政府該如何出手

劉小勇

今年1-2月，雖然全國(guó)汽車(chē)總銷(xiāo)量的增幅為8.8%，高于上年同期增幅，但新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售只有2.5萬(wàn)輛，比上年同期下降30.5%。曾經(jīng)靠政府補(bǔ)貼催生起來(lái)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，在補(bǔ)貼開(kāi)始退坡之后，回歸了其本來(lái)面目。耐人尋味的是，不享受政府補(bǔ)貼、在有些城市還要限購(gòu)的油電混合動(dòng)力汽車(chē)卻出現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)。

這就是市場(chǎng)的力量，什么樣的產(chǎn)品技術(shù)真正符合市場(chǎng)的需求，只有消費(fèi)者才有發(fā)言權(quán)。

在商用車(chē)領(lǐng)域，天然氣車(chē)卻沒(méi)有油電混動(dòng)的幸運(yùn)。雖然同樣節(jié)能環(huán)保，但由于沒(méi)有補(bǔ)貼支持，加上油價(jià)持續(xù)低位徘徊，曾經(jīng)紅火一時(shí)的天然氣重卡遭遇了市場(chǎng)尷尬。有數(shù)據(jù)表明，一輛重卡的污染物排放量，是一輛轎車(chē)的100多倍，嚴(yán)重超載時(shí)能達(dá)到上千倍。雖然這些重卡很少在城市里行走，但一陣風(fēng)足以把任何嚴(yán)重的霧霾吹進(jìn)城市。

所以，政策的制定稍有不慎，就會(huì)在市場(chǎng)終端產(chǎn)生放大的誤差。

其實(shí)，從新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策公布的那一天起，業(yè)內(nèi)就有主張給混動(dòng)車(chē)型和天然氣卡車(chē)以政策支持的聲音，但一直未引起足夠的重視。今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中頭一回將“新能源汽車(chē)”的表述改為“清潔能源汽車(chē)”，這是否意味著政府對(duì)“新能源汽車(chē)”有了新的定義？引人期待。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這意味著經(jīng)濟(jì)治理要靠政府之手和市場(chǎng)之手的共同作用。在有些地方、有些時(shí)候，政府之手的力量不可或缺，比如新能源汽車(chē)的推廣。

同樣離不開(kāi)政府之手的，還有低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展。

2016年，中國(guó)低速電動(dòng)車(chē)增速高達(dá)50%，銷(xiāo)量突破100萬(wàn)輛，其規(guī)模是新能源汽車(chē)的3倍。但是，這樣龐大的產(chǎn)業(yè)，卻一直游走在標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的邊緣。該封殺還是該發(fā)展？該按農(nóng)用車(chē)管理、按摩托車(chē)管理還是按汽車(chē)管理？眾說(shuō)紛紜。筆者認(rèn)為，對(duì)于這樣事關(guān)民生、事關(guān)公共安全的問(wèn)題，政府就應(yīng)該拿出強(qiáng)有力的又切實(shí)可行的辦法來(lái)，不能任由其野蠻生長(zhǎng)。

2月17日，東風(fēng)公司與一汽簽署協(xié)議，決定共同創(chuàng)建“前瞻共性技術(shù)創(chuàng)新中心”。這一舉動(dòng)，讓“東風(fēng)和一汽要合并”的傳言再度刮起。明眼人都知道，促進(jìn)東風(fēng)和一汽合并的，一定是政府之手，而不是市場(chǎng)之手。論規(guī)模，東風(fēng)和一汽都早已是世界500強(qiáng)企業(yè)；論行業(yè)排名，兩家都一直位居前三強(qiáng)；論政策支持 ，兩家是僅有的中央直屬整車(chē)企業(yè)，擁有最豐富的合資資源和社會(huì)資源。他們是否應(yīng)該合并？這樣的問(wèn)題，恰恰應(yīng)該由市場(chǎng)之手來(lái)決策，而不是政府之手。

以前政府之手的力量偏強(qiáng)，現(xiàn)在要逐漸體現(xiàn)市場(chǎng)的決定性作用?？偫淼摹秷?bào)告》中也再一次明確：“擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán)?！蔽覀兛吹剑壳靶履茉雌?chē)生產(chǎn)資質(zhì)的審批方式，確實(shí)發(fā)生了令人欣喜的變化。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，市場(chǎng)和政府這兩只手的有效協(xié)調(diào)還有很長(zhǎng)的路要走，政府出手時(shí)一定要敬畏市場(chǎng)的力量。