仇軍輝+陳昱蓓+蔣佳鑫

在城市的街道上，我們經(jīng)常能看到有幾只無家可歸的流浪犬在四處徘徊。它們的毛發(fā)臟亂，瘦骨嶙峋，還分布著幾處明顯的傷痕。這些狗也許曾經(jīng)是主人環(huán)抱中的寶貝，或是家中的功臣，但是因為主人的好惡變化和愛心的缺失，它們被無情地趕出了家門。當(dāng)人類在為自己的生活而忙碌的時候，卻沒有考慮到流浪狗的福利，任由它們被欺凌、捕殺。

據(jù)估計，我國寵物數(shù)量有一億多只，在各地都分布著大量的流浪犬。由于我國對流浪狗保護的立法缺失，救助機構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r不良，缺乏動物福利理念，監(jiān)管體制存在缺陷等因素，數(shù)量巨大的流浪狗遭受著饑餓、虐待、殘害等折磨，垃圾中撿食、乞求人類投食甚至發(fā)瘋咬人等行為也使得它們成為疾病傳播的隱患和城市治理的對象。

與此同時，玉林狗肉節(jié)的大肆殘殺引發(fā)了不少愛心人士的不滿，提出取消狗肉節(jié)，但也遭到了玉林當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友的辯駁，狗肉節(jié)的爭論引發(fā)了人們對動物福利的思考。

1.動物福利概述

動物福利，是讓動物在康樂的狀態(tài)下生存，其認(rèn)為動物是有感知、有痛苦、有恐懼、有情感需求的。目前，動物福利主要包括5個方面：（1）生理福利，不受饑渴；（2）環(huán)境福利，有適宜的居住空間；（3）衛(wèi)生福利，免受傷病的威脅；（4）行為福利，表達天性的自由；（5）心理福利，降低恐懼和焦慮感[1]。

2.西方國家有關(guān)寵物犬福利的立法

在西方國家已經(jīng)建立了完善的寵物犬福利立法體系，與寵物犬福利立法相關(guān)的制度要包括貿(mào)易、擁有、飼養(yǎng)、醫(yī)療、流浪、收容、撲殺、監(jiān)督管理及法律責(zé)任等幾個部分[2]。歐盟制定的《保護寵物動物歐洲公約》規(guī)定了寵物犬福利立法的兩個基本原則：一是要保證寵物犬的健康并不得使寵物犬陷入不必要的痛苦，痛疼和憂傷中；二是任何人不得以任何理由遺棄其所有的寵物犬[3]。在歐盟的一些國家已經(jīng)建立起專門的寵物犬福利立法，如英國制定了《狗法》，頒布了《控制狗的法令》.

3.我國有關(guān)寵物犬的立法現(xiàn)狀

盡管我國近幾年頒布了一些規(guī)范性文件已經(jīng)對寵物犬福利方面有所涉及，但是我國動物立法還存在立法體系不完善、動物保護的功利性色彩濃厚、監(jiān)管體制不科學(xué)等方面的缺陷[4]。

4.對寵物犬的動物福利的展望

為了更好地保護寵物犬，最可行的辦法就是完善法律體系。根據(jù)我國在寵物犬的動物福利立法的缺陷，我們可以采取以下措施：（1）借鑒西方國家的立法理念和依據(jù)，針對性地對動物福利立法，實現(xiàn)寵物犬的動物福利立法的突破；（2）健全動物保護體系，增加動物救助機構(gòu)，向流浪動物伸出援手，為它們提供一個溫馨的家；（3）加強監(jiān)管，加大對遺棄、虐待、殘殺寵物犬行為的處罰力度。

參考文獻：

[1]吳翠霞. 國際貿(mào)易中的動物福利壁壘及應(yīng)對措施[J]. 商場現(xiàn)代化， 2007（8）：8-9.

[2]常紀(jì)文. 動物福利法：中國與歐盟之比較[M]. 中國環(huán)境科學(xué)出版社， 2006.