馮雅

鄭州市財(cái)貿(mào)學(xué)校河南鄭州450000

中職學(xué)生資助現(xiàn)狀研究
——以鄭州市為例

馮雅

鄭州市財(cái)貿(mào)學(xué)校河南鄭州450000

近年來，在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，鄭州市不斷提高工作水平，加大中職學(xué)生資助工作范圍，將國(guó)家免學(xué)費(fèi)政策覆蓋不到的學(xué)生全部納入地方擴(kuò)面，真正實(shí)現(xiàn)“不讓學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)”。

中職學(xué)生資助；現(xiàn)狀；對(duì)策及建議

2012年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部四部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見》（財(cái)教[2012] 376號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》），擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍，規(guī)定從2012年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)，同時(shí)，對(duì)連片特困區(qū)的農(nóng)村學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助。近年來，在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，鄭州市不斷提高工作水平，加大中職學(xué)生資助工作范圍，將國(guó)家免學(xué)費(fèi)政策覆蓋不到的學(xué)生全部納入地方擴(kuò)面，真正實(shí)現(xiàn)100%的受助比例。

黨的十八大提出:“提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。”這就意味著，資助政策不僅要滿足“不讓學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)”的目標(biāo)，更應(yīng)該做到“讓每個(gè)受資助的學(xué)生都成為有用之才”。為了檢驗(yàn)國(guó)家政策的執(zhí)行情況，了解鄭州市中職學(xué)生的資助現(xiàn)狀，筆者對(duì)鄭州市教育局直屬的9所中職學(xué)校師生展開調(diào)查，發(fā)放問卷1800份，回收有效問卷1631份，結(jié)合調(diào)查統(tǒng)計(jì)及分析，總結(jié)鄭州市中職資助的現(xiàn)狀。

一、資助現(xiàn)狀

（一）資助管理員頻繁更換

資助工作責(zé)任大、任務(wù)重，多數(shù)老師表示不愿從事。學(xué)校中的資助管理部門看似人多，但往往只有1-2人主要負(fù)責(zé)，其他人員根本未參與學(xué)生資助的實(shí)際工作。另外，受職稱評(píng)定等因素的限制，資助管理員基于職業(yè)發(fā)展的考慮，需要承擔(dān)一線教學(xué)任務(wù)，而國(guó)家政策要求資助管理人員必須是專職，導(dǎo)致沒人愿意接收這項(xiàng)工作，正在從事的人員也希望跳出“牢籠”。

（二）資金的管理問題

按照政策要求，公辦學(xué)校不得向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)，由學(xué)籍注冊(cè)完成、申報(bào)流程結(jié)束后統(tǒng)一撥付到學(xué)校賬戶。在實(shí)施過程中，沒有學(xué)費(fèi)的制約，有個(gè)別學(xué)生不交申請(qǐng)材料，學(xué)校也無計(jì)可施，只能墊付這筆錢。

國(guó)家助學(xué)金分學(xué)期發(fā)放，引發(fā)一系列問題。如一次性發(fā)放1000元，學(xué)生拿到一大筆錢容易產(chǎn)生“突擊消費(fèi)”心理，少數(shù)學(xué)生出現(xiàn)了揮霍的現(xiàn)象；中職學(xué)生穩(wěn)定性差、流動(dòng)性大，助學(xué)金到位又晚，造成學(xué)生在校時(shí)領(lǐng)不到助學(xué)金，學(xué)生流失后，助學(xué)金又無法發(fā)放出去，失去了“助學(xué)”的意義。

（三）學(xué)生不能正確認(rèn)識(shí)國(guó)家資助的意義

國(guó)家免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金的設(shè)置，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視，對(duì)家庭貧困學(xué)生的關(guān)心。但部分學(xué)生并沒有認(rèn)識(shí)到國(guó)家的良苦用心，缺少感恩之心、對(duì)助學(xué)金的使用很隨意。國(guó)家助學(xué)金發(fā)放晚，部分學(xué)生甚至還出現(xiàn)不滿情緒。

以國(guó)家助學(xué)金為例，政策要求連片貧困區(qū)的農(nóng)村學(xué)生可直接享受國(guó)家助學(xué)金，不受名額和比例的限制。很多學(xué)生戶籍符合，但家庭并不貧困甚至達(dá)到小康，此時(shí)助學(xué)金就失去了“濟(jì)困”的意義。

二、對(duì)策與建議

（一）進(jìn)一步完善中職學(xué)生資助制度

學(xué)生資助工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門多，情況復(fù)雜，工作難度大。在出臺(tái)相關(guān)的政策或措施前，一定要多方調(diào)研，全面考慮，具有一定的預(yù)見性，不能在問題出現(xiàn)后，才考慮如何解決。綜合考慮，從制度上保證工作得到落實(shí)，消除貪污腐敗的隱患。建議取消連片特困區(qū)，將國(guó)家助學(xué)金比例調(diào)高到25%-30%，保證國(guó)家資金給到最需要的學(xué)生手中。

（二）加大學(xué)生資助政策落實(shí)力度

中等職業(yè)教育學(xué)生資助存在的諸多問題，不是沒有解決的辦法，很多方面國(guó)家都有明確規(guī)定，很多問題都是由執(zhí)行國(guó)家政策的力度不夠所造成。成立相應(yīng)的學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，硬件設(shè)施配套到位，學(xué)生資助工作才會(huì)有健全的組織保障和強(qiáng)大的物質(zhì)保障。只有明確資助機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，才能科學(xué)、合理、高效、規(guī)范地開展資助工作。

（三）加強(qiáng)資金管理力度

加強(qiáng)學(xué)生思想教育學(xué)校在日常教育中，要“從平常的教學(xué)、班級(jí)活動(dòng)細(xì)節(jié)入手，抓住觸動(dòng)學(xué)生情感世界的每一次機(jī)會(huì)，教育學(xué)生關(guān)愛他人，關(guān)愛學(xué)校，使學(xué)生養(yǎng)成感恩意識(shí)。”要“教育學(xué)生珍惜并合理安排使用助學(xué)金，防止亂花錢，使學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣?！睂W(xué)校應(yīng)該廣泛開展相應(yīng)的主題宣傳活動(dòng)。教育學(xué)生遵守校紀(jì)、勤儉節(jié)約、勤奮學(xué)習(xí)，教育學(xué)生正確使用國(guó)家助學(xué)金，以自己的實(shí)際行動(dòng)回報(bào)黨和政府、回報(bào)社會(huì)，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。

（四）加強(qiáng)學(xué)生資助管理人員培訓(xùn)

學(xué)生資助是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，工作難度很大，對(duì)學(xué)生資助工作的熟悉有一定的難度，需要較長(zhǎng)的時(shí)間。因此，必須加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，使管理人員掌握最新資助政策，熟悉上述兩個(gè)“系統(tǒng)”，保證學(xué)生資助信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，確保資助政策的順利實(shí)施。

[1]陳永俊,中職學(xué)生資助政策育人現(xiàn)狀調(diào)查及建議[J],福建教育,2014.2

馮雅，1989-，女，現(xiàn)任鄭州市財(cái)貿(mào)學(xué)校德育教師。所獲榮譽(yù)：鄭州市資助工作先進(jìn)個(gè)人，鄭州市中職教師基本功競(jìng)賽二等獎(jiǎng)。