基于現(xiàn)代學(xué)徒制下的納稅實(shí)務(wù)課程改革與實(shí)踐

賴新英

摘 要：高職院校會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)要注重學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，而會(huì)計(jì)又是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，校企合作是很多高職院校所采取的發(fā)展方式?；诂F(xiàn)有的校企合作模式，可以將現(xiàn)代學(xué)徒制帶入納稅實(shí)務(wù)課程中，通過“企業(yè)導(dǎo)師、學(xué)徒，學(xué)校教師、學(xué)生”雙重方式提升學(xué)生的實(shí)際操作能力。對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制在納稅實(shí)務(wù)課程中的使用進(jìn)行探索與實(shí)踐，同時(shí)提出在實(shí)際運(yùn)用過程中存在的一些問題及相應(yīng)的解決措施，以期為后續(xù)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制；納稅實(shí)務(wù)；改革；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）33-0132-04

高職院校教學(xué)目標(biāo)是為社會(huì)培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人才，但學(xué)校培養(yǎng)的會(huì)計(jì)專業(yè)人才卻與市場的需求存在著較大差距，一方面，每年學(xué)校會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生大部分都找不到合適的工作；而另一方面，用人企業(yè)卻找不到合適的專業(yè)人才。通過大量的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生普遍存在教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際相分離、理論與實(shí)踐相脫節(jié)、個(gè)人知識(shí)與能力相割裂的現(xiàn)象，這也是造成會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生難就業(yè)的主要原因。早在奴隸社會(huì)，我國學(xué)徒制就已經(jīng)作為人類生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技能傳承的一種方式存在，經(jīng)歷了數(shù)千年的演變發(fā)展，其一直是我國職業(yè)教育的主要形式，并以此種方式一直持續(xù)到建國前。有相關(guān)研究表明，早在18 世紀(jì)下半葉，在英國工業(yè)革命中傳統(tǒng)的學(xué)徒制就發(fā)揮了不可替代的作用，技術(shù)革命一起甚至催生了工業(yè)革命。而二戰(zhàn)后，德國經(jīng)濟(jì)也基于雙元制的現(xiàn)代學(xué)徒制得以迅速恢復(fù)，現(xiàn)代學(xué)徒制逐漸成本職業(yè)教育的主導(dǎo)模式，并且得到理論與實(shí)踐認(rèn)可。在本文，筆者將現(xiàn)代學(xué)徒制帶入到納稅實(shí)務(wù)課程的教學(xué)實(shí)踐中，力爭通過此種方式培養(yǎng)即具有理論知識(shí)又具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的稅務(wù)人才，提升學(xué)生的就業(yè)率及成功率。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵

在我國傳統(tǒng)學(xué)徒制歷史悠久，技術(shù)工人、技能人才曾主要依托于此種方式進(jìn)行培養(yǎng)。在新中國成立后，從企業(yè)規(guī)范的學(xué)徒培訓(xùn)至學(xué)校職業(yè)教育，傳統(tǒng)學(xué)徒制逐漸演變。根據(jù)趙志群教授的研究，我國自建國以來至改革開放前，學(xué)徒制是基于生產(chǎn)現(xiàn)場的正式學(xué)徒制，而在改革開放后，傳統(tǒng)的學(xué)徒制則逐步的演變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)校教育，在20世紀(jì)90 年代后期，學(xué)徒制逐漸淡出了歷史舞臺(tái)，直至逐步消失。由此可見，在我國職業(yè)教育制度化之前，技術(shù)、技能型人才的培養(yǎng)主要是通過學(xué)徒方式進(jìn)行的。經(jīng)過多年職業(yè)教育的發(fā)展，我們可以看到，無論是傳統(tǒng)的學(xué)徒制還是學(xué)校的職業(yè)教育，對(duì)人才的培訓(xùn)都存在一定程度缺陷。近年來，通過對(duì)國外成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，“現(xiàn)代學(xué)徒制”這一新型的學(xué)徒制在我國正逐步得到采納和應(yīng)用。

現(xiàn)代學(xué)徒制基于校企的深度合作，校企雙方的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，通過對(duì)傳統(tǒng)學(xué)徒制形式的借鑒，學(xué)校教師與企業(yè)導(dǎo)師（師傅）共同以技能培養(yǎng)為目標(biāo)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論與實(shí)踐雙重培養(yǎng)。現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)學(xué)校職業(yè)教育的弊端進(jìn)行了彌補(bǔ)，現(xiàn)代學(xué)徒制與傳統(tǒng)學(xué)徒制相比存在著更多的優(yōu)越性。第一，從培養(yǎng)目標(biāo)看，現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)人才進(jìn)行的是技能培養(yǎng)，與傳統(tǒng)的技術(shù)工人不同，其更著眼于人的全面發(fā)展；第二，從培養(yǎng)主體來看，現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)學(xué)生實(shí)行“雙主體”育人，學(xué)生同時(shí)擁有學(xué)生和徒弟的雙重身份；第三，從教學(xué)的內(nèi)容來看，現(xiàn)代學(xué)徒制不僅擁有操作技術(shù)，而且具有技能知識(shí)的教學(xué)；第四，從教學(xué)方法和地點(diǎn)來看，現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)不僅在學(xué)校教室、在學(xué)校的實(shí)訓(xùn)中心，而且在企業(yè)等各種場所；第五，從考核手段來看，現(xiàn)代學(xué)徒制可以對(duì)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)融合，注重教學(xué)過程及教學(xué)結(jié)果的雙重考核?，F(xiàn)代學(xué)徒制與其他校企合作方式相比，更加注重對(duì)學(xué)生教學(xué)實(shí)效的培養(yǎng)，導(dǎo)師帶徒弟，徒弟順利出師并得到社會(huì)的認(rèn)可是現(xiàn)代學(xué)徒制成功的體現(xiàn)。

二、納稅實(shí)務(wù)課程實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)的實(shí)踐

現(xiàn)代學(xué)徒制將傳統(tǒng)的師傅帶徒弟與現(xiàn)代學(xué)校教育進(jìn)行了有機(jī)融合，是培養(yǎng)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才的一個(gè)有效途徑。本文基于企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)納稅人才的實(shí)際需求，在校企合作基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代學(xué)徒制帶入納稅實(shí)務(wù)課程中，突破傳統(tǒng)課堂教學(xué)的瓶頸，充分發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)既具有專業(yè)素質(zhì)，又具有實(shí)際操作能力的技能型會(huì)計(jì)人才。

（一）課程改革思路

納稅實(shí)務(wù)課程是一門理論與實(shí)踐相結(jié)合的課程，企業(yè)稅務(wù)人員的工作內(nèi)容主要包括不同稅種的核算及會(huì)計(jì)處理，納稅申報(bào)表填寫，國、地稅納稅申報(bào)工作等。學(xué)校的學(xué)生在學(xué)校里會(huì)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)稅法、涉稅業(yè)務(wù)核算以及納稅籌劃等課程，但學(xué)生畢業(yè)一到工作中，面對(duì)具體涉稅業(yè)務(wù)往往手足無措，這也就說明，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)教學(xué)無法滿足實(shí)際工作的需要。本次課改以企業(yè)稅務(wù)人員的真實(shí)工作內(nèi)容為載體，基于校企合作，通過現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)納稅實(shí)務(wù)課程進(jìn)行開發(fā)與設(shè)計(jì)，構(gòu)建“教學(xué)做”一體化的教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、具體涉稅業(yè)務(wù)處理能力以及學(xué)生個(gè)人的就業(yè)能力。教學(xué)成果通過將過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)判，過程考核為主，實(shí)際就業(yè)能力作為最終評(píng)價(jià)。納稅實(shí)務(wù)課程改革的具體思路（見下圖）。

第一，深入各類企業(yè)調(diào)研，包含小規(guī)模納稅人及一般納稅人，以會(huì)計(jì)與稅務(wù)專業(yè)技能人才培養(yǎng)為目標(biāo)，通過調(diào)研確定課程教學(xué)方向。

第二，對(duì)通過實(shí)地調(diào)研，將企業(yè)稅務(wù)人員的工作內(nèi)容進(jìn)行分析分解，明確納稅人員工作任務(wù)，確定重點(diǎn)工作，并形成完整的涉稅人員工程流程。同時(shí)，對(duì)納稅人員進(jìn)行綜合能力分析，確定納稅實(shí)務(wù)課程教學(xué)后學(xué)生需具備的職業(yè)能力。

第三，分依據(jù)確定的重點(diǎn)工作及擬定的工作流程，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，按照教學(xué)規(guī)律以及人才的職業(yè)成長規(guī)律，設(shè)定課堂教學(xué)內(nèi)容及企業(yè)實(shí)踐內(nèi)容。

第四，對(duì)確定的教學(xué)及實(shí)踐內(nèi)容，學(xué)校教師與合作企業(yè)導(dǎo)師共同研討教學(xué)方案，確定相關(guān)教學(xué)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，便于學(xué)校與企業(yè)教學(xué)銜接。

第五，學(xué)校需確定學(xué)生的校內(nèi)教師，同時(shí)需與合作企業(yè)確定每一名學(xué)生的企業(yè)導(dǎo)師，依照確定的教學(xué)方案，在校內(nèi)、企業(yè)同步開展教學(xué)，確實(shí)做到學(xué)以致用，提升學(xué)生的專業(yè)技能。

第六，制定納稅實(shí)務(wù)課程的考核辦法，包含考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等。考核內(nèi)容需與教育目標(biāo)吻合，通過有效考核客觀評(píng)價(jià)教學(xué)成果。

（二）教學(xué)內(nèi)容的選取

通過校企合作，堅(jiān)持“學(xué)校教師、企業(yè)導(dǎo)師”雙結(jié)合方式，根據(jù)企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)崗位職能需要，設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容。以稅務(wù)業(yè)務(wù)辦理的工作流程為主線，將稅務(wù)理論知識(shí)與實(shí)際操作同步教學(xué)，在理論學(xué)習(xí)中理解操作目的，在實(shí)際操作中明晰理論意義，使教學(xué)內(nèi)容既能達(dá)到教書育人的教育目的，同時(shí)又能培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作能力，在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，培養(yǎng)技能型財(cái)務(wù)稅務(wù)人員。

第一，納稅實(shí)務(wù)課程改革的原則。依據(jù)實(shí)際納稅申報(bào)崗位的工作內(nèi)容選取課堂教學(xué)內(nèi)容，依據(jù)教育目標(biāo)明確實(shí)際操作內(nèi)容，基于擬定的稅務(wù)人員的工作流程安排教學(xué)內(nèi)容，以學(xué)生具備實(shí)際操作能力能獨(dú)立上崗為需要優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。

第二，納稅實(shí)務(wù)課程開發(fā)。教學(xué)需根據(jù)最新的稅收相關(guān)法律法規(guī)以及會(huì)計(jì)職業(yè)道德為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合會(huì)計(jì)職業(yè)資格證考試內(nèi)容，使得學(xué)生通過學(xué)習(xí)可以達(dá)到知法規(guī)、會(huì)辦稅、能考證的技能人才，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)做”一體化的教學(xué)模式。對(duì)教學(xué)結(jié)果的評(píng)價(jià)以學(xué)生學(xué)習(xí)過程考核為主，構(gòu)建多元的評(píng)價(jià)方法。

第三，納稅實(shí)務(wù)課程框架體系。根據(jù)會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合擬定的稅務(wù)人員實(shí)際工作過程共設(shè)立流轉(zhuǎn)稅、所得稅和其他稅三個(gè)納稅實(shí)務(wù)教學(xué)實(shí)踐，通過學(xué)習(xí)學(xué)生需能夠獨(dú)立的完成增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、所得稅（包含企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅）、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅的計(jì)算與申報(bào)，以及行為和特定目的稅應(yīng)納稅額的計(jì)算與申報(bào)七個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)（見下頁表1）。

（三）教學(xué)實(shí)踐

教學(xué)是教師的教和學(xué)生的學(xué)所組成的一種人類特有的人才培養(yǎng)活動(dòng)。教師通過教學(xué)有目的、有計(jì)劃、有組織地促使學(xué)生積極自覺學(xué)習(xí)，提升掌握理論知識(shí)的速度。實(shí)踐是人類自覺自我的一切行為，教學(xué)內(nèi)容是否科學(xué)，教學(xué)成果是否達(dá)到目標(biāo)均需要通過實(shí)踐檢驗(yàn)。實(shí)踐教學(xué)是鞏固理論知識(shí)和加深對(duì)理論認(rèn)識(shí)的有效途徑，通過有效的實(shí)踐將所學(xué)理論聯(lián)系實(shí)際，提升學(xué)生的動(dòng)手能力。在此通過現(xiàn)代的學(xué)徒制，學(xué)校教師教授學(xué)生專業(yè)理論，企業(yè)導(dǎo)師教授學(xué)生實(shí)踐技術(shù)，學(xué)與用得到有效融合。

一是教學(xué)內(nèi)容具體化，依據(jù)已經(jīng)擬定的教學(xué)內(nèi)容，無論是學(xué)校教師還是企業(yè)導(dǎo)師需對(duì)教學(xué)內(nèi)容具體化。教學(xué)以已經(jīng)擬定的辦稅工作流程為載體，以實(shí)際具體辦稅業(yè)務(wù)工作步驟為依據(jù)，在各個(gè)辦稅項(xiàng)目中嵌入相關(guān)理論知識(shí)，具體包括應(yīng)納稅額計(jì)算、填寫納稅申報(bào)表、系統(tǒng)申報(bào)稅額等，在各個(gè)環(huán)節(jié)將稅法要素、納稅稅額計(jì)算和納稅申報(bào)表填報(bào)知識(shí)進(jìn)行深入講解。學(xué)校教學(xué)的具體學(xué)習(xí)任務(wù)（見表1）。

二是學(xué)校案例教學(xué)法，學(xué)校教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，對(duì)從合作企業(yè)收集到的典型案例進(jìn)行整理，加工成教學(xué)案例，學(xué)校教師針對(duì)案例逐步引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分析、思考。通過此種方式，可以將枯燥的稅法理論與難以具體化的涉稅業(yè)務(wù)變得生動(dòng)起來，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)校教師講授的教學(xué)案例應(yīng)豐富具體，具有多樣性，應(yīng)涵蓋報(bào)稅實(shí)用案例、違反稅法的犯罪案例以及稅收籌劃案例。講解應(yīng)以多種形式進(jìn)行展現(xiàn)，可以圖文并茂，如通過動(dòng)畫及影像等多種方式。

三是企業(yè)現(xiàn)場觀摩實(shí)際操作法，企業(yè)導(dǎo)師帶徒弟實(shí)際參與企業(yè)報(bào)稅，同時(shí)指導(dǎo)學(xué)生關(guān)于稅額計(jì)算、申報(bào)表填報(bào)及系統(tǒng)申報(bào)、稅款繳納及稅務(wù)會(huì)計(jì)處理等，在實(shí)際工作中讓學(xué)生深入了解報(bào)稅各流程，培養(yǎng)學(xué)生稅務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)際操作能力。同時(shí)，可以由企業(yè)導(dǎo)師帶領(lǐng)學(xué)生到稅務(wù)機(jī)關(guān)參觀，使得學(xué)生對(duì)企業(yè)的納稅工作流程有更深入的理解。企業(yè)教學(xué)實(shí)踐的具體學(xué)習(xí)任務(wù)（見表2）。

（四） 教學(xué)成果考評(píng)方法

本納稅實(shí)務(wù)采用以過程考核為主、將學(xué)生能力培養(yǎng)等多項(xiàng)內(nèi)容納入其中的多元評(píng)價(jià)考核體系。

第一，根據(jù)學(xué)校課程內(nèi)容，按不同知識(shí)難易程度及重要程度設(shè)置分?jǐn)?shù)權(quán)重，簡單明晰地反映學(xué)生需具備的理論知識(shí)，便于學(xué)生有目的、有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)。

第二，根據(jù)企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)，按稅種辦理難易程度及重要性設(shè)置分?jǐn)?shù)權(quán)重，明確學(xué)生需具備的實(shí)際操作能力，便于學(xué)生針對(duì)性地開展實(shí)踐。

第三，重視過程考核，考核區(qū)別于以往的試卷等理論知識(shí)考核為主的模式，以學(xué)生的能力為主，通過過程考核的方式對(duì)學(xué)生的專業(yè)能力、溝通能力以及社會(huì)能力等多方面進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容不僅有學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，還包含學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、實(shí)踐過程以及實(shí)踐結(jié)果等，主要考核學(xué)生對(duì)稅務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能的掌握程度。

第四，考核成績多元化，考核由學(xué)校教師、企業(yè)導(dǎo)師及學(xué)生間相互考核等多元化評(píng)價(jià)方式進(jìn)行。

第五，設(shè)置加分考核方式，為鼓勵(lì)學(xué)生考取會(huì)計(jì)職業(yè)資格證，對(duì)獲得資格證的學(xué)生給予鼓勵(lì)加分，納入考核的總成績。

第六，對(duì)各類考核結(jié)果進(jìn)行綜合平衡，確定各項(xiàng)考核分值權(quán)重，計(jì)算各學(xué)生的考評(píng)結(jié)果。

總之，現(xiàn)代學(xué)徒制下，納稅實(shí)務(wù)課程教學(xué)以圍繞企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)際工程流程展開，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力為目標(biāo)，通過系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)及實(shí)踐提升學(xué)生的專業(yè)技能。

三、實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制存在的問題及解決對(duì)策

第一，缺乏國家層面政策保障。在德國，1969年就頒布了《職業(yè)教育法》，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)從法律層面規(guī)定職業(yè)教育是企業(yè)每名職工的終身教育，也就是說，企業(yè)的職工需“培訓(xùn)、就業(yè)、再培訓(xùn)、再就業(yè)”。但是在我國，目前并沒有相關(guān)的法律和政策對(duì)此進(jìn)行制度保障。而根據(jù)西方現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)來看，現(xiàn)代學(xué)徒制的推廣實(shí)施關(guān)鍵在于制度，也即國家需要制定并出臺(tái)于現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)的法律法規(guī)，明確政府主導(dǎo)、校方主辦、企業(yè)主體的教學(xué)模式，為現(xiàn)代學(xué)徒制提供制度保障。

第二，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的教育，普遍存在院校積極企業(yè)消極的現(xiàn)象，通過對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施學(xué)徒制的院校的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校與合作企業(yè)簽訂的基于學(xué)徒制教學(xué)的協(xié)議很難得到全部落實(shí)，部分甚至成為一紙空文。經(jīng)分析，其原因主要是企業(yè)要參與進(jìn)這種教學(xué)模式中需付出大量的人力、物力、財(cái)力，而國家并沒有相關(guān)的政策支持，致使企業(yè)積極性不高。對(duì)此，國家可以建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定相關(guān)的政策對(duì)于接收學(xué)徒的企業(yè)給予一定程度的稅收優(yōu)惠，企業(yè)也可制定獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)收徒的導(dǎo)師給予帶徒的獎(jiǎng)勵(lì)。國家也可以專項(xiàng)的資助方式，政府可采用撥款機(jī)制，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)企業(yè)學(xué)徒的人數(shù)、課程教學(xué)數(shù)量、實(shí)踐質(zhì)量及就業(yè)質(zhì)量等對(duì)企業(yè)進(jìn)行撥款補(bǔ)助。

第三，學(xué)校人才培養(yǎng)模式與企業(yè)崗位需求脫節(jié)。根據(jù)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生實(shí)際就業(yè)情況看，多數(shù)在中小企業(yè)從事出納、收銀、成本核算、納稅申報(bào)等崗位。但學(xué)校的培養(yǎng)方向是為大型企業(yè)以及上市公司服務(wù)，培養(yǎng)方向與實(shí)際需求脫節(jié)。因此，學(xué)校的人才培養(yǎng)模式以中小企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，選擇具備條件的企業(yè)合作，學(xué)校以培養(yǎng)理論知識(shí)為主企業(yè)以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為主。