行政單位財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策分析

戴慧琴

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)第一審計(jì)中心，新疆 喀什 844000）

【摘 要】行政單位是我國重要的公共部門組成部分，對(duì)社會(huì)有著很大的作用。隨著財(cái)政改革的不斷進(jìn)行，行政單位也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理方面的改革，并且建立完善了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制。但是，在實(shí)際的行政單位財(cái)務(wù)管理上還是存在著許多的問題，這些問題的存在嚴(yán)重的阻礙了行政單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行，間接的阻礙了行政單位的快速發(fā)展。本文主要對(duì)行政單位內(nèi)目前存在的主要財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行探討分析，然后提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】行政單位；財(cái)務(wù)管理；問題措施

一、引言

隨著財(cái)政改革的不斷進(jìn)行，在行政單位財(cái)務(wù)管理上存在的問題就不斷的突顯出來，變得越來越多，隨之而來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也更加的多。所以，為了解決這個(gè)狀況，行政單位只有弄清這些問題，并且找出相應(yīng)的方法措施將其解決才能夠更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)行政單位的發(fā)展。

二、行政單位財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)不夠，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

在我國，大部分的行政單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)都沒有很好的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理沒有深入的了解，在實(shí)際的工作過程中沒有進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作一直都是一樣的模式，這個(gè)管理模式還不能很好的適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。另外，財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高，缺少財(cái)經(jīng)法律方面的相關(guān)知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視。在實(shí)際的工作中更注重資金的使用而不是管理，更注重會(huì)計(jì)核算而不是監(jiān)督，導(dǎo)致資金使用與監(jiān)督、控制不能有效的結(jié)合起來，使得監(jiān)督不能真正的發(fā)揮其作用。還存在因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)缺少法律意識(shí)，唆使員工造假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致行政單位內(nèi)管理信息失真，失去了有效的利用價(jià)值。

（二）現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不能滿足行政單位的發(fā)展需求

隨著我國財(cái)政改革的不斷進(jìn)行，使得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)生了很大的變化，之前的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也隨之發(fā)生了改變，之前的會(huì)計(jì)規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度等已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)在行政單位財(cái)務(wù)管理工作的需求了。財(cái)務(wù)管理制度缺失或者不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理時(shí)更多的是主觀經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，而沒有客觀的科學(xué)的條令指導(dǎo)，使得管理工作在很大程度上失去了它原有的作用。目前，大多數(shù)的行政單位在會(huì)計(jì)核算時(shí)采用的是集中核算；雖然，會(huì)計(jì)集中核算在核算行為的規(guī)范上起到了很大的作用，但是隨著財(cái)政支出改革的不斷進(jìn)行，會(huì)計(jì)集中核算因不適合現(xiàn)有的工作模式，出現(xiàn)了越來越多的缺陷，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。從監(jiān)督時(shí)間來看，缺乏事前事中的監(jiān)督；從監(jiān)督方式來看，缺乏日常的監(jiān)督檢查；從監(jiān)督的內(nèi)容來看，不能夠滿足資金的全方位監(jiān)督。

（三）內(nèi)控意識(shí)不足

沒有足夠的內(nèi)部控制意識(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作不能順利的進(jìn)行。首先，在會(huì)計(jì)核算上不夠規(guī)范，隨意的設(shè)置賬目，財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格，管理手續(xù)不健全等等常常出現(xiàn)。沒有明確的劃分職責(zé)，讓部分單位出現(xiàn)一人多職的現(xiàn)象，造成工作崗位上的混亂，不能夠很好的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。并且這極有可能為職業(yè)犯罪提供有利的條件。其次，在往來賬目的管理上很混亂。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任制之后，有的行政單位為了滿足個(gè)人的私欲，將不能理清的呆賬都算作往來科目中去，導(dǎo)致出現(xiàn)很多不實(shí)的債權(quán)關(guān)系，造成行政單位的損失。最后，資產(chǎn)管理意識(shí)不夠，管理過程不規(guī)范。沒有健全完善的國有資產(chǎn)管理制度，缺乏有效的約束機(jī)制，在責(zé)任的追究上缺乏相關(guān)的機(jī)制；部分單位不經(jīng)資產(chǎn)管理部分批準(zhǔn)，隨意的轉(zhuǎn)賣國有資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（四）預(yù)算管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)預(yù)算存在很多問題

1.預(yù)算編制基礎(chǔ)性缺陷

預(yù)算管理的基礎(chǔ)是預(yù)算的編制，但是行政單位對(duì)于預(yù)算的編制并不重視。對(duì)于預(yù)算編制的重要性沒有很好的認(rèn)識(shí)，往往將預(yù)算編制作為向上級(jí)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，上下級(jí)沒有很好的溝通交流，導(dǎo)致雙方都不清楚對(duì)方的真實(shí)需求，導(dǎo)致預(yù)算編制的不健全。大部分的預(yù)算單位重視預(yù)算收支，忽視預(yù)算的編制、評(píng)價(jià)，這就使得資金不能夠被最大程度的利用。

2.預(yù)算沒有被嚴(yán)格的執(zhí)行

雖然有的行政單位會(huì)編制完善財(cái)務(wù)預(yù)算，但是在預(yù)算的執(zhí)行上卻不容樂觀。在支出的審批上沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)章制度，支出管理控制存在很大的隨意性，超支現(xiàn)象也很普遍。沒有明確的劃分基本支出和項(xiàng)目支出，導(dǎo)致出現(xiàn)資金占用、挪用的現(xiàn)象，沒有做到很好的利用資金。對(duì)資金的使用缺乏計(jì)劃，雖然有著財(cái)務(wù)預(yù)算，但是并沒有對(duì)資金的使用進(jìn)行相應(yīng)的跟蹤審計(jì)。

三、改進(jìn)完善措施

（一）提高管理意識(shí)，提升管理人員的素質(zhì)

首先，對(duì)于管理領(lǐng)導(dǎo)來說；要加強(qiáng)對(duì)他們?cè)诜芍R(shí)和財(cái)務(wù)管理制度上的指導(dǎo)，讓他們重視財(cái)務(wù)管理；在此基礎(chǔ)之上，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，制定完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。其次，對(duì)于財(cái)務(wù)人員來說，要最大程度的提高現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)；在之后的招聘過程中，要提高招聘的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員在專業(yè)知識(shí)、技能方面的培訓(xùn)，充分的發(fā)揮他們工作的積極性。

（二）健全完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算

按照相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)之前的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)完善，以便于其能夠適用于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。首先，要完善會(huì)計(jì)核算方法。核算方法的選擇，要參照會(huì)計(jì)法律法規(guī)，在結(jié)合自身單位的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r再進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。一個(gè)好的會(huì)計(jì)核算可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作更好的完成。其次，要完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的完善，要遵循適應(yīng)性、可操作性、合理性等原則。最后，要完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度可以促使會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，確保會(huì)計(jì)審核的真實(shí)性。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)及國有資產(chǎn)的管理

內(nèi)控意識(shí)的缺乏是行政單位普遍存在的一個(gè)問題。只有做好內(nèi)部控制的工作，才能更好的完成財(cái)務(wù)管理工作；兩者之間有著密切的聯(lián)系。加強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)對(duì)于內(nèi)部控制工作更好的完成有著很大的作用。另外，要加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理工作。首先，要健全完善國有資產(chǎn)的登記制度；其次，嚴(yán)格的執(zhí)行財(cái)務(wù)清查制度；最后，是完善固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、使用等的管理制度。以及固定資產(chǎn)的損壞、浪費(fèi)上的懲罰制度。

（四）規(guī)范預(yù)算編制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

預(yù)算編制作為預(yù)算管理的基礎(chǔ)，在很大程度上影響著管理工作的效果。首先，要進(jìn)行正確的預(yù)算編制?？茖W(xué)全面的預(yù)算編制時(shí)行政單位發(fā)展所必須的，在編制時(shí)要從單位的實(shí)際需要出發(fā)。其次，要嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算。對(duì)于不同工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)算定額調(diào)整；監(jiān)管部門要嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算編制，確保資金能夠得到最大程度的利用。合理的安排資金的使用，完善行政單位的財(cái)務(wù)管理制度。最后，要盡可能的創(chuàng)新預(yù)算編制。預(yù)算的編制不應(yīng)該一層不變，畢竟經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是在不斷變化的，預(yù)算編制只有通過不斷的創(chuàng)新改進(jìn)才能更好的適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，從而提高行政單位的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)行政單位的發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著財(cái)政改革的不斷進(jìn)行，之前的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，需要對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)完善。因不適產(chǎn)生的一些財(cái)務(wù)管理上的問題，需要行政單位引起重視，同時(shí)要根據(jù)自己的實(shí)際需求進(jìn)行解決。財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于行政單位的發(fā)展來說至關(guān)重要，所以行政單位有必要做好財(cái)務(wù)管理工作，所以對(duì)于目前行政單位財(cái)務(wù)管理上存在的一些問題，就需要努力的去解決。只有這樣，行政單位才能夠變得越來越好。

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