高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重點(diǎn)與路徑

孫曉峰

（池州學(xué)院馬克思主義學(xué)院，安徽 池州 247000）

全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政和管黨治黨的核心理念、關(guān)鍵舉措，體現(xiàn)了巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了改變管黨治黨寬松軟狀況的堅(jiān)強(qiáng)決心。我們黨要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記指出“打鐵必須自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本方針，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，是我們黨最鮮明的品格和最大的優(yōu)勢(shì)，也是十八大以來最突出的政績(jī)和亮點(diǎn)之一。黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)出堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的動(dòng)員令，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭[1]，這為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向、確立了主基調(diào)。高校是培育中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要陣地，高校黨的建設(shè)是新的偉大工程的重要組成部分，在整個(gè)黨的建設(shè)中具有特殊而重要的地位。堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，是中國(guó)高校與其他國(guó)家高校的本質(zhì)區(qū)別，是扎根中國(guó)大地辦大學(xué)的基本要求和顯著特色。全面從嚴(yán)治黨，既有一個(gè)態(tài)度問題，更有一個(gè)方法問題。高校如何落實(shí)好十九大精神特別是全面從嚴(yán)治黨要求，是高校黨委必須認(rèn)真思考解決的重大課題，也是肩負(fù)的神圣職責(zé)和崇高使命。

1 高校要落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，必須堅(jiān)持思想引領(lǐng)、加強(qiáng)理論武裝、重視意識(shí)形態(tài)

思想理論建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。思想引領(lǐng)行動(dòng)，理論指導(dǎo)實(shí)踐。時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。偉大的時(shí)代必然呼喚也催生偉大的思想和理論。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正好回答了實(shí)踐和時(shí)代提出的新課題，是我們黨劃時(shí)代的重大理論創(chuàng)新，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。從“八個(gè)明確”到“十四個(gè)堅(jiān)持”，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵豐富、博大精深，構(gòu)成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)理論體系。真理的力量激勵(lì)人，科學(xué)的理論武裝人。理論之火點(diǎn)燃信仰之燈、照亮復(fù)興之路，必將匯聚起全國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的磅礴力量。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須站在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的高度，深刻理解把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想的重大意義，深刻理解這一思想的時(shí)代背景、歷史地位、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，深刻理解貫穿其中的堅(jiān)定信仰信念、鮮明人民立場(chǎng)、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神和科學(xué)方法論，我們才能把握其鮮明的繼承性、創(chuàng)新性、人民性、科學(xué)性、時(shí)代性、指導(dǎo)性。

全面從嚴(yán)治黨，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是貫穿習(xí)近平總書記黨建思想的鮮明主題和主線。十八大以來，習(xí)近平總書記在系列重要講話中對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出很多新思想新理念新觀點(diǎn)，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的“五位一體”，汲取管黨治黨歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析黨的建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本力度。十九大報(bào)告進(jìn)一步闡明了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、主線、統(tǒng)領(lǐng)、著力點(diǎn)以及政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)的整體要求和有機(jī)聯(lián)系。從八個(gè)方面闡明了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、原則、工作重點(diǎn)和主要路徑。

理想信念的堅(jiān)定，來自思想理論的堅(jiān)定。高校要抓好思想教育這個(gè)根本，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部、教師筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。始終堅(jiān)持把加強(qiáng)理論武裝作為堅(jiān)定政治信仰、提升思想境界的主渠道，緊緊圍繞“為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人”這個(gè)根本問題來推進(jìn)，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持思想引領(lǐng)，堅(jiān)持不懈用馬克思主義中國(guó)化最新成果即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凝心聚魂、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，積極推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)師生自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持不忘初心，砥礪前行，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為政治信仰，把理想信念變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。

意識(shí)形態(tài)關(guān)乎國(guó)家政治安全和旗幟、方向、道路。高校是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，極為關(guān)鍵、極端重要，新形勢(shì)下高校意識(shí)形態(tài)工作總體向上向好，但仍一定程度存在虛而不實(shí)、散而不聚、持而不久的問題。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是“四大挑戰(zhàn)”“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，我們必須強(qiáng)化政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、大局責(zé)任、安全責(zé)任，要把意識(shí)形態(tài)工作納入學(xué)校黨建工作整體安排，擺上突出位置，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建齊抓共管的新格局。建設(shè)一支高素質(zhì)的意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，采取有效措施，鼓勵(lì)教師旗幟鮮明、大張旗鼓地宣講馬克思主義、宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；旗幟鮮明、大張旗鼓地宣講黨的性質(zhì)、宗旨、傳統(tǒng)、作風(fēng)等。面對(duì)各種錯(cuò)誤思潮，要敢于亮劍、善于發(fā)聲、堅(jiān)決抵制、堅(jiān)決斗爭(zhēng)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課、校園網(wǎng)等主陣地、主渠道建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。

2 高校要落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，必須加強(qiáng)班子建設(shè)、樹牢四個(gè)意識(shí)、增強(qiáng)四個(gè)自信

高校黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總要求，必須加強(qiáng)班子自身建設(shè)，關(guān)鍵是落實(shí)好黨委的主體責(zé)任。而重點(diǎn)是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是黨委書記作為第一責(zé)任人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。只有堅(jiān)持書記抓、抓書記，把黨建工作置于優(yōu)先地位，才能一級(jí)抓一級(jí)，黨委班子成員履行職責(zé)才能真正盡心盡力，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會(huì)落空。正確處理好系統(tǒng)推進(jìn)和重點(diǎn)把握的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)好高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。一要用紀(jì)律的尺子管住黨委班子言行，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督；二要選準(zhǔn)用好干部，堅(jiān)持科學(xué)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，樹立選人用人上的清風(fēng)正氣；三要推進(jìn)黨委作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護(hù)師生利益；四要建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)；五要強(qiáng)化責(zé)任追究，讓追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，通過問責(zé)一個(gè)，達(dá)到警醒一片的效果。

高校黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總要求，就要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持政治建黨。堅(jiān)決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上充分信賴、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、情感上深刻認(rèn)同、行動(dòng)上緊跟緊隨、落實(shí)上較真叫板。必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、辦學(xué)立場(chǎng)不動(dòng)搖，確保黨的路線方針政策在高校不折不扣得到貫徹；必須堅(jiān)持高校黨委對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、做決策、保落實(shí)，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；必須堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“三重一大”集體決策制度，培育優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)和諧校園建設(shè)。

通過網(wǎng)格員巡查引導(dǎo)，已有2000余家無證食品藥品主體主動(dòng)辦證經(jīng)營(yíng)，辦證率從不足60%上升至82.8%，群眾食品安全滿意度隨機(jī)測(cè)評(píng)達(dá)94.2%。

高校黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總要求，必須增強(qiáng)“四個(gè)自信”，鑄牢理想信念宗旨這個(gè)政治靈魂。革命理想高于天，理想信念宗旨是指引共產(chǎn)黨人前進(jìn)的火炬和燈塔?！八膫€(gè)自信”是主心骨，是推動(dòng)我們黨和國(guó)家偉大事業(yè)的方法論，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“壓艙石”。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，道路決定命運(yùn)；習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是行動(dòng)指南，理論指導(dǎo)實(shí)踐；中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系是根本保障，制度關(guān)乎成敗；中國(guó)特色社會(huì)主義文化是精神支撐，文化孕育靈魂。我們要以培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，以牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力為核心點(diǎn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障。堅(jiān)持“全員全程全方位育人”的要求，全面推進(jìn)高校思想政治工作改革創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大師生更加自覺增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，引領(lǐng)廣大青年在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐中放飛青春夢(mèng)想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章。

3 高校要落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，必須規(guī)范政治生活、建設(shè)政治文化、優(yōu)化政治生態(tài)

政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。保證全黨服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。我們要突出政治功能，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)決防止和糾正各行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下游對(duì)策等行為；堅(jiān)決同一切違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為作斗爭(zhēng)，把執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫徹履職全過程，切實(shí)守住“底線”，不踩“黃線”，不越“紅線”。

黨內(nèi)政治生活是黨員黨性鍛煉的重要陣地。習(xí)近平指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)”[2]。如果黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，組織就會(huì)渙散、紀(jì)律就會(huì)松散，黨的執(zhí)政地位就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。全面從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨章、新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，堅(jiān)決防止黨內(nèi)政治生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，需要把制度建設(shè)貫徹到黨內(nèi)政治生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到各個(gè)層面，讓黨內(nèi)政治生活有規(guī)可依、有章可循。

黨內(nèi)政治文化是政治生活的靈魂，有著豐富而又獨(dú)特的內(nèi)涵。是我們黨在長(zhǎng)期政治生活中積淀形成的政治理想、政治信念、政治情感等精神因素的集合，是融入我們?nèi)w黨員血脈的精神標(biāo)識(shí)，是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的自信力的根本所在。習(xí)近平指出：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化”[3]。這表明我們黨內(nèi)政治文化有著堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和深厚的文化傳承。注重黨內(nèi)政治文化建設(shè)是我們黨一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是馬克思主義政黨始終堅(jiān)持的一條基本原則。一些高校經(jīng)過巡視發(fā)現(xiàn)不少問題，有的甚至非常嚴(yán)重，政治生態(tài)受到污染，這就需要破立并舉，激濁揚(yáng)清，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。一是著力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，持之以恒補(bǔ)精神之“鈣”、固思想之元、守為政之本，堅(jiān)持重品行、正操守、養(yǎng)心性，切實(shí)打造赤膽忠誠(chéng)的亮麗底色。二是著力加強(qiáng)警示教育，用好反面教材，汲取深刻教訓(xùn)，堅(jiān)持把開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育與深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來。三是著力加強(qiáng)制度建設(shè)，注重標(biāo)本兼治，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)結(jié)合，思想建黨和制度治黨相互促進(jìn)，健全完善各方面規(guī)章制度，加大落實(shí)力度，確保落地生根。四是著力挖掘和利用好寶貴的紅色資源，堅(jiān)持和弘揚(yáng)紅色精神，充分發(fā)揮紅色文化在涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化方面的重要優(yōu)勢(shì)。

政治生態(tài)是檢驗(yàn)管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)”“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”[4]。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，自覺為優(yōu)化政治生態(tài)履職盡責(zé)、多做貢獻(xiàn)。按照“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與省委、省政府決策部署和高等教育事業(yè)改革發(fā)展大局融合起來，與教學(xué)科研中心工作一起研究部署、一起推動(dòng)落實(shí)、一起跟蹤問效，不斷打造堅(jiān)強(qiáng)過硬的“戰(zhàn)斗堡壘”。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，主動(dòng)接受紀(jì)律與法律、黨內(nèi)與黨外、社會(huì)與媒體等各方面監(jiān)督，進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，真正養(yǎng)成在“聚光燈”“放大鏡”下工作的習(xí)慣，從而形成優(yōu)良的政治生態(tài)。

4 高校要落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，必須從嚴(yán)管理干部、夯實(shí)基層組織、抓好制度建設(shè)

從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”，主要體現(xiàn)在“嚴(yán)”管干部。習(xí)近平指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的”[2]。從嚴(yán)管理干部，就是要以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律管理約束干部，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義，要使黨的干部成為馬克思主義要求的“社會(huì)公仆”和“人民勤務(wù)員”，能夠腳踏實(shí)地、公平正義地為人民群眾辦事，同時(shí)，要時(shí)刻謹(jǐn)防干部由“社會(huì)公仆”變?yōu)椤吧鐣?huì)主人”，成為脫離群眾、高高在上的官僚主義者或腐敗分子。建立干部交流輪崗常態(tài)化工作機(jī)制，分批分類實(shí)施干部交流，打破干部部門化。建立正向激勵(lì)和關(guān)懷機(jī)制，著力讓干部隊(duì)伍安身、安心、安業(yè)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，讓實(shí)干者政治上有為有位；加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃培養(yǎng)，讓實(shí)干者工作上進(jìn)階有梯；加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓實(shí)干者精神上振奮鼓舞；建立常態(tài)化關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，讓實(shí)干者生活上解除后顧之憂。堅(jiān)持完善干部監(jiān)督管理機(jī)制，明確好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)要求，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，更加重視抓基層、打基礎(chǔ)，把抓基層黨建工作放在更加突出的位置，抓住薄弱環(huán)節(jié)、提高工作能力、轉(zhuǎn)變工作方式，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，著力加強(qiáng)教工黨支部和學(xué)生黨支部建設(shè)，全面提升青年教師和大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。制定和落實(shí)基層黨建年度問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，規(guī)范基層黨支部活動(dòng)，做到組織全覆蓋、工作全覆蓋。實(shí)施黨員“亮身份、作表率”工程、“黨建項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)”工程、“黨員志愿者聯(lián)盟”工程等黨建品牌工程，著力提升基層黨組織、黨員和群眾的粘合度。探索將ISO理念引入基層黨建領(lǐng)域，建立“基層黨建質(zhì)量認(rèn)證體系”，將每一項(xiàng)黨建工作和黨建活動(dòng)都按照“5W1H”的要求實(shí)施過程控制，即誰來做（who）、做什么(what）、為什么做（why）、何時(shí)做（when）、怎么做（how）、做到什么程度（where）。

抓好制度建設(shè)是高校落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求的根本舉措。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要按照十九大的要求，把法治思維和法治方式貫穿辦學(xué)治校全過程，構(gòu)建系統(tǒng)完備的高校黨的建設(shè)制度體系，加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，使制度治黨和依法治校高度契合、緊密銜接、有機(jī)統(tǒng)一。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容，是黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。要圍繞貫徹好這一領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。要建立并完善相關(guān)配套制度，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)的決策程序，促進(jìn)科學(xué)決策。要推進(jìn)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健全并完善基建、采購、招生、財(cái)務(wù)、科研經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域的管理制度，形成用制度管權(quán)管事管人的良好局面。以制度創(chuàng)新規(guī)范權(quán)力、堵塞漏洞，消除權(quán)力尋租、權(quán)錢交易的土壤。要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

5 高校要落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、鞏固責(zé)任機(jī)制、突出責(zé)任成效

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，夯實(shí)主體責(zé)任是核心，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是關(guān)鍵。只有黨委和紀(jì)委自覺把“兩個(gè)責(zé)任”扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，才能真正落實(shí)“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求。針對(duì)高校黨建工作中存在的組織建設(shè)扎根不深、責(zé)任體系細(xì)化不夠、功能作用發(fā)揮不足、“庸懶散”“寬松軟”等問題，我們要堅(jiān)持把抓好黨建作為第一責(zé)任、最大政績(jī)，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為遵循，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、務(wù)實(shí)導(dǎo)向和服務(wù)導(dǎo)向，圍繞熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)，以黨建和發(fā)展年度綜合考核為抓手，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展并落到實(shí)處。

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定地把管黨治黨的責(zé)任扛起來，抓具體、抓深入、抓扎實(shí)。堅(jiān)持實(shí)化、細(xì)化、量化、具體化和可比較、可檢驗(yàn)、可考核。優(yōu)化組織設(shè)置，強(qiáng)化職能定位，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨組織基礎(chǔ)；強(qiáng)化能力建設(shè)，打造全面從嚴(yán)治黨精干隊(duì)伍；抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，扛牢抓實(shí)主體責(zé)任。明確主責(zé)主業(yè)，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層管理，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系；縱向到底、橫向到邊、定向到人。有效克服“上頭重視、中間傳達(dá)、基層應(yīng)付”、自上而下“壓力遞減”等現(xiàn)象。

二是建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，校院黨組織書記親自抓、親自管。第一責(zé)任就是全部責(zé)任、無限責(zé)任和終身責(zé)任；按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的要求，班子成員抓好分管責(zé)任，形成整體合力。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)打牢黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面完整地落實(shí)組織生活的基本形式，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議等制度。

三是堅(jiān)持真管真嚴(yán)，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。明確問責(zé)情形，主要對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等情況和情形進(jìn)行問責(zé)；制定問責(zé)方式，嚴(yán)格問責(zé)程序，同時(shí)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以敢問責(zé)、嚴(yán)問責(zé)、常問責(zé)的行動(dòng)立信，敢于較真碰硬、發(fā)聲亮劍，對(duì)在黨的建設(shè)和從嚴(yán)治校中失職失責(zé)的，不管涉及哪一級(jí)，都依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

四是深化制度反腐，確保全面從嚴(yán)治黨土壤凈化。聚焦作風(fēng)學(xué)風(fēng)，織密扎緊制度籠子；勇于直面重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，敢于啃硬骨頭，敢于刮骨療毒，堅(jiān)持以零容忍懲治腐敗，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況。

五是厚植擔(dān)當(dāng)精神，激活全面從嚴(yán)治黨信仰內(nèi)核。全面從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，不僅要有猛藥去疴、重典治亂的決心，鐵腕重拳治貪腐除積弊，保持正風(fēng)肅紀(jì)震懾高壓態(tài)勢(shì)，還要有綿綿用力、持之以恒的韌勁，步步為營(yíng)、久久為功。全面從嚴(yán)治黨是背水一戰(zhàn)、沒有退路，只能進(jìn)攻向前、決不能停頓松懈，必須保持戰(zhàn)略定力，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力。

6 高校要落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，必須必須遵從教育規(guī)律、完善體制機(jī)制、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹十九大精神是高校當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，我們要以創(chuàng)新的思路把十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求新部署深化、細(xì)化、具體化。

第一，在黨委層面處理好政治要求與發(fā)展需求的關(guān)系。我們要進(jìn)一步把握全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律，同時(shí)要遵從教育自身的特殊規(guī)律，在運(yùn)用過去從嚴(yán)治黨基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)進(jìn)行流程再造，走與師生想聯(lián)系、與實(shí)際相結(jié)合、與發(fā)展相統(tǒng)一的路子，增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，始終做到嚴(yán)之有道、言之有效。通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)思想建黨、組織建黨和制度治黨的各項(xiàng)要求，把堅(jiān)定的理想信念和四個(gè)自信，體現(xiàn)到高校發(fā)展的目標(biāo)要求、階段性要求和謀事創(chuàng)業(yè)的過程中。關(guān)鍵是抓好結(jié)合：一要將全面從嚴(yán)治黨與辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的基本宗旨結(jié)合起來。堅(jiān)持學(xué)術(shù)立身，嚴(yán)格治學(xué)要求，緊緊圍繞黨的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、戰(zhàn)略部署開展調(diào)查研究，努力提高從實(shí)踐中提煉理論、用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，提高學(xué)術(shù)水平和教學(xué)水平。學(xué)思踐悟，關(guān)鍵是用心去學(xué)、融會(huì)貫通，學(xué)以致用、知行合一。二要將全面從嚴(yán)治黨與高校立德樹人的根本任務(wù)結(jié)合起來。堅(jiān)持用學(xué)術(shù)講政治，正確處理好堅(jiān)定立場(chǎng)與探索創(chuàng)新的關(guān)系、學(xué)術(shù)研究與理論宣傳的關(guān)系、遵守政治紀(jì)律與解放思想的關(guān)系。自覺把做人、做事、做學(xué)問統(tǒng)一起來，把修德與修才結(jié)合起來。三要將全面從嚴(yán)治黨與依法治校、從嚴(yán)治校結(jié)合起來。

第二，在支部層面解決好黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系。黨務(wù)集中體現(xiàn)在黨組織的政治功能（理想信念的精神動(dòng)力）上，業(yè)務(wù)集中體現(xiàn)在黨組織的服務(wù)功能（干事創(chuàng)業(yè)的工作能力）上，兩者集中統(tǒng)一于支部的組織使命上，體現(xiàn)于黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力上。建立教育培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；建立督查評(píng)估機(jī)制，開展黨總支書記年度述職、支部書記民主評(píng)議等；要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入立德樹人全過程，融入“雙一流”建設(shè)全過程，融入學(xué)校綜合改革全過程，加快內(nèi)涵式發(fā)展。

第三，在黨員層面解決好優(yōu)秀與合格的關(guān)系。優(yōu)秀是相對(duì)的，而合格是黨對(duì)每一位黨員的基本要求。不忘初心，牢記使命，繼續(xù)前行，全體黨員都要提高政治站位和政治覺悟，認(rèn)識(shí)上不斷深化、行動(dòng)上自覺落實(shí)，都應(yīng)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為引領(lǐng)個(gè)人成長(zhǎng)成才的“指路明燈”，堅(jiān)定自覺地不懈追隨；作為干事創(chuàng)業(yè)的“金鑰匙”，堅(jiān)定自覺地學(xué)習(xí)掌握；作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的“有力武器”，堅(jiān)定自覺地用于實(shí)踐，讓新時(shí)代的偉大理論在具體實(shí)踐中展現(xiàn)巨大威力。

當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨站上歷史新起點(diǎn)、進(jìn)入發(fā)展新階段，我們決不能有打好一戰(zhàn)就一勞永逸的幻想，決不能有初見成效就見好就收的倦怠，決不能跌入“抓緊——放松——再抓緊——再放松”的惡性循環(huán)，必須百尺竿頭、更進(jìn)一步，持之以恒、善作善成，要在縱深上下功夫，在保持上做文章，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，在基礎(chǔ)問題上用力氣，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28(1).

[2]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話（2014年10月8日）[M]//習(xí)近平總書記重要講話文章選編，北京：中央文獻(xiàn)出版社,黨建讀物出版社，2016.

[3]習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話[M]//習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016年)，北京：學(xué)習(xí)出版社,人民出版社，2016.

[4]習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-03-10(1).