潘瀅

[摘 要]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即以深化供給質(zhì)量作為基點，通過改革的措施加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)避要素配置問題，延伸有效供給，加強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性以及靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更有效地滿足人民群眾的需求，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；效率研究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.034

近年來針對國內(nèi)經(jīng)濟的困局，單一地從需求方面著手已經(jīng)無法有所建樹，供給方面和需求方面雙向入手改革，深化有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控，才是結(jié)構(gòu)性革新。本文以供給側(cè)改革背景下浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率研究作為切入點，進行深入的探究，相關(guān)內(nèi)容如下所述。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評及研究意義

1.1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

近期對中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價的研究呈現(xiàn)出一種新的趨勢，并結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀視角探討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策。在評價方法上可以分為兩大類：一是通過建立指標體系進行評價；二是通過建立生產(chǎn)可能性邊界計算技術(shù)效率。而根據(jù)建立生產(chǎn)可能性邊界的不同又可以分為參數(shù)下的隨機前沿分析法（SFA）和非參數(shù)下的數(shù)據(jù)包絡分析法（DEA）。

但目前關(guān)于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率的研究尚存在一些不足。首先，缺乏對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率進行研究，我國政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的補貼金額巨大，但補貼是否促進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展，理論界缺乏對這些問題的系統(tǒng)研究。其次，缺乏對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間收斂效應的研究。中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)差距是否會逐漸擴大，是否存在鄰近區(qū)域的技術(shù)擴散效應，這些問題也尚待研究。最后，缺乏對發(fā)展效率影響因素的定量研究。這里值得一提的是呂巖威、孫慧（2013）的研究。他們通過定量分析指出外生性因素中，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚度對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率具有正向作用，外商直接投資和國有經(jīng)濟比重對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率產(chǎn)生負面效應。在此基礎上，進一步提出改善我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率的政策建議。但由于選用方法的限制（SFA），難以對影響技術(shù)效率的內(nèi)、外生因素進行系統(tǒng)的分析。

1.2 研究意義

隨著粗放式投資邊際效用遞減和數(shù)量型人口紅利衰減，傳統(tǒng)依靠要素大規(guī)模投入的增長模式已難以為繼。破除供給約束、提供生產(chǎn)要素的供給水平和效率，進而提高全要素生產(chǎn)率，是未來浙江經(jīng)濟增長的主要源泉，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。避開產(chǎn)能過剩的行業(yè)，主動求變，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為浙江省推進供給側(cè)改革的必由之路，因此在供給側(cè)改革背景下研究浙江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率具有重要的實踐意義。本課題研究有助于實現(xiàn)浙江省經(jīng)濟發(fā)展由要素、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換；有助于浙江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2 研究的主要內(nèi)容、基本思路、研究方法、重點難點、基本觀點和創(chuàng)新之處

2.1 主要內(nèi)容

采用DEA-Malmquist方法構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評價模型，對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展進行分解，并進行差異分析。首先，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率省際間的空間差異；其次，從規(guī)模效率、技術(shù)效率和技術(shù)提升角度分析浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率地區(qū)差異的產(chǎn)生根源。設計DEA模型的初步變量指標如下：產(chǎn)出指標為各大類產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值；投入指標為：資本投入、勞動投入和企業(yè)規(guī)模。

2.2 研究思路和研究方法

第一，對國內(nèi)外的相關(guān)研究文獻進行整理和綜合分析，保證本項研究在立意、理論與方法上始終處于前沿。

第二，為了深入了解當前浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括動力、發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展主體和發(fā)展格局等方面信息。課題組將以浙江省新興產(chǎn)業(yè)為調(diào)研對象進行實地考察，與各類人員座談，切實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。然后，設計調(diào)研問卷，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行問卷調(diào)查，為后續(xù)研究提供可靠、翔實的資料和實證論據(jù)。本部分內(nèi)容將為后續(xù)的影響因素分析和對策分析提供支持。

第三，課題采用DEA-Malmquist方法構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評價模型，對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展進行分解，并進行差異分析。模型建立及實證分析時，本項目參照《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄》7個大類行業(yè)作為研究對象，搜集選取2003—2014年的各大類產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)凈值年平均余額、全部從業(yè)人員年平均人數(shù)、企業(yè)數(shù)量、外商和港澳臺投資企業(yè)總資產(chǎn)和國有企業(yè)總產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，計算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7大類行業(yè)近8年的面板數(shù)據(jù)。本項目在分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)效率變動和全要素生產(chǎn)率發(fā)展情況時，采用對省際之間的對比分析。通過地區(qū)間的比較分析，詳細地刻畫浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)效率變化、技術(shù)進步和全要素生產(chǎn)率的地區(qū)差異。

第四，課題通過Morans I指數(shù)，在分析空間鄰近地區(qū)相似程度基礎上，探討浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間收斂效應?？臻g收斂效應分析，可以判斷浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展差異擴大趨勢還是由于鄰近區(qū)域技術(shù)擴散效應帶來的差距減少趨勢。如果存在發(fā)展差異擴大趨勢，必然會對浙江省現(xiàn)存的資源配置和經(jīng)濟效率造成一定的沖擊，影響改革發(fā)展大局。如何解釋各地區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，進而為縮小地區(qū)發(fā)展差距提供政策啟示，是本課題所關(guān)注的核心問題之一。對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展收斂性研究應該把時間和空間因素納入統(tǒng)一的分析框架，不僅需要考慮經(jīng)濟發(fā)展的空間和時間異質(zhì)性，還要引入空間相關(guān)性，因此本課題擬采用空間面板數(shù)據(jù)模型來研究浙江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展收斂性。

第五，對影響浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外生性因素進行設定，在參考以往文獻的基礎上，篩選出一些主要因素，通過建立超效率DEA-TOBTI模型實證檢驗影響發(fā)展效率的因素。檢驗了各個環(huán)境變量的影響方向、影響程度和影響效果，找出影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵促進（或阻礙）因素。

第六，課題在前期理論研究和實證分析基礎上，提出浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

2.3 擬突破的重點和難點

（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評價模型構(gòu)建。以往研究主要采用了DEA和SFA方法對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的靜態(tài)技術(shù)效率進行了研究。DEA和SFA方法雖然可以衡量技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率，但無法衡量動態(tài)跨期的生產(chǎn)率變動、技術(shù)變動、效率變動之間的關(guān)系。本項目通過建立DEA-Malmquist模型將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)分解為技術(shù)進步、技術(shù)效率變化，技術(shù)效率變化又可以分解為純技術(shù)效率變化和規(guī)模效率變化，彌補了以往學者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率研究的不足，構(gòu)建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評價模型，這是本項目擬突破的重點，也是難點和創(chuàng)新之處。

（2）浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間收斂效應。通過Morans I指數(shù)，在分析反映空間鄰近省區(qū)的相似程度基礎上，探討浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間收斂效應，這是本項目擬突破的重點也是難點之一。

（3）對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的影響因素進行系統(tǒng)分析，并對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率進行實證檢驗。

3 結(jié) 論

為了深入了解當前浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括動力、發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展主體和發(fā)展格局等方面信息。課題組將對浙江省新興產(chǎn)業(yè)為調(diào)研對象進行實地考察，與各類人員座談，切實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。然后，設計調(diào)研問卷，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行問卷調(diào)查，為后續(xù)研究提供可靠、翔實的資料和實證論據(jù)。擇取DEA-Malmquist方法構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評價模型，對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展進行分解，并進行差異分析。模型建立及實證分析時，本項目參照《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄》7個大類行業(yè)作為研究對象，搜集選取2003—2016年的各大類產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)凈值年平均余額、全部從業(yè)人員年平均人數(shù)、企業(yè)數(shù)量、外商和港澳臺投資企業(yè)總資產(chǎn)和國有企業(yè)總產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，計算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7大類行業(yè)近8年的面板數(shù)據(jù)。本項目在分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)效率變動和全要素生產(chǎn)率發(fā)展情況時，采用對省際之間的對比分析。課題通過Morans I指數(shù)，在分析空間鄰近地區(qū)相似程度基礎上，探討浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間收斂效應?？臻g收斂效應分析，可以判斷浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展差異擴大趨勢還是由于臨近區(qū)域技術(shù)擴散效應帶來的差距減少趨勢。如果存在發(fā)展差異擴大趨勢，必然會對浙江省現(xiàn)存的資源配置和經(jīng)濟效率造成一定的沖擊，影響改革發(fā)展大局。如何解釋各地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，進而為縮小地區(qū)發(fā)展差距提供政策啟示，是本課題所關(guān)注的核心問題之一。對影響浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外生性因素進行設定，在參考以往文獻的基礎上，篩選出一些主要因素，通過建立超效率DEA-TOBTI模型實證檢驗影響發(fā)展效率的因素。

近年來課題負責人參與了一些與本課題相關(guān)的研究工作，為本課題的開展提供了理論和研究方法基礎。2016年浙江省教育規(guī)劃課題：應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型背景下大學生創(chuàng)業(yè)學習支持服務體系構(gòu)建研究——以溫州地方高校為例；2015年浙江省哲學社會科學課題：浙江省中小企業(yè)智力資本與開放式創(chuàng)新績效關(guān)系研究——基于無形資產(chǎn)價值驅(qū)動的視角；2012年溫州市哲學社會科學課題：浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑與對策研究；2011年浙江省人社廳課題：溫州市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源支持研究。

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