鄭金波

（臨沭縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，山東臨沭276700）

關(guān)于臨沭縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展的調(diào)研報告

鄭金波

（臨沭縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，山東臨沭276700）

2015年農(nóng)業(yè)部啟動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工作，臨沭縣認(rèn)真落實(shí)上級部署，立足實(shí)際，積極探索，加快推進(jìn)，2016年5月份，成為全國首批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，我們進(jìn)行了專題調(diào)研。

全程機(jī)械化；發(fā)展模式；調(diào)研

1 推廣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的主要措施

（1）強(qiáng)化政策扶持，提升全程機(jī)械化發(fā)展動能。一是強(qiáng)化組織推動?？h、鎮(zhèn)兩級分別成立主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)。二是強(qiáng)化協(xié)作配合。協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，形成政府主導(dǎo)、多方參與、齊抓共管的工作格局。三是加強(qiáng)財政支持?？h財政設(shè)立全程機(jī)械化專項(xiàng)補(bǔ)助資金,對參與縣級“千畝方、萬畝片”示范區(qū)項(xiàng)目，且購買高端農(nóng)機(jī)裝備的合作社，在享受國家財政補(bǔ)貼的同時，再按1：1比例給予縣級財政補(bǔ)助。

（2）依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造具有區(qū)域特色的全程機(jī)械化服務(wù)模式。利用高端農(nóng)機(jī)裝備資源，推進(jìn)機(jī)械化與信息化融合發(fā)展。目前，全縣共有高端裝備制造企業(yè)180多家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，產(chǎn)品共有15類190多個品種，形成了土地深耕、播種施肥、大田管理、烘干儲藏等耕、種、管、收為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，為推進(jìn)全程機(jī)械化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)裝備支撐。

（3）創(chuàng)新經(jīng)營模式，助推全程機(jī)械化服務(wù)高質(zhì)高效。主要采取以下四種模式：土地流轉(zhuǎn)模式。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大土地流轉(zhuǎn)力度，擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。委托管理模式。農(nóng)機(jī)合作社與村居、農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞務(wù)合同，采取全程托管、環(huán)節(jié)托管等方式，提供耕整、播種、收獲等環(huán)節(jié)服務(wù)。聯(lián)耕聯(lián)種模式。在確保農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)不變的基礎(chǔ)上，打破戶與戶、村與村的界限，由農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一作業(yè)耕種。土地入股模式。由農(nóng)機(jī)合作社采取土地、農(nóng)機(jī)入股等形式，帶動土地規(guī)模經(jīng)營。

（4）培育新型經(jīng)營主體，打造農(nóng)業(yè)機(jī)械化主力軍。一是加快培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。由縣財政設(shè)立貸款擔(dān)?；?，在資金方面全力支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。省市級規(guī)范化示范合作社，在推廣等項(xiàng)目上優(yōu)先予以考慮。二是加快培育全程機(jī)械化技能人才。

2 調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在的問題

雖然臨沐縣率先成為農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，小麥、玉米、花生三大主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，但整體發(fā)展水平和標(biāo)準(zhǔn)還有待提高。主要表現(xiàn)在：

（1）重作物種收環(huán)節(jié)，輕植保環(huán)節(jié)。目前，我縣三大主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化主要表現(xiàn)在耕、種、收三個環(huán)節(jié)，農(nóng)藥噴灑、水肥管理、病蟲害防治等植保工作在機(jī)械化方面尚未有效破題。

（2）耕地分散，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營成本高。目前，臨沭縣現(xiàn)有耕地約5.3333萬hm2，其中規(guī)模化經(jīng)營耕地面積約0.7萬hm2，在一定程度上緩解了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)之間的矛盾。但規(guī)?；?jīng)營面積僅占全縣耕地面積的13.1%，分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不但限制了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模使用。

（3）財政資金投入偏低，覆蓋面窄，“杠桿效應(yīng)”發(fā)揮不明顯。各級財政對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化投入相對偏低且覆蓋面窄，大部分種植面積享受不到補(bǔ)貼的情況下，降低了農(nóng)機(jī)合作社參與秸稈還田作業(yè)和更新新型秸稈還田設(shè)備的積極性。

（4）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，機(jī)制陳舊，綜合服務(wù)能力差。目前全縣共有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社56家、農(nóng)機(jī)用戶5.8萬戶，擁有各類農(nóng)機(jī)具10萬余臺套，但普遍存在基礎(chǔ)條件薄弱，服務(wù)機(jī)制陳舊的問題，總體服務(wù)能力偏低。

3 解決問題的思路與措施

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線，以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，著力落實(shí)完善政策、培育發(fā)展主體、建設(shè)人才隊(duì)伍、強(qiáng)化公共服務(wù)。

（1）注重統(tǒng)籌推進(jìn)，因物制宜補(bǔ)齊主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化短板。針對小麥、玉米、花生三大主要農(nóng)作物機(jī)械化發(fā)展不平衡問題，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況統(tǒng)籌推進(jìn)，主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，提高全程機(jī)械化質(zhì)量。推廣寬幅精量播種機(jī)和糧食干燥機(jī)，推進(jìn)種肥同播、水肥一體化、植保無人機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械，花生兩段收獲機(jī)械的普及力度。

（2）加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展空間。適度規(guī)模經(jīng)營是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的重要基礎(chǔ)條件，要按照堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)和依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，充分發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度。

（3）著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化、農(nóng)藝深度融合，打造高標(biāo)準(zhǔn)的全程機(jī)械化模式。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”行動，完善縣農(nóng)機(jī)信息化指揮平臺，通過電腦、手機(jī)等實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社和機(jī)手的互聯(lián)互通，形成農(nóng)機(jī)智能監(jiān)控及農(nóng)業(yè)信息管理解決方案。

（4）構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合服務(wù)水平。按照市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化的要求，加大以農(nóng)機(jī)合作社為重點(diǎn)的社會化服務(wù)體系建設(shè)。開展農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動，提高農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化管理水平。

鄭金波（1972-），男，山東臨沭人，大學(xué)本科，助理工程師，主要研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣。