簡(jiǎn)述行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問題及解決方法

楊靜

【摘要】本篇文章重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的涵義進(jìn)行闡述，從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄或缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作質(zhì)量不高、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不足三個(gè)方面入手，解析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，并以此為依據(jù)，提出行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理完善措施。希望通過(guò)本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 重要性 問題 解決對(duì)策

近幾年，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)單位也得到了穩(wěn)定的發(fā)展，但是，隨著行政事業(yè)單位的發(fā)展越來(lái)越完善，社會(huì)各界對(duì)行政事業(yè)單位的工作效率、服務(wù)質(zhì)量等都提出了越來(lái)越高的要求標(biāo)準(zhǔn)，這同時(shí)也就給行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理提出了更加嚴(yán)格的要求。為了有效地提升自身工作質(zhì)量，行政事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)從財(cái)務(wù)管理角度入手，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)提高財(cái)務(wù)水平，以此推動(dòng)行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量不斷攀升。而為了迎合時(shí)代發(fā)展的步伐，加大對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理力度，財(cái)務(wù)預(yù)算作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分.如何提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，合理降低運(yùn)行成本就成了目前行政事業(yè)單位需要關(guān)注的重點(diǎn)。下面，我們將進(jìn)一步對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決方法進(jìn)行闡述和分析。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的涵義

單位為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，借助一系列的績(jī)效考核、內(nèi)部控制、預(yù)算管理等方式對(duì)單位財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面管理，這一過(guò)程就叫做財(cái)務(wù)預(yù)算管理?？偟膩?lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要包含兩方面過(guò)程，第一個(gè)是編制財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程；第二個(gè)是落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程。在某種程度上，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的時(shí)效性對(duì)單位發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)有著一定的影響，因此，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的合理性和科學(xué)性，對(duì)單位的所有資源的配置以及應(yīng)用提供了有利的條件，更給績(jī)效考核工作的落實(shí)打下了基礎(chǔ)?？偠灾茖W(xué)的應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理，不僅可以提升單位的管理水平，同時(shí)也能推動(dòng)單位穩(wěn)定的發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄或缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)

針對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，它所獲得的財(cái)務(wù)收入主要來(lái)源于財(cái)政部門的撥款。在此背景的作用下，各個(gè)行政事業(yè)單位需要根據(jù)我國(guó)財(cái)政部門制定的撥款計(jì)劃來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)潔的預(yù)算編制，并將預(yù)算編制結(jié)果下發(fā)給行政事業(yè)單位的各個(gè)部門。但是，由于行政事業(yè)單位所獲得的財(cái)務(wù)收入主要來(lái)源于財(cái)政部門撥款，因此使得大多數(shù)的單位工作人員沒有高度重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，造成行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄或缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)；而負(fù)責(zé)編制行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的人員普遍專業(yè)水平不足，在編制和填報(bào)年初預(yù)算時(shí)收支缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，編制隨意性比較大，支出預(yù)算計(jì)劃分配不盡合理，加之部分單位在隨后的年度執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中，管理不到位，執(zhí)行力度不強(qiáng)，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)各種各樣的問題。

（二）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作質(zhì)量不高

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作包含了行政事業(yè)單位內(nèi)部的眾多職能部門，它不但是行政事業(yè)單位落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，更是行政事業(yè)單位對(duì)單位各個(gè)職能部門預(yù)算資金進(jìn)行編制的關(guān)鍵。然而，在實(shí)際的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作中，一部分行政事業(yè)單位只是把財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作規(guī)劃到財(cái)務(wù)管理部門的職責(zé)范疇中，由于編制時(shí)間安排比較緊密，使得預(yù)算編制方案比較簡(jiǎn)便，再加上沒有對(duì)行政事業(yè)單位的年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行整理和考察，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作總體質(zhì)量不高。

（三）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不足

現(xiàn)階段，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)問題的主要因素就是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不足，其主要表現(xiàn)在一部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，存在預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行以及資金支出比較隨意的情況。究其原因，主要是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不足，進(jìn)而使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施和預(yù)算編制出現(xiàn)背離。此外，在進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，由于監(jiān)管不到位，執(zhí)行責(zé)任沒有全面落實(shí)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不能得到全面實(shí)施。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理完善措施

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視

要想加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視力度，我們可以從兩方面著手去做，第一，因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理進(jìn)行監(jiān)管和控制，對(duì)行政事業(yè)單位的今后發(fā)展起到了重要的作用。所以，必須要讓行政事業(yè)單位的全體人員尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)全面了解財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)單位發(fā)展的重要性，將傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念和思維模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，讓單位全體人員積極地參與到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中去。第二，深入貫徹實(shí)施新預(yù)算法，建立完善的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新預(yù)算法的學(xué)習(xí)，定期對(duì)單位員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，從而提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的合理性和時(shí)效性。

（二）提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的工作質(zhì)量

要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的優(yōu)化和完善，首先就要提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的工作質(zhì)量。第一，行政事業(yè)單位要給財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作安排充足的時(shí)間，提前做好預(yù)算編制前的數(shù)據(jù)收集和整理工作，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析和論證，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行預(yù)估，同時(shí)制定完善的落實(shí)計(jì)劃。此外，還要秉持財(cái)務(wù)預(yù)算編制的基本原則，不但要將行政事業(yè)單位的年度收支情況進(jìn)行全面的考慮，同時(shí)還要顧慮行政事業(yè)單位原有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)單位今后發(fā)展的預(yù)估，在尋求預(yù)算實(shí)行效果的同時(shí)，還要全面考慮到對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的影響。第二，在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，還要應(yīng)用科學(xué)合理的編制方式進(jìn)行預(yù)算編制，這樣不僅可以保證預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時(shí)還能保證預(yù)算編制結(jié)果的牢靠性。合理應(yīng)用零基預(yù)算法的方式，將行政事業(yè)單位的預(yù)算工作和單位的實(shí)際情況緊密地融合在一起，只有將預(yù)算編制進(jìn)行完善，才能保證行政事業(yè)單位的預(yù)算編制的可實(shí)施性。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力和控制力

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作作為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作順利落實(shí)的關(guān)鍵所在，只有加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力和控制力，才能更好地落實(shí)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。因此，要想實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力和控制力的優(yōu)化，我們可以從以下四個(gè)方面著手去做，第一，必須將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作落實(shí)到行政事業(yè)單位的各個(gè)部門中去，并結(jié)合單位的實(shí)際狀況，對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行合理劃分，從而確保預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到行政事業(yè)單位的每位工作人員身上。第二，建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制，對(duì)單位各個(gè)部門的執(zhí)行狀況進(jìn)行全面的監(jiān)管，從而保證單位資金的高效使用，防止存在資金濫用的現(xiàn)象。第三，行政事業(yè)單位除了按照財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的要求配合進(jìn)行財(cái)政資金使用的專項(xiàng)督查外，還需要定期聘請(qǐng)一些具備高能力、高素養(yǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)管人員，對(duì)本單位的專項(xiàng)資金進(jìn)行全面監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?。第四，對(duì)單位的新增資金配置預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)管，針對(duì)一部分不具備申報(bào)資產(chǎn)配置能力的部門，不給予下發(fā)資金；針對(duì)一些超標(biāo)配置資產(chǎn)預(yù)算的部門，要進(jìn)行一定的處罰；針對(duì)一些需要追加資金配置的部門，要由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意，并按照相關(guān)流程進(jìn)行申報(bào)，審批合格之后才可以進(jìn)行配置。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，預(yù)算管理作為推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要管理方式，對(duì)行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)以及管理起著重要的作用。但是，在進(jìn)行行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作時(shí)，總是會(huì)存在諸多問題，而這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)行政事業(yè)單位今后的健康發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位要根據(jù)不同的問題進(jìn)行全面的分析，并在此基礎(chǔ)上，提出完善的實(shí)施策略，進(jìn)而提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]段蕾.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，08：76-77.

[2]劉敏杰.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，24：157-158.

[3]張安蓮.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施[J].中國(guó)外資，2014，01：17.

[4]曲藝.新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策[J].當(dāng)代會(huì)計(jì)，2016，02：31-32.