李歡樂
(中國人民公安大學,北京 100038)
大數(shù)據(jù)時代下偵查工作網(wǎng)絡搜索的規(guī)范化探究
李歡樂
(中國人民公安大學,北京 100038)
隨著社會的進步,大數(shù)據(jù)的爆炸式發(fā)展,以及人的社交性的必要要求,網(wǎng)絡信息為偵查工作的開展提供了不少線索或者證據(jù)的方向與來源,在此背景下網(wǎng)絡搜索對偵查工作來說愈發(fā)的不可或缺,然而現(xiàn)實操作中的規(guī)范化與法律規(guī)制方面存在一些問題值得探究。
網(wǎng)絡搜索;偵查工作;法律規(guī)制;規(guī)范化
受摩爾定律驅(qū)動的信息技術(shù)的不斷廉價化、互聯(lián)網(wǎng)的普及以及其延伸所帶來的信息技術(shù)無處不在的應用,催生了大數(shù)據(jù)時代的到來[1]。所謂“大數(shù)據(jù)”(Big Data),即數(shù)據(jù)規(guī)模龐大之意,“指無法在一定時間內(nèi)運用常規(guī)軟件對相關(guān)內(nèi)容進行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集合群,具有數(shù)據(jù)海量、種類繁多和更替迅速等特點”[2]大數(shù)據(jù)時代下,信息技術(shù)普及力度空前,我國網(wǎng)民數(shù)量的急速攀升,“人肉搜索”“網(wǎng)絡通緝”等早已不再是新鮮事物,網(wǎng)絡搜索的持續(xù)性存在目前已成為網(wǎng)絡信息傳播和收集的重要途徑與方式,對偵查工作的影響更是不可或缺。
目前,網(wǎng)絡上主要有三種形式的“搜索”:一種是網(wǎng)民自發(fā)形成的徒具“通緝”符號功能的“人肉搜索”;第二種是偵查機關(guān)發(fā)布的“人肉搜索”,其與第一種“人肉搜索”的差異主要在發(fā)布主體的不同,前者的主體是網(wǎng)民,后者則為偵查機關(guān)或者偵查機關(guān)授權(quán)的;第三種是傳統(tǒng)的“通緝”偵查追捕措施在網(wǎng)上的發(fā)布,也可稱之為“網(wǎng)絡通緝”。[3]本文筆者討論的網(wǎng)絡搜索主要限于前兩種形式。
大數(shù)據(jù)時代下,數(shù)據(jù)與信息的重要性被提上了一個新的高度,信息就是資源,及時準確的信息可使偵查工作少費時少走彎路,加快其工作進度與速度,而網(wǎng)絡搜索剛好可為偵查工作提供大量的數(shù)據(jù)與信息。從2006年虐貓事件的“宇宙A級通緝令”開始,網(wǎng)民的力量便被敏銳的大眾抓住。其實,網(wǎng)絡搜索不僅僅是“人肉搜索”,簡單的像運用互聯(lián)網(wǎng)進行的信息查詢、地址查詢等等都是網(wǎng)絡搜索。偵查人員有時為了確認嫌疑人在政府部門登記的信息是否準確,也會進入百度、谷歌或者其他工作論壇等大眾網(wǎng)絡平臺進行簡單的信息搜索,尋找是否有犯罪嫌疑人的痕跡信息存在,來驗證政府部門的信息是否準確等。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,網(wǎng)絡搜索越來越得到公安機關(guān)的重視。
(一)互聯(lián)網(wǎng)應用的大眾化
從表中數(shù)據(jù)可清楚的看到我國的網(wǎng)民數(shù)、網(wǎng)站數(shù)、網(wǎng)頁數(shù)在急速發(fā)展。同時從第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》可知,截止到2016年6月份,我國網(wǎng)民數(shù)量達到了7.1億,手機網(wǎng)民數(shù)達6.56億,占萬民總數(shù)的92.5%,加之我國老齡化現(xiàn)象加劇,從以上兩點可推知我國網(wǎng)民正處于活躍期。
圖一①圖表中數(shù)據(jù)單位均為萬,數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。
低頭族隨時隨地存在,他們隨手拍隨手上網(wǎng)、進論壇隨意討論,他們無處不在,他們的“熱心”加速了信息的傳遞,他們的存在為“看客”尋找信息提供了溫床,更為公安機關(guān)的偵查工作帶來了極大的資源。
人是高級動物,社會交往是其本質(zhì)特征與需求,正常人總是喜歡把自己的快樂、憂傷等感情與所知所見所想與他人分享。據(jù)馬斯洛需求層次理論可知,互聯(lián)網(wǎng)絡的便捷性、普適性讓人們的社交性顯得更加重要,這是進行網(wǎng)絡搜索不可忽視的人性基礎。
(二)生活信息的數(shù)據(jù)化
據(jù)A市統(tǒng)計,在市區(qū)政府部門的視頻采集器有300多個,基本覆蓋了城區(qū)的街道,而全市共有視頻采集器4000多個,政府部門的視頻采集器數(shù)量不及總量的十分之一。群眾出于安全等目的安裝視頻采集器,這在一定程度上為社會提供了相當大的信息量,在必要時刻也可為公安機關(guān)提供相關(guān)證據(jù)。視頻采集器的應用只是社會生活的一方面,形形色色的信息采集器正在不斷的豐富著人們的生活、記錄著人們的生活,數(shù)據(jù)化的生活信息越來越多的被有效記錄。
我國群眾人數(shù)的眾多,從側(cè)面為我們的公安工作帶來了許多的便利。公安機關(guān)和群眾本就是魚水關(guān)系,做工作切不可獨立于群眾,無論是人員還是信息來源,群眾的數(shù)量遠超于公安機關(guān),從群眾中來到群眾中去的基本工作方針不可動搖。
(三)網(wǎng)絡信息的全面化
在現(xiàn)實生活中,人們保守秘密,是因為不想引起不必要的麻煩,但網(wǎng)絡世界不一樣,在這個虛擬的世界中,人們相互交流,卻又沒有過多的現(xiàn)實生活上的交集。因為網(wǎng)絡世界中人們用的是網(wǎng)名、代稱,即使用的是自己的真實名字,只要對方與自己的現(xiàn)實世界沒有聯(lián)系,他們就能在沒有精神負擔的情況下有退路的進行表達與交流。
當案件出現(xiàn)后偵查機關(guān)應積極去偵查、去發(fā)現(xiàn)線索,然而偵查人員往往并不是第一個出現(xiàn)在現(xiàn)場的,及時了解案件的信息或者可靠消息可為偵查工作帶來極大的便利。與之相對,案發(fā)時的見證人員除了在現(xiàn)實中討論外,更喜歡把自己了解的情況上傳網(wǎng)絡與他人分享,網(wǎng)民及時發(fā)布自己的所觀所感,奠定了基礎信息的來源。此時,偵查人員及時關(guān)注網(wǎng)上動態(tài)或者積極主動進行相關(guān)搜索,不失為一個良好的突破口。
無論大案小案都會引起案發(fā)地周圍群眾的熱議,更會引起網(wǎng)絡局部論壇的討論。筆者的家在B鎮(zhèn)上,鎮(zhèn)上的百度貼吧異常活躍,每天鎮(zhèn)上發(fā)生的事情均有網(wǎng)民發(fā)帖進行討論。網(wǎng)民在虛擬空間里談論著自己在某一時刻某一地點的見聞,每人的見聞也許是支離破碎的,當把眾多的數(shù)據(jù)集合在一起時也許就得到了公安機關(guān)需要的信息。
(四)信息技術(shù)發(fā)展的有痕化
計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)越來越便利,這些便利的背后是各種系統(tǒng)與軟件的開發(fā)與應用,這種便利與信息的記錄成反比,也即計算機應用越方便,反之被記錄的實用信息則越多?,F(xiàn)在大部分的網(wǎng)民均可被稱為“網(wǎng)絡智障”,因為他們都會在使用計算機時無意的留下各種信息,信息暴露的越多致使其真實性被還原的越清楚、越詳細。人們的各種活動在很大程度上都被轉(zhuǎn)換為與其相應的一種數(shù)據(jù)儲存起來,在需要的時刻通過技術(shù)手段被還原。因此,我們清楚的看到技術(shù)層面上已經(jīng)為網(wǎng)絡搜索提供了無限的便利與技術(shù)支撐。
同時,公安部金盾工程的技術(shù)成果擴大了警用信息查詢的途徑與平臺,加強了全國信息的匯集與傳遞,為了網(wǎng)絡搜索提供了浩瀚的內(nèi)部資源。
在紛擾復雜的社會生活中,在時刻變化的科學發(fā)展下,各種犯罪活動都在不斷提高豐富其科技含量,偵查人員更應順應潮流,運用好科技資源,讓其為偵查工作服務。
法無授權(quán)即禁止,法律是行政的前提與保障,大數(shù)據(jù)時代下對網(wǎng)絡搜索的法律限制過嚴則限制了公安機關(guān)的偵查能力,過松則把群眾的利益處于不利狀態(tài)。法律限制松緊的問題讓立法者如坐針氈,加之網(wǎng)絡技術(shù)迭代更新速度過快,因此法律對網(wǎng)絡搜索的管制捉襟見肘。
(一)網(wǎng)絡搜索的法律環(huán)境現(xiàn)狀
法律變革跟不上技術(shù)革新。法律總是在現(xiàn)實問題或者現(xiàn)象出現(xiàn)后作出規(guī)制并在一定范圍內(nèi)作出預測,與技術(shù)的迭代顯然有脫軌現(xiàn)象,在網(wǎng)絡犯罪或者計算機犯罪方面脫節(jié)更為嚴重。目前國內(nèi)沒有針對網(wǎng)絡搜索方面的法律限制,僅是從事后角度規(guī)定了信息安全的問題,然而事前的防范規(guī)劃比事后的救濟更加重要與有價值。
當然,各地在運用網(wǎng)絡搜索時根據(jù)當?shù)氐恼吲c人文環(huán)境都形成了自我有效的一套辦法。但是,偵查人員在使用時總是誠惶誠恐,擔心操作不當被追究責任。因此,有指導意義的法律規(guī)范或者法律性文件的出臺,不僅可以指引偵查人員的工作,更可以賦予人民監(jiān)督權(quán),使偵查人員和群眾雙頭安心。
(二)法律的制定應因地制宜,立足當下
法律有時完美主義情節(jié)嚴重,標準過高,嚴重制約偵查工作的進行。網(wǎng)絡信息的易修改性、數(shù)據(jù)易丟失性讓法律制定者在思考時從技術(shù)方面的不足切入,制定了讓偵查人員無法接受的高標準。在網(wǎng)絡犯罪領(lǐng)域,因網(wǎng)絡信息的易改動性嚴格要求“鏡像復制”,每個環(huán)節(jié)嚴格記錄等等,但是在傳統(tǒng)的強奸、殺人等案件中的證據(jù)鑒定均會不同程度的損害原始證據(jù)。兩者要求的明顯不同可見一斑,因此對網(wǎng)絡搜索主體要求的合法性,操作的可控性,事后的彌補性要求過高均會嚴重制約網(wǎng)絡搜索功能的發(fā)展。例如個人信息安全問題,生活處處可見掃描二維碼免費送禮品的例子,但這些真的是免費送的禮物嗎?在掃描二維碼時,顧客已經(jīng)把自己的個人信息交換給了別人,顧客的這種貪圖小利、無知無畏也需要他人來埋單?
法律是全社會的利劍,制定者在制定法律時應避免站在少數(shù)弱勢群體的角度思考,應該平衡大多數(shù)方的利益。法院審判時要求控申雙方平等、法官居中裁判,這是毋庸置疑的,然而在偵查階段,首先偵查人員和嫌疑人的地位就是不平等的,過分追求形式的平等與正義反而是實質(zhì)的不平等。
偵查是個歷史性的尋找性的回溯性的認識過程,偵查人員處于“明”,犯罪嫌疑人處于“暗”,猶如兒童的“蒙眼捉人”游戲,雙方地位本身就不平等;同時,案件偵查的時效性也是現(xiàn)實生活中的追求目標,因為遲來的正義非正義。鑒于以上兩點,偵查工作方向的立法應更多地追求實質(zhì)平等,在偵查工作和實際立法中尋找一個折中點或者是建立起一個橋梁,有效的尋找實質(zhì)平等。這樣偵查人員以普通網(wǎng)民的身份進行網(wǎng)絡搜索的合法化就有了些許依據(jù)。
當然,部分學者會擔心偵查機關(guān)或偵查人員權(quán)力過大是否會侵害其他人的合法權(quán)利。筆者認為隨著社會法治的進步,群眾維權(quán)意識的不斷增強,社會監(jiān)督的力量正在蓬勃發(fā)展,偵查人員一定會約束自己的行為,保證自身行為合法合理。
法律制定或者解釋要適合時宜,發(fā)揮它本有的指引規(guī)范作用,公平公正的保護好每個人的權(quán)利。
(三)法律規(guī)制的成本問題
蝴蝶效應在大數(shù)據(jù)時代更加明顯,做事情要考慮各方因素,特別是成本與可行性問題,網(wǎng)絡搜索也不例外。網(wǎng)絡搜索對偵查工作意義重大,但不能忽視其成本與可行性問題而不顧一切的追求偵查工作的便捷,因此在網(wǎng)絡搜索方面的法律也要考慮此問題,不能嚴苛要求偵查人員做過分高于成本的事情,否則易滋生其它犯罪。
關(guān)聯(lián)性在社會中隨處可見,公安機關(guān)的偵查工作一直是社會關(guān)注的熱點,特別是重特大案件,涉及眾多因素,關(guān)聯(lián)眾多方面,因此考慮問題時應放進社會大環(huán)境,不可憑空想象。網(wǎng)絡搜索雖只是偵查工作的一個環(huán)節(jié)或者說是插曲,但是其影響力不容小覷,他的運行關(guān)系到偵查的主體、對象,涉及大量網(wǎng)民、數(shù)據(jù)。因此,在現(xiàn)實操作中一定要多方考慮,做到切實可行。
網(wǎng)絡搜索十分接近于偵查工作的“走訪”,只是把現(xiàn)實中的走訪通過計算機來完成。網(wǎng)絡搜索不僅為偵查工作提供了大量的數(shù)據(jù)和有效的信息,同時也為部分案件提供了相關(guān)的證據(jù)或證據(jù)來源。除了簡單的網(wǎng)絡固有信息搜索外,網(wǎng)絡搜索也會帶來相關(guān)法律或者程序的問題與困惑,偵查人員進行網(wǎng)絡“人肉搜索”相關(guān)事件或者相關(guān)人員是否合法,網(wǎng)絡搜索帶來的負面影響誰來擔責等等問題讓人苦惱,因此在現(xiàn)實操作中我們應遵守一定的方法或原則。
(一)比例原則
一個人生活在社會里,那么其個人的權(quán)利就不是絕對的,因為在一定程度上讓渡或者說是放棄個人的部分權(quán)力是參與社會的前提與保障。雖說如此,但偵查機關(guān)在進行偵查活動時也不應超出應有的界限,要把握好一定的尺度。
案件發(fā)生后,偵查人員應及時關(guān)注案發(fā)地活躍的網(wǎng)絡平臺,看是否有網(wǎng)民進行討論。若有,關(guān)注討論的內(nèi)容以及討論活躍的人員;若無,看情況是否需要相關(guān)偵查人員介入來進行網(wǎng)絡搜索。若是當?shù)氐木W(wǎng)絡平臺受相關(guān)因素的影響可在比其程度高、影響力大,涵蓋該地區(qū)的上層網(wǎng)絡平臺進行網(wǎng)絡搜索。在掌握相關(guān)情況后可有針對性的由粗到精的了解相關(guān)信息,有針對性的進行走訪調(diào)查,或者化名在線了解情況。同時,要注意一定要從小的網(wǎng)絡平臺入手進行網(wǎng)絡搜索,這樣可最大限度的降低網(wǎng)絡搜索帶來的不利影響,并可在相關(guān)單位的配合下及時解決相關(guān)不合時宜的問題。
偵查人員在進行網(wǎng)絡搜索時應立足當下,由小到大,由粗到精切合實際的從小的平臺著手,若能在小平臺如百度貼吧等找到相關(guān)重要線索或者信息則不需進行相關(guān)的后續(xù)工作,且可控制信息的外延相對擴大。如雕刻宗師在雕刻雕塑的眼睛時總是先雕的很小,當需要時在改大,相反的話眼睛大了則作品隨之也被毀了。
在此,比例原則限制有二;其一,保障偵查人員進行網(wǎng)絡搜索對客體權(quán)利的保護;其二,保障盡可能小的擴大信息搜索范圍,以最小的付出博得最大的收益。
(二)合法原則
合法原則包括主體、方法、程序等涉及的所有方面。偵查人員主體的合法性不需要論述,在此,我們主要關(guān)注網(wǎng)絡搜索程序的合法性。
網(wǎng)絡搜索總體來說也即運用公安內(nèi)網(wǎng)信息進行的搜索與運用互聯(lián)網(wǎng)信息進行的搜索。公安內(nèi)網(wǎng)的建設已經(jīng)取得了巨大的成就,但其的局限性也十分明顯,運用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)絡搜索在一定程度上可以彌補公安內(nèi)網(wǎng)搜索的不足。
每個公民都有上網(wǎng)的自由,偵查人員也是公民,當其以網(wǎng)民的身份進行網(wǎng)絡搜索了解事情的情況時是無可厚非的,只是要最大限度的保證在這個過程的合法性。當然,這目前是學界不認可的觀點,筆者認為其有一定道理。就像每個人在不同的場合不同的時間擁有不同的身份,不能因為其中的一重身份而限制其所有行動,這是不合法也是不適宜的。
當然,當案件發(fā)生后除了我們偵查機關(guān)極大的關(guān)注案件的進度外,被害人與其親屬也極大的關(guān)注著案件的偵破進度。偵查人員以網(wǎng)民的身份進行網(wǎng)絡搜索合法化未明確,在此狀況下,偵查人員可告知被害人或者家屬可進行網(wǎng)絡搜索,有什么消息或者線索可及時提供給偵查人員,以此激發(fā)群眾的參與度,同時從側(cè)面也可對偵查工作進行監(jiān)督,進而推進偵查工作的進展。在此,也許有讀者會提出質(zhì)疑,這是否存在“教唆”問題。筆者認為,此問題多此一舉,因為公安機關(guān)兼具行政機關(guān)與執(zhí)法機關(guān)的特色,行政機關(guān)本就和群眾是魚水關(guān)系,加強警民的互動是實現(xiàn)公安機關(guān)職能的有效手段與途徑。
在充分保證最小損害與合法的情況下進行網(wǎng)上搜索,具體流程見下圖。
除了法律規(guī)制方面的問題,在現(xiàn)實的操作中也存在著不少的盲點,成功的避開盲點可以提升偵查工作網(wǎng)絡搜索的效率。
(一)恰當使用溝通技巧。
在偵查的過程中偵查人員一方面會和同僚談論案情進度,一方面會接觸群眾、檢察人員或者法院的人員,為了拉近與交談者的距離,偵查人員應在內(nèi)部即同僚間使用偵查專業(yè)術(shù)語以促進溝通和加強認知,在組外也即同僚以外應使用通俗易懂的語言讓交談者在理解的基礎上拉近兩者距離,特別是在網(wǎng)絡搜索的過程中要恰當使用網(wǎng)民間的流行用語。分清組內(nèi)組外的語言使用,不僅能彰顯偵查人員的專業(yè)性,同時更是拉近交流者距離的有效手段。美國有專門針對兒童的性侵害防御機構(gòu),這些部門的工作人員除了在網(wǎng)絡上不斷學習網(wǎng)絡用語以及兒童性侵作案人之間的私密用語外,還會聘請“兒童教師”也就是容易被性侵害的年齡段的兒童來給他們普及兒童間的網(wǎng)絡常用語。很顯然,要想打到“敵人”內(nèi)部,不熟悉“敵人”的語言是行不通的,無論是口語還是非口語,共同的交流基礎是人員之間溝通的良好平臺。
(二)提升偵查人員的能力
偵查人員應努力提升自身各方面素質(zhì),不斷學習緊跟時代的步伐,了解運用新時代的科技知識來武裝自己的頭腦。特別是要深入群眾,了解群眾的思維方式、交流方法、生活習慣,為網(wǎng)絡搜索提供必要的基礎。人是工作的核心,要想成功順利的完成工作,需要大力發(fā)揮人的主觀能動性。
隨著社會的分工越來越精細化,各個領(lǐng)域各個行業(yè)的頂尖人才都有一個大的缺口,偵查工作亦不例外。偵查工作本就缺兵短將,面對客觀環(huán)境,我們只能大力提升自身的素質(zhì),向科技、向人才要戰(zhàn)斗力。
(三)善用博弈論思維
人生如戲,世事如棋,我們都在這個生活的大熔爐里,偵查工作也離不開這個社會生活的大環(huán)境,理性的人們總是在追求自己利益的最大化。在這個前提下,偵查工作中無論是合作還對抗,都存在合作的可能,只有合作才能收獲最大的利益。例如,犯罪嫌疑人作案后逃跑本是和偵查機關(guān)處于對抗狀態(tài),當偵查機關(guān)采用一定的偵查策略,比如在新聞媒體做針對固定人員的政策宣傳同時下達通緝指令時,部分犯罪嫌疑人出于一定目的則會選擇與偵查機關(guān)合作而選擇投案自首。在網(wǎng)絡平臺進行搜索的同時可對網(wǎng)民作出普法教育,在一定程度上也可以收到一定的效果。[4]
進行網(wǎng)絡搜索時要充分運用博弈論的思維,讓知情網(wǎng)民敢說、愿意說,巧妙運用策略,達到我們想要的帕累托最優(yōu)。智豬博弈、登門檻效應、自降身段法等博弈論的策略與思維都為我們網(wǎng)絡搜索的高效開展提供了良好的方法。
偵查工作應與其他部門緊密銜接,走向合作。偵查人員要和網(wǎng)監(jiān)部門、情報部門等之間時刻溝通,變被動的有案進行網(wǎng)絡搜索為有苗頭的主動出擊進行網(wǎng)絡搜索的積極模式。
當然,現(xiàn)實工作中網(wǎng)絡搜索會遇到各種難題,偵查人員的積極主動性與溝通的恰當性只是其中的縮影,但卻是至關(guān)重要的影響因素。我們應從實際出發(fā),抓住本質(zhì),克服苦難,最大限度的發(fā)揮好網(wǎng)絡搜索的作用。
網(wǎng)絡搜索只是偵查工作中的一環(huán),與其他工作和偵查方法密不可分,筆者只是從網(wǎng)絡搜索的規(guī)范性角度闡述問題,難免有不足之處。隨著科技的進步,網(wǎng)絡搜索也會不斷升級與改進,但是人的社交性等基礎性因素不會改變,網(wǎng)絡搜索的重要性不會褪色,因此偵查工作需要密切關(guān)注網(wǎng)絡動態(tài),規(guī)范的運用網(wǎng)絡搜索,盡其所能為偵查工作開疆拓土。
[1]大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室.塊數(shù)據(jù)[M].北京:中信出版集團,2015.X1.
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[3]劉品新.電子取證的法律規(guī)制[M].北京:中國法制出版社,2010.227.
[4]陳聞高.偵訊策略技巧論[J].湖南警察學院學報,2016,(4).
Investigation on the Normalization of Web Search Enquiry Work in the Era of Big Data
LI Huan-le
(People’s Public Security University of China,Beijing,10038)
Along with the accelerating of social progress and explosive development of big data and the necessity of social networking,online information is providing an expanding range of sources of clues,evidence, and directions for the proceeding of criminal investigation.In the circumstance,the utilization of online search engines is increasingly indispensable for enquiry work.However,there are some problems worth exploring concerning its normalization and legal regulation in practice.
internet search;investigation work;legal regulation;normalization
D631.2
A
2095-1140(2017)01-0036-06
(責任編輯:天下溪)
2016-12-07
李歡樂(1990-),男,河南鞏義人,中國人民公安大學偵查與反恐怖學院2016級偵查專業(yè)碩士研究生,主要從事偵查學研究。