可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護(hù)和管理

【摘要】：隨著社會的不斷發(fā)展，科技的不斷進(jìn)步，我國各個領(lǐng)域均得到了很好的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也有了更顯著的提升。然而在發(fā)展過程中也造成了我國各方面能力逐漸匱乏的問題，森林資源即為其中一種，如今我國倡導(dǎo)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在此種背景下我國森林資源保護(hù)和管理理念、模式均難以滿足社會發(fā)展要求和發(fā)展趨勢。本文通過查閱相關(guān)資料，簡要介紹了我國森林資源特點、森林資源保護(hù)和管理中存在的問題，并提出了行之有效的可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護(hù)和管理措施，以期能夠為提升我國森林資源保護(hù)和管理質(zhì)量方面提供有價值的參考。

【關(guān)鍵詞】：可持續(xù)發(fā)展；森林資源；保護(hù)和管理；特點；問題；措施

林業(yè)作為我國幾大行業(yè)之一，其不僅能夠推動社會發(fā)展，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力，然而如今各個領(lǐng)域規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人們對各個方面需求的不斷提升，均使得森林資源的需求量不斷增加，但在全球變暖的局面下以及我國各個方面資源匱乏的國情下，我國森林資源保護(hù)、管理和發(fā)展方面可謂困難重重，而導(dǎo)致此種情況出現(xiàn)的另一原因在于，人們只知索取卻忽略對森林資源的保護(hù)和建設(shè)，若不盡早解決此方面問題，勢必影響到我國的綜合發(fā)展。

1我國森林資源特點

根據(jù)對我國森林資源的研究可以發(fā)現(xiàn)其具有多種特點，具體可以歸納為如下幾個方面：第一，森林資源總量不足，人均占有量小，并且森林的覆蓋率較低；第二，森林資源分布問題，鑒于林木對于生長條件有一定的要求，同時也受到我國歷史原因、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，導(dǎo)致目前森林資源多集中在東北、西南等地區(qū)，而西部地區(qū)由于環(huán)境問題無法為林木提供良好的生長環(huán)境，導(dǎo)致森林資源相當(dāng)匱乏；第三，森林結(jié)構(gòu)問題，林業(yè)在不斷的發(fā)展中已經(jīng)擁有了多種森林結(jié)構(gòu)，如防護(hù)林、特用林以及薪炭林等，但此類結(jié)構(gòu)在整體結(jié)構(gòu)中的比例偏低，而有些地區(qū)甚至存在砍伐幼林的情況[1]。

2森林資源保護(hù)和管理中存在的問題

2.1管理部門形同虛設(shè)

我國森林資源短缺與森林資源保護(hù)和管理不足有著直接關(guān)系，不難發(fā)現(xiàn)，各個地區(qū)均存在森林資源管理部門，但是此類部分的作用卻未被完全發(fā)揮出來，甚至有些管理部門形同虛設(shè)，主要體現(xiàn)在：第一，管理部門未針對森林資源現(xiàn)狀制定有效的保護(hù)和管理措施；第二，森林資源管理和保護(hù)的過程中未實現(xiàn)責(zé)任制，導(dǎo)致在發(fā)生問題后無法確定責(zé)任主體，從而使得管理人員更加放松森林資源管理工作；第三，管理部門往往注重形式，但是卻鮮少將管理制度應(yīng)用到實際中[2]。

2.2非法占用林地現(xiàn)象頻發(fā)

我國國情中已經(jīng)呈現(xiàn)出很嚴(yán)重的森林資源匱乏、土地資源短缺等問題，然而依然有很多地區(qū)為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷將大面積林地開發(fā)為工程建設(shè)用地，以便為房地產(chǎn)的發(fā)展提供更有利的條件，然而此舉使得我國本就緊缺的森林資源變得更加捉襟見肘。另外，如今人們對生活質(zhì)量有了新的要求，尤其是住宅、商業(yè)建筑的規(guī)模、空間方面，為了滿足人們目前的需求，相關(guān)行業(yè)也在不斷汲取森林資源，甚至將目標(biāo)轉(zhuǎn)向我國原始森林方面[3]。

2.3森林資源質(zhì)量呈整體下降趨勢

鑒于我國缺乏對森林資源的管理和保護(hù)，導(dǎo)致目前很多林業(yè)區(qū)的林木生長狀況不佳，出現(xiàn)了大量林木生病、無故被砍伐的情況。此種情況主要是因為森林管理人員缺乏科學(xué)培養(yǎng)林木的意識和能力，如在林木發(fā)病時沒有及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施，使得林木發(fā)病范圍不斷擴(kuò)大，或是在進(jìn)行幼苗栽種的過程中缺乏科學(xué)的養(yǎng)護(hù)措施，導(dǎo)致其在生長過程中缺乏足夠的營養(yǎng)等。森林資源的質(zhì)量若得不到提升，勢必會影響到林業(yè)自身、建筑行業(yè)等行業(yè)的綜合發(fā)展，因此今后必須充分提升森林資源質(zhì)量。

3可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護(hù)和管理措施

3.1基于國情樹立可持續(xù)發(fā)展理念

若要充分提升森林資源保護(hù)和管理質(zhì)量，必須做到樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，即在能夠保證社會各界對森林資源總量的需求基礎(chǔ)上為子孫后代謀求福利，只有不斷完善森林資源管理制度，并提升栽種、病害蟲防治等方面的技術(shù)，才能夠真正保證森林資源質(zhì)量，然而我國在此方面的研究還不夠深入，因此今后可以適當(dāng)引進(jìn)國外的寶貴經(jīng)驗，并與我國森林資源現(xiàn)狀相結(jié)合，以便于能夠制定出符合我國國情的森林資源保護(hù)和管理制度[4]。

3.2加大森林資源保護(hù)的宣傳力度

我國國民對于森林資源保護(hù)方面的認(rèn)知還不夠充足，甚至很大一部分人認(rèn)為森林是可開發(fā)資源，只要加大種植力度就可以解決森林資源匱乏的問題，然而其卻沒有注意到林地占用問題。另外，很多非法砍伐森林的情況頻繁出現(xiàn)，這使得森林資源受到了很大的威脅，甚至有些地區(qū)由于疏于對森林的管理而造成火災(zāi)，火災(zāi)可以說是森林的滅頂之災(zāi)，因此今后我國要不斷加大森林資源保護(hù)的宣傳，使人們均能夠意識到此方面的重要性，并積極投入森林保護(hù)和管理行列[5]。

3.3完善森林法制建設(shè)

我國雖然一直在完善社會各個領(lǐng)域的法律法規(guī)，但在森林資源保護(hù)方面依然有所欠缺，在完善此方面法制建設(shè)的過程中，相關(guān)人員必須針對我國各個地區(qū)的森林資源現(xiàn)狀作出分析，將所有可能會威脅到森林資源的不法行為作出總結(jié)，并制定出有針對性的制度。另外，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)監(jiān)督管理，定期或不定期到各個林業(yè)區(qū)進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須及時解決，只有以法律手段對其進(jìn)行約束才能夠最大程度上解決森林資源中的問題[6]。

3.4完善長效管理機(jī)制

若要建立起長效管理機(jī)制可以從如下幾個方面著手：第一，在森林資源保護(hù)和管理的過程中能夠嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，并且將管理部門的規(guī)定落實到實處；第二，針對縣區(qū)范圍內(nèi)所遇符合生產(chǎn)經(jīng)營管理的木材加工廠進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計，使其登錄在冊，以便于日后開展監(jiān)督管理工作；第三，對于林地的征用申請必須重視，在審核的過程中要對相關(guān)單位進(jìn)行深入了解，確保其不會出現(xiàn)弄虛作假的情況，而對于在此方面存有不法之心的人員要根據(jù)法律法規(guī)對其進(jìn)行處理。

3.5及時推進(jìn)林政管理改革

為了促進(jìn)社會發(fā)展，我國一直針對各個方面進(jìn)行改革活動，如教育改革，其即收到了很好的效果，在林業(yè)發(fā)展方面也是一樣，若能夠充分完成林政管理改革工作，勢必能夠?qū)δ壳吧仲Y源中存在的問題進(jìn)行優(yōu)化，如今后可以對林地成活率進(jìn)行驗收，也可以根據(jù)各個地區(qū)的森林資源確立采伐限額，此種舉措均是能夠滿足可持續(xù)發(fā)展理念的措施，對于保證森林資源、林業(yè)發(fā)展等方面均能夠起到很好的作用。

3.6實現(xiàn)森林資源產(chǎn)權(quán)的制度化發(fā)展

我國森林資源一再被破壞，與缺乏森林資源產(chǎn)權(quán)管理方面也有一定的關(guān)系，因此今后我國應(yīng)針對此方面做出有效措施。在森林資源保護(hù)管理方面要實現(xiàn)有償使用制度，明確各個森林資源的權(quán)屬問題，并根據(jù)該方面出臺相應(yīng)的配套政策。如在使用森林資源的過程中，相關(guān)人員需要向資源所有人支付一定的報酬，以便于能夠保證森林資源所有權(quán)人的基本利益。另外，在開展此方面建設(shè)的過程中要不斷提升所有權(quán)人的產(chǎn)權(quán)意識，只有其自身對此方面有所了解，才能夠真正保護(hù)自身利益。

3.7科技興林是關(guān)鍵

在林業(yè)發(fā)展過程中科技的應(yīng)用是十分必要的，其能夠有效促進(jìn)林業(yè)資源的增長，如在實際的林業(yè)建設(shè)中，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)可以與林業(yè)科研單位進(jìn)行合作，利用項目資金來進(jìn)行全方位的經(jīng)營改革，將林業(yè)工作質(zhì)量進(jìn)行提升。另外，也可以針對目前的樹種結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對于附加值高、耗材低以及技術(shù)先進(jìn)的規(guī)模企業(yè)進(jìn)行大力扶持，以便于能夠帶動其他企業(yè)投入到此方面建設(shè)中。另外，也要針對延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面做出改革，增加林業(yè)科技含金量，確保能夠?qū)⒘謽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益做到最大。

4總結(jié)

綜上所述，研究關(guān)于可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護(hù)和管理方面的內(nèi)容具有十分重要的意義，其不僅關(guān)系到我國森林資源的保護(hù)和管理，也關(guān)系到社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今社會理念發(fā)生了很大的變化，森林資源存在的意義和應(yīng)用范圍也在不斷加深和拓展，尤其在可持續(xù)發(fā)展觀下，更要做好森林資源的保護(hù)和管理工作，如今我國已經(jīng)在此方面加大了資金、技術(shù)以及人才方面的支持，且小有成就，但依然存在不小的上升空間，因此相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)加強(qiáng)此方面的研究。

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[6]王明生，陳天寶. 浙江省義烏市森林資源保護(hù)管理現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展對策[J]. 華東森林經(jīng)理，2010，01：34-36.

作者簡介：何云芳 （1977.10-）， 女，壯族，廣西田林人，本科，助理工程師，

主要從事林業(yè)技術(shù)管理工作