淺析互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制推進(jìn)中的隱私權(quán)保護(hù)

卓加鵬+趙偉+劉旺

[摘 要]隨著互聯(lián)網(wǎng)越來越普及，它在給人們查詢信息、下載材料、網(wǎng)絡(luò)交流、傳輸文件等方面帶來便利的同時(shí)，也帶來了一些不利的東西，如互聯(lián)網(wǎng)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)誹謗和侵犯隱私等違法犯罪行為也不斷發(fā)生。文章就互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域下如何處理好實(shí)名制的推進(jìn)和隱私權(quán)的保護(hù)進(jìn)行探討，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在保護(hù)公民權(quán)利不受非法侵害的同時(shí)，也要注重對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)；實(shí)名制；隱私權(quán)保護(hù)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.197

當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)越來越普及，不可否認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)給我們的生活帶來極大的便利和優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，我們?cè)谑褂没ヂ?lián)網(wǎng)的時(shí)候，使用的個(gè)人信息也存在著安全的隱患。特別是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)來臨，網(wǎng)絡(luò)固有的開放性、自由性以及技術(shù)性使得網(wǎng)絡(luò)空間中隱私權(quán)的保護(hù)變得異常脆弱，傳統(tǒng)規(guī)范與法律的約束力幾乎減弱到無。網(wǎng)絡(luò)上侵犯公民隱私權(quán)的案件在不斷增加，網(wǎng)絡(luò)欺詐、電信詐騙等時(shí)刻侵犯公民的私人生活，百姓的隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間里受到了前所未有的挑戰(zhàn)和威脅。[1]

在現(xiàn)實(shí)世界中，我們經(jīng)常使用姓名、身份證、電話等作為我們的身份信息；在互聯(lián)網(wǎng)上，過去很長一段時(shí)間，我們經(jīng)常使用賬號(hào)、密碼等作為我們的身份信息，互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)和個(gè)人的真實(shí)身份之間沒有嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系。由于沒有實(shí)名登記，很多違法分子利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違法文章、圖片、視頻等信息傳播甚至進(jìn)行犯罪活動(dòng)，給司法機(jī)關(guān)偵破案件帶來較大的麻煩。

2015年3月，我國正式發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》，該規(guī)定對(duì)我國Internet領(lǐng)域的實(shí)名制要求進(jìn)一步進(jìn)行了約束。[2]互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制又被稱為“網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證制度”，是指公民在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)提供有效且真實(shí)的個(gè)人信息并進(jìn)行居民身份證認(rèn)證的一種認(rèn)證制度。也就是說，當(dāng)網(wǎng)民需要在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)論壇進(jìn)行信息發(fā)布時(shí)，必須通過核實(shí)其身份證和電子密碼成功后，方可進(jìn)行相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)及社區(qū)論壇信息發(fā)布。

1 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的積極意義

1.1 權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等性要求

權(quán)利與義務(wù)是相輔相成互相影響、互相制約的。當(dāng)我們?cè)谙硎軝?quán)利的同時(shí)即意味著承擔(dān)對(duì)等的義務(wù)，這是自身權(quán)利得以保障的前提，同時(shí)也是維護(hù)他人權(quán)利行使的重要條件；承擔(dān)義務(wù)的同時(shí)也即意味著享有對(duì)等的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性，給予了人們足夠廣闊的權(quán)利，可以任意瀏覽網(wǎng)頁，進(jìn)行“沖浪”、下載信息、瀏覽文章、閱讀小說、欣賞歌曲影視，可以發(fā)布論壇信息，進(jìn)行“暢所欲言”，因此網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的提出又可以認(rèn)為是人們?yōu)橄硎芫W(wǎng)絡(luò)權(quán)利而需要履行的對(duì)等義務(wù)。

1.2 自由的有限度性

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中自由有一定的限度，同樣網(wǎng)絡(luò)空間也不例外，如果網(wǎng)絡(luò)空間中我們每個(gè)人的自由沒有受到約束，那么這種自由也將不復(fù)存在。同樣，在互聯(lián)網(wǎng)世界，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)帖、留言等設(shè)置一定的前提條件、進(jìn)行一定的限制是非常必要的。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名規(guī)定的施行，通過將網(wǎng)民在Internet虛擬世界的身份與其現(xiàn)實(shí)世界的真實(shí)身份進(jìn)行真實(shí)對(duì)應(yīng)，使得他們?cè)谶M(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)，充分認(rèn)識(shí)到要對(duì)自己的網(wǎng)絡(luò)行為承擔(dān)責(zé)任，從而使得自由和安全、自由和約束相互對(duì)等。

1.3 互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域制度不斷規(guī)范

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的提出體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域制度的不斷規(guī)范，虛擬的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)世界給人們提供了無限廣闊的自由空間。因?yàn)槠涮摂M性、隨意性、自由性的特點(diǎn)，使人們“大放厥詞”而不計(jì)后果的概率明顯“飆升”。因此，通過建設(shè)和健全法律規(guī)范的舉措，可以說是一種切實(shí)可行的辦法，只有加以規(guī)范并立法，讓全體公民知曉在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間與現(xiàn)實(shí)生活真實(shí)身份保持一致，才會(huì)意識(shí)到雖然是虛擬但是人們實(shí)際上處于現(xiàn)實(shí)，雖然網(wǎng)絡(luò)是自由的，但是仍然有規(guī)范。

2 網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)施的弊端

雖然網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面具有很大的積極性，但是它存在著些許弊端和問題。

2.1 網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制導(dǎo)致隱私權(quán)被侵犯

網(wǎng)絡(luò)實(shí)施實(shí)名制后可能會(huì)引發(fā)更多的網(wǎng)絡(luò)攻擊，從而引發(fā)更多更嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)犯罪問題。互聯(lián)網(wǎng)的傳播速度和范圍變化迅速，對(duì)隱私權(quán)的侵犯也會(huì)影響較大。過去對(duì)隱私權(quán)的侵犯無論是范圍還是傳播的人群都不廣；但是隨著我國基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完善，如今的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了整個(gè)社會(huì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層，網(wǎng)絡(luò)傳播速度非?？?，傳播范圍非常廣，具有影響范圍非常廣、給當(dāng)事人造成非常嚴(yán)重的后果等特點(diǎn)。

2.2 網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制涉嫌干涉公民言論自由

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)行可能會(huì)引發(fā)人權(quán)問題，同時(shí)在干涉公民言論自由方面也缺乏一定的合法性。美國一般被認(rèn)為是法治比較健全的國家，其民主和自由的制度較為健全，美國的網(wǎng)民在網(wǎng)上可以任意地發(fā)表任何言論，甚至辱罵國家領(lǐng)導(dǎo)人也是可以的，前提是你沒有做。因此，美國公民在自由思想的影響下，一部分人可能會(huì)認(rèn)為作為一個(gè)公民，我有權(quán)利選擇是否使用實(shí)名網(wǎng)絡(luò)制，是否選擇實(shí)名制發(fā)表言論，而不能強(qiáng)制要求實(shí)名認(rèn)證，否則會(huì)引發(fā)人們對(duì)此的強(qiáng)烈不滿，有干涉公民言論自由之嫌。在我國憲法也規(guī)定保障公民的言論自由權(quán)，因此有人認(rèn)為，實(shí)名制可能涉嫌限制個(gè)人的言論自由與我們國家憲法的精神相違背。

2.3 網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不利于民眾反映民意

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的施行，一定程度上會(huì)影響公民通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督的行為。在我國民主制度還不太健全，政府與公民溝通渠道還不暢通，官員腐敗難以控制情況下，公民可以通過網(wǎng)絡(luò)參政議政、通過網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督官員行為，甚至通過網(wǎng)絡(luò)敦促政府解決一些個(gè)人問題。如果網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制推行的話，網(wǎng)上造謠、傳謠、恣意亂說的現(xiàn)象將會(huì)大大減少，而監(jiān)督建議、參政議政的網(wǎng)絡(luò)行為也會(huì)減少，因?yàn)榫退闶钦\信守法的網(wǎng)民，如有建議或是不滿，想通過網(wǎng)絡(luò)提出意見，出于自我保護(hù)，也會(huì)擔(dān)心個(gè)人信息被泄露、被利用，更有甚者被打擊報(bào)復(fù)，從而減少注冊(cè)或減少發(fā)言，不利于反映民意。

3 互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)保護(hù)制度的完善

任何事物都有其兩面性，但是為了保護(hù)公民個(gè)人信息不被侵犯，必須加強(qiáng)對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)，也將有利于我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的健康發(fā)展，通過法律手段懲罰各種侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的違法犯罪行為，在保障公民合法權(quán)益的同時(shí)也為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供一個(gè)和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。

3.1 需要進(jìn)一步細(xì)化隱私權(quán)保護(hù)

隱私權(quán)作為私權(quán)的一項(xiàng)重要人格權(quán)，被侵害時(shí)必須獲得糾正，否則就是對(duì)法律的嘲弄。如果法律措施明確，被侵害人就能夠有效保護(hù)自己的權(quán)利，而不僅是通過道德上的指責(zé)。基于此，隱私權(quán)應(yīng)該作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)。令人振奮的消息的是，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第二條侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任規(guī)定：“本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益。”[3]此外正在制定的《中華人民共和國民法典》草案中已經(jīng)規(guī)定隱私權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，并具體規(guī)定了侵害隱私權(quán)的行為以及相應(yīng)的制裁措施，讓隱私權(quán)的保護(hù)有法可依，受到法律的尊重，同時(shí)守法、執(zhí)法要具有可操作性。

3.2 需要明確互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容

那么，如何判定隱私權(quán)被侵害呢？這就涉及需要明確隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容的問題，只有明確了保護(hù)內(nèi)容，才能使眾多網(wǎng)民有所為有所不為，從而減少侵權(quán)行為的發(fā)生。而且，明確了具體的保護(hù)內(nèi)容，被侵害人即可以采取相應(yīng)的措施來保護(hù)自己?，F(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展得非常迅速，隱私權(quán)的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)充，侵權(quán)的類型也越來越多樣，所以可以在立法中采取靈活的方法，比如單列一項(xiàng)“其他導(dǎo)致侵害隱私權(quán)的行為”，從而使保護(hù)隱私權(quán)的手段更加完備。同時(shí)可以將目前的保護(hù)方式升級(jí)為直接保護(hù)，充分重視和尊重隱私權(quán)的保護(hù)。

法律明確了互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)的保護(hù)內(nèi)容，保障公民參與社會(huì)活動(dòng)特別是網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的積極性，也使法律的信仰得到了維護(hù)。美國法學(xué)家伯爾曼認(rèn)為，“ 法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)” 。[4]另外，根據(jù)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原理，也為法律設(shè)定所有公民所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)提供了理論依據(jù)。

3.3 需要明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)

侵權(quán)法中已經(jīng)規(guī)定了隱私權(quán)是受法律保護(hù)的，為了更好地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，需要制定專門的互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)法律制度。如果只有隱私權(quán)保護(hù)的普通規(guī)定是不行的，還需針對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制定專門的法律法規(guī)。具體做法就是詳細(xì)規(guī)定公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容和范圍，如告之權(quán)、判斷權(quán)、掌控權(quán)、安全請(qǐng)求權(quán)等；確定權(quán)利主體和義務(wù)主體，要強(qiáng)調(diào)義務(wù)主體應(yīng)包括政府職能部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)、社團(tuán)組織、個(gè)人等；詳細(xì)規(guī)定侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)行為的種類以及相應(yīng)認(rèn)定的方法；詳細(xì)規(guī)定隱私權(quán)侵權(quán)的懲處措施、補(bǔ)救措施，包括公開認(rèn)錯(cuò)道歉、合理賠償損失，停止侵害、消除影響等，若造成精神損害的，還應(yīng)進(jìn)行精神損害賠償。[5]

4 結(jié) 論

根據(jù)憲法規(guī)定，公民各項(xiàng)權(quán)利都受到憲法的保護(hù)，任何人、組織、單位都不能侵犯。互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)不斷完善制度，最重要的是嚴(yán)格執(zhí)行，確保公民個(gè)人的工作、生活和娛樂等各項(xiàng)權(quán)利在法律框架下行使，既能深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的落實(shí)，又能使每個(gè)公民的隱私權(quán)得以保障。

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