于電力企業(yè)實際情況，實現(xiàn)項目全員、全過程、全方位的成本管理體系，提升項目成本管理水平，為企業(yè)管理整體效益做出貢獻。其中的全員管理是指項目成本管理的主體是企業(yè)項目管理全體職工從普通職工到公司管理層、從項目經(jīng)理到財務(wù)人員。全過程的管理是指項目成本管理的對象從項目的可研初設(shè)開始到招投標、工程施工、物料采購、竣工投產(chǎn)、項目后評價，將項目成本管理貫穿于項目的整個過程。全方位是指項目成本管理的內(nèi)容從成本預(yù)測、計劃、實施、控制、核算、分析到考核全方位對成本的相關(guān)活動進行管控。要真正實現(xiàn)全員、全過程、全方位的成本管理就需要形成保障管理的措施體系，制定相關(guān)管理辦法、固化管理流程，同時一定要充分利用企業(yè)資源推動企業(yè)項目管理活動。其中建立項目成本體系是非常重要的一項內(nèi)容。

三、電力企業(yè)項目管理的主要流程

電力企業(yè)項目管理在ERP系統(tǒng)中的主要流程包括主數(shù)據(jù)維護和業(yè)務(wù)管理流程兩個部分。主數(shù)據(jù)是針對企業(yè)整體各個系統(tǒng)共同使用的共享數(shù)據(jù)，主數(shù)據(jù)的維護是ERP系統(tǒng)中工程項目管理的基礎(chǔ)，主數(shù)據(jù)維護的流程主要包括：維護標準WBS、維護項目負責(zé)人、維護標準網(wǎng)絡(luò)、維護服務(wù)主數(shù)據(jù)、維護服務(wù)供應(yīng)商等，通過維護主數(shù)據(jù)可以達到項目結(jié)構(gòu)、物料編碼、供應(yīng)商編碼的一致性和唯一性，使工程項目結(jié)構(gòu)層次、物料標準化，有利于公司進行全過程成本管理。業(yè)務(wù)管理流程開始于投資成本的預(yù)測項目概預(yù)算的制定及待項目立項后按照項目定義、WBS架構(gòu)分層級導(dǎo)入系統(tǒng)，然后對項目執(zhí)行進行計劃，細分WBS層次和概算、并輸入項目料單、安排服務(wù)類合同，項目實施階段系統(tǒng)將按照細分的WBS層級對發(fā)生的成本核算并自動對項目發(fā)生的成本進行實時監(jiān)控，一旦接近或超過概算值將進行報警，在項目投產(chǎn)后在系統(tǒng)中支付工程結(jié)算款、質(zhì)保金、進行轉(zhuǎn)資、鎖定項目。ERP系統(tǒng)項目管理的功能對工程項目成本管理提供了技術(shù)支持。

四、電力企業(yè)ERP為工具提升基建項目成本管理水平

電力企業(yè)目前對基建項目已推行全過程成本管理，從項目的可研初設(shè)開始到招投標、工程施工、物料采購、竣工投產(chǎn)、項目后評價，將項目成本管理貫穿于項目的整個過程。ERP系統(tǒng)對工程項目從項目可研階段開始直至竣工決算轉(zhuǎn)資進行全過程管理，解決了之前很多成本管理的薄弱環(huán)節(jié)，有效提高了項目成本管理水平。

（一）前期費用管理方面

原先，項目前期費用的處理沒有規(guī)范的流程，對各單位前期費用的歸集方式、費用處理方式?jīng)]有明確規(guī)定，導(dǎo)致各分、子公司處理方式不統(tǒng)一，不利于成本的歸集和管理。使用ERP系統(tǒng)通過流程梳理，明確了產(chǎn)生項目的源頭是投資決策，這一時期的投資雖僅僅約占總額的0.5%～3%，但卻產(chǎn)生了高達80%-90%影響之于工程造價，因而要想有效提高項目的投資效益必須重視決策階段的造價控制，在ERP系統(tǒng)中統(tǒng)一增加了前期虛擬項目對可研等內(nèi)容單獨規(guī)范管理，因而充分論證了項目所選用的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，項目投資以及建成以后的經(jīng)濟效益，對準備建設(shè)項目在技術(shù)上的先進性、適用性，經(jīng)濟上的合理性、盈利性，實施上的可能性、風(fēng)險性進行分析，為決策提供技術(shù)支撐和可靠的依據(jù)?？裳泄浪阕鳛轫椖客顿Y決策階段中的最主要造價文件，同時也是可行性研究報告和項目建議書的組成部分，投資估算批復(fù)以后由天麗系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)為投資計劃值，下達到ERP系統(tǒng)中作為項目實施的控制目標，貫穿整個項目周期，不再有人為的調(diào)增，如果初設(shè)概算超過投資5～10%，需要重新論證項目可行性。把投資管理融入了ERP系統(tǒng)中達到有效規(guī)避風(fēng)險的目的。

在系統(tǒng)中還明確了前期費用的結(jié)轉(zhuǎn)方式，在項目正式立項后能通過維護結(jié)算規(guī)則將前期項目中發(fā)生的成本結(jié)轉(zhuǎn)到相應(yīng)的正式項目中去繼續(xù)進行成本發(fā)生的歸集，若沒有立項則通過維護結(jié)算規(guī)則將之前發(fā)生的是成本結(jié)轉(zhuǎn)到成本損益中去。這樣統(tǒng)一而規(guī)范的系統(tǒng)管理固化辦法使得在ERP系統(tǒng)中有效地對項目的前期發(fā)生成本進行歸集和監(jiān)控。

（二）正式項目概算管理方面

原來對于項目的概算控制收口較晚、部分項目概算超投資計劃、工程按總體概算控制未實行分項概算控制、項目投資缺乏有效的監(jiān)督和控制、工程概算調(diào)整不規(guī)范、缺乏流程化管理，同時反映出概算控制點需要前移到項目物資和服務(wù)采購需求提出、對工程項目過程缺乏概算釋放下達的手段、缺乏規(guī)范的概算調(diào)整流程等問題，概算控制不能完全發(fā)揮控制作用。財務(wù)人員在工程核算時如果要實現(xiàn)概算控制僅能依靠人工對比。