長(zhǎng)洲農(nóng)村股份化之路

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳 黃國(guó)勇

長(zhǎng)洲農(nóng)村股份化之路

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳 黃國(guó)勇

“現(xiàn)在咱們有了股權(quán)證，收益終于有了保障?！睆V西梧州市長(zhǎng)洲區(qū)新興村村民陳偉一邊翻開股權(quán)證一邊介紹，“咱們家共有物業(yè)股8股，總股值5萬(wàn)多元?！遍L(zhǎng)洲區(qū)是全國(guó)29個(gè)積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一。目前，長(zhǎng)洲區(qū)已有26個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行了改革，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員10.08萬(wàn)人，成立股份合作社219個(gè)，核實(shí)經(jīng)營(yíng)性“三資”總額12.9億元，配置股份10.9萬(wàn)股，頒發(fā)股權(quán)證書28263本。

新興村：變革股權(quán)管理方式

“新興村原來實(shí)行股權(quán)動(dòng)態(tài)管理，集體經(jīng)濟(jì)組織成員經(jīng)常變動(dòng)，婚嫁進(jìn)入和出生人口的加入，新成員會(huì)攤薄原成員的分紅，而且動(dòng)態(tài)管理非常難操作?！毙屡d村村委會(huì)主任莫火新介紹說。為了解決動(dòng)態(tài)管理股權(quán)的問題，新興村決定采用靜態(tài)管理股權(quán)的方法，實(shí)行“確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享、長(zhǎng)期不變、增人不增股、減人不減股”的靜態(tài)管理，探索并完善股份有償退出、股份繼承管理辦法，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

新興村集體資產(chǎn)股份制改革經(jīng)歷了20 多年的探索實(shí)踐，集體資產(chǎn)實(shí)力增強(qiáng)，全村現(xiàn)有集體經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)原值達(dá)8560 多萬(wàn)元，共建設(shè)25 幢企業(yè)廠房和綜合大樓，每年可為集體帶來經(jīng)營(yíng)及發(fā)包收入600 多萬(wàn)元。

竹灣社區(qū)：化解“出嫁女”收益分配矛盾

為解決未遷戶口的出嫁女集體收益分配問題，2004 年8 月竹灣村探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，全村15 個(gè)村民小組全部建成股份合作社。

改革前，竹灣村集體經(jīng)濟(jì)收益不分配給戶口沒有遷出的出嫁女。改革后，凡是婚后戶口和居住地仍在原村的農(nóng)村婦女及其符合計(jì)劃生育政策所生的農(nóng)村子女獲得股權(quán)。領(lǐng)有家庭承包土地的，每份地配置資源股份1 股；戶口登記在原籍村組的人員，每人配置物業(yè)股份1 股。

通過改革，化解了“出嫁女”收益分配矛盾，更好地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，有效促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016 年，竹灣社區(qū)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)原值達(dá)6500 萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)670 多萬(wàn)元，人均分配額800 多元，農(nóng)民人均純收入超過1.5 萬(wàn)元。竹灣社區(qū)每年從集體經(jīng)濟(jì)收入中出資110 多萬(wàn)元為居民辦理“新農(nóng)合”“新農(nóng)?！?，使居民人人享有醫(yī)療、養(yǎng)老保障。

龍新村:理順集體收益分配關(guān)系

隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，龍新村集體資產(chǎn)也逐漸發(fā)展壯大。改革前，龍新村集體經(jīng)濟(jì)收益分配形式共有9種之多，各村民小組分配標(biāo)準(zhǔn)不一，有的按地份、有的按人口比例、有的按勞動(dòng)力比非勞動(dòng)力，由于分配方式各異且懸殊大，村民小組制訂的分配方案經(jīng)常變動(dòng)。面對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的大蛋糕，如何有效地分配到個(gè)人，使得分配更加合理、多方受益就成為該村迫切需要解決的重大議題。

為此，龍新村推行集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，建立了股份合作社，集體經(jīng)濟(jì)收益實(shí)行按股份分配。龍新村設(shè)置資源股份和物業(yè)股份為個(gè)人股份，不設(shè)置集體股份。個(gè)人股由符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員按份享有，用集體公積公益金代替集體股發(fā)展村公益事業(yè)。集體公積公益金在每年股份合作社集體經(jīng)濟(jì)收益分配總額中按5%～10%比例提取，用于集體擴(kuò)大再生產(chǎn)和公益事業(yè)建設(shè)。以落實(shí)農(nóng)村第一輪農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任地為依據(jù)，領(lǐng)有承包地的，每份地配置資源股份1股；以本村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記的法定戶口為依據(jù)，在成員資格界定基準(zhǔn)日符合章程規(guī)定條件的，每人配置物業(yè)股份1股。

龍新村通過改革，使分配方式得到了有效統(tǒng)一，進(jìn)一步明晰了集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有效理順了集體經(jīng)濟(jì)收益分配關(guān)系，農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人收入也增加了。2016年末，龍新村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入1180.90萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益分配總額680.95萬(wàn)元，平均每股份分配值756.11元，人均分配額1213元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入12500元。

龍華村：解決現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)用地問題

座落在長(zhǎng)洲水利樞紐庫(kù)區(qū)上游的龍華村，是長(zhǎng)洲區(qū)第二大村。全村擁有耕地面積129.8 公頃，山林超過1000 公頃。龍華村創(chuàng)建現(xiàn)代特色花卉苗木示范區(qū)需要用地，如何解決用地問題成為一大難題。

龍華村通過集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，充分調(diào)動(dòng)群眾積極參與820公頃現(xiàn)代特色花卉苗木示范區(qū)建設(shè)，打造了以梧州市寶巾花為主的主題花景區(qū)，建設(shè)種類齊全的名優(yōu)種苗園藝和四季花海名貴植物園，形成集綠色食品、科研、種養(yǎng)、園藝、休閑旅游于一體的花卉產(chǎn)業(yè)鏈。村民積極參加示范區(qū)項(xiàng)目用地土地流轉(zhuǎn)，目前已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地134.53 公頃。參加項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)的村民，每年均能分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利，所占股份當(dāng)年所得利潤(rùn)收益50%，每公頃保底分紅15000元，每三年遞增10%，以確保村民的股份收益。