樂(lè)傳永+王清強(qiáng)

摘 要：通過(guò)對(duì)2016年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》所轉(zhuǎn)載論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，回顧一年來(lái)我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育理論研究所取得的成績(jī)和呈現(xiàn)的一些特點(diǎn)，并對(duì)2017年我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育理論研究的走向進(jìn)行宏觀展望。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技術(shù)教育；理論研究；回顧；展望

作者簡(jiǎn)介：樂(lè)傳永（1967-），男，湖北大悟人，寧波大學(xué)教師教育學(xué)院成人教育研究所教授，學(xué)校黨委辦公室主任、校長(zhǎng)辦公室主任、港澳臺(tái)辦公室主任，研究方向?yàn)槌扇私逃纠碚?、成人教育管理、?guó)際成人教育比較研究等；王清強(qiáng)（1979-），男，安徽亳州人，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院海天學(xué)院（機(jī)電學(xué)院）助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）06-0029-10

一、欄目設(shè)置與轉(zhuǎn)載論文的統(tǒng)計(jì)分析

（一）欄目設(shè)置概況

2016年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》全文共轉(zhuǎn)載了133篇文章，與2015年相比較減少了6篇。2016年共設(shè)欄目14個(gè)，比2015年多了5個(gè)。其中常設(shè)欄目有7個(gè)，分別為“本期關(guān)注”、“比較與借鑒”、“改革與發(fā)展”、“理論研究”、“教師與學(xué)生”、 “課程與教學(xué)”、“管理與經(jīng)濟(jì)”?！百|(zhì)量與評(píng)價(jià)”欄目?jī)H出現(xiàn)在第8期和第9期，“政策與制度”欄目?jī)H出現(xiàn)在第7期和第10期?！皩ｎ}：現(xiàn)代學(xué)徒制”、“專題：職教治理”、“專題：混合所有制”、“專題：本科職教”、“招生與舊業(yè)”五個(gè)欄目為新增欄目，且僅出現(xiàn)1次，“比較與借鑒”為每期必設(shè)欄目（見(jiàn)表1）。

（二）源雜志轉(zhuǎn)載量情況

2016年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》全文轉(zhuǎn)載的133篇論文來(lái)源于37種學(xué)術(shù)期刊，與2015年相同（見(jiàn)表2）。

從表2可以看出，2016年排名前5位的是《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》（北京）、《職教論壇》（南昌）、《現(xiàn)代教育管理》（沈陽(yáng)）、《教育與職業(yè)》（北京）、《中國(guó)高教研究》（北京），共64篇，占到論文總數(shù)的48.1%。比較近年來(lái)源雜志轉(zhuǎn)載量，可以看出這5種雜志在我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育理論研究領(lǐng)域扮演著重要的角色。

（三）源雜志所在地情況

從2016年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》源雜志所在地來(lái)看，北京（53篇）、南昌（25篇）、沈陽(yáng)（11篇）、常州（8篇）、長(zhǎng)春（6篇），分別約占總數(shù)的39.8%、18.8%、8.2%、6%、4.5%，其它轉(zhuǎn)載量較多的源雜志所在地還有天津（5篇）、石家莊（5篇）、上海（4篇）、南京（3篇）、成都（2篇），長(zhǎng)沙、濟(jì)南、福州、綿陽(yáng)、重慶、無(wú)錫、大連、貴州和太原均為1篇。

（四）第一作者所在單位的情況

人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》2016年所轉(zhuǎn)載的133篇論文中，有兩個(gè)或兩個(gè)以上作者的文章有69篇，占論文總數(shù)的51.9%（本文只統(tǒng)計(jì)了第一作者所在單位的情況）。除1篇不知道作者單位以外，大多數(shù)文章來(lái)自教育研究機(jī)構(gòu)和各類高校，來(lái)自教育研究機(jī)構(gòu)的文章有15篇，占論文總數(shù)的11.3%，其中來(lái)自教育部的文章連續(xù)9年在研究機(jī)構(gòu)排名中一直高居榜首；來(lái)自普通高校的文章共有55篇，占論文總數(shù)的41.4%；其中來(lái)自師范院校的有36篇，占論文總數(shù)的27%；來(lái)自高職院校的有25，占論文總數(shù)的18.8%，其他單位的有1篇（見(jiàn)表3）。

（五）源雜志所在欄目的分布情況

如表4所示，源雜志轉(zhuǎn)載數(shù)量排在前5位的雜志所發(fā)表的文章內(nèi)容涵蓋比較廣泛，主要分布在“本期關(guān)注”、“比較與借鑒”、“改革與發(fā)展”、“理論研究”、“教師與學(xué)生”、“課程與教學(xué)”、“管理與經(jīng)濟(jì)”7個(gè)欄目中?？傮w來(lái)看，這7個(gè)欄目包含111篇文章，占論文總數(shù)的83.4%。其中“本期關(guān)注”的文章數(shù)量最多，有31篇，占總數(shù)的23.3%。

（六）關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率情況

從2016年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》所轉(zhuǎn)載論文的關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率來(lái)看，職業(yè)教育、高職教育、質(zhì)量與評(píng)價(jià)相關(guān)熱詞出現(xiàn)次數(shù)最多，分別為43次、26次和18次。職教法制、專業(yè)和職教體系相關(guān)熱詞很明顯已經(jīng)成為職業(yè)技術(shù)教育理論研究的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。教師、現(xiàn)代學(xué)徒制、校企合作、職業(yè)院校也將繼續(xù)成為職業(yè)技術(shù)教育理論研究未來(lái)走向?；诿?、德、日為視角的比較研究成為2016年職業(yè)教育理論研究關(guān)注度較高的熱點(diǎn)問(wèn)題（見(jiàn)圖1，本文只統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)3次及以上的關(guān)鍵詞）。

二、研究方法、研究主要領(lǐng)域和基本觀點(diǎn)

（一）論文采用的研究方法

從2016年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》轉(zhuǎn)載論文所采用的研究方法來(lái)看，有49篇論文采用的是質(zhì)性研究法，占所有被轉(zhuǎn)載論文總數(shù)的36.8%；采用質(zhì)量研究法的有29篇，占總數(shù)的21.8%；采用文獻(xiàn)法的有21篇，占總數(shù)的15.8%；采用比較法的有15篇，占總數(shù)11.2%；采用調(diào)查法和個(gè)案法的分別有10篇和9篇，各占總數(shù)的7.5%和6.8%（見(jiàn)圖2）。

（二）研究的主要領(lǐng)域和基本觀點(diǎn)

1.職業(yè)技術(shù)教育基本理論研究。職業(yè)教育以職業(yè)為基礎(chǔ)并為職業(yè)服務(wù)，職業(yè)是職業(yè)教育的起點(diǎn)。有關(guān)職業(yè)和職業(yè)教育的學(xué)說(shuō)，其實(shí)就是研究通過(guò)何種教育途徑來(lái)獲取合適的職業(yè)從業(yè)資格的學(xué)說(shuō)。盡管職業(yè)教育作為一種教育類型已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但長(zhǎng)期以來(lái)，人們基本上是在普通教育學(xué)的基礎(chǔ)上尋求職業(yè)教育及其發(fā)展的理論支撐。普通教育學(xué)關(guān)注的首先是教育科學(xué)（方法），接著是專業(yè)科學(xué)（內(nèi)容），然后才是職業(yè)問(wèn)題（目標(biāo)）。而職業(yè)教育理論研究是按照目標(biāo)-內(nèi)容-方法的思維路徑，帶有濃厚的實(shí)踐性，其跨越職業(yè)界和教育界的基本觀點(diǎn)，決定了以學(xué)校教育為關(guān)注重心的普通教育學(xué)難以支撐職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育需要有自己的理論支撐，這一理論應(yīng)該是“職業(yè)科學(xué)”。職業(yè)科學(xué)學(xué)說(shuō)及與之緊密相關(guān)的職業(yè)教學(xué)論思想，為職業(yè)教育研究開(kāi)拓了一片新天地。有學(xué)者對(duì)職業(yè)科學(xué)學(xué)說(shuō)的緣起、進(jìn)程及與之伴生的問(wèn)題和前景作了思考性的概括，指出職業(yè)科學(xué)作為一門新學(xué)科，是職業(yè)教育作為不同于普通教育的另一種類型教育的基準(zhǔn)科學(xué)（姜大源，第2期），應(yīng)該獲得獨(dú)立的身份認(rèn)同感。而“身份”的涵義具有“本身”與“關(guān)系”兩個(gè)維度，身份彌散或危機(jī)將會(huì)影響主體的生存立場(chǎng)與價(jià)值品性。我國(guó)高等職業(yè)教育在先附身份認(rèn)同（本體基礎(chǔ)）、結(jié)構(gòu)性身份認(rèn)同（制度配置的形象塑造）及建構(gòu)性身份認(rèn)同（主動(dòng)努力生長(zhǎng)的身份）方面存在著模糊與懸垂，導(dǎo)致其在生存上處于“依附”普通高校、嫁接國(guó)外理論及學(xué)科建制不足等立場(chǎng)邊緣狀態(tài)，因此建構(gòu)穩(wěn)定的身份和鮮明的立場(chǎng)是我國(guó)高等職業(yè)教育實(shí)踐發(fā)展的內(nèi)在訴求。這就要求高等職業(yè)教育在身份定位上被確認(rèn)為我國(guó)高等教育的“二元重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)”之一；在生存立場(chǎng)上由“外在操縱”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)融入”、由“依附”走向“內(nèi)生”；在學(xué)科建設(shè)立場(chǎng)上形成自覺(jué)化的學(xué)科建制，轉(zhuǎn)學(xué)為治、承擔(dān)教育智庫(kù)作用，為提高我國(guó)教育的軟實(shí)力出力獻(xiàn)策（張等菊，第11期）。這其中就包括強(qiáng)化職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展。專業(yè)的概念自引入我國(guó)后歷經(jīng)長(zhǎng)期的演變，已成為我國(guó)教育研究和實(shí)踐中的重要概念。職業(yè)教育專業(yè)不同于普通教育中的專業(yè)概念，有其獨(dú)特的屬性和建設(shè)特征，必須密切聯(lián)系地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)變化而不斷調(diào)整。專業(yè)（集）群是對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)組織形式的突破，提高了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。但作為一個(gè)新型概念體系，同時(shí)存在研究的現(xiàn)實(shí)需求與理論不足，有待深入探討分析，推動(dòng)產(chǎn)教融合在不同層面上的制度創(chuàng)新（魏明、周琪，第1期）。

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》首次提出“健全職業(yè)教育接續(xù)培養(yǎng)制度”。作為新的概念，接續(xù)培養(yǎng)是現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)涵的新發(fā)展，必須從產(chǎn)業(yè)升級(jí)層面和個(gè)體發(fā)展需求層面認(rèn)知接續(xù)培養(yǎng)。接續(xù)培養(yǎng)的“接”是人才成長(zhǎng)“立交橋”的接，包括職業(yè)教育體系內(nèi)部層次上的“接”、職普之間橫向互通的“接”；接續(xù)培養(yǎng)的“續(xù)”是人才培養(yǎng)“質(zhì)量提升”的“續(xù)”，包括知識(shí)、技能、素質(zhì)的“續(xù)”。接續(xù)培養(yǎng)消弭了職業(yè)教育體系在空間外延維度上的二元對(duì)立和時(shí)間外延維度上的不連續(xù)性，對(duì)職業(yè)教育改革與發(fā)展提出了新的需求（孟源北，第6期）。有專家認(rèn)為在2020年前全面建成小康社會(huì)決勝階段乃至到2030年，迫切需要對(duì)職業(yè)教育及培訓(xùn)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，采取更為協(xié)調(diào)的推進(jìn)步驟，應(yīng)重點(diǎn)考慮四個(gè)方面：一是終身學(xué)習(xí)。職業(yè)教育及培訓(xùn)應(yīng)置于終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)框架之中——若一個(gè)國(guó)家或地區(qū)僅全面普及普通教育，而沒(méi)有面向人力資源市場(chǎng)需求的職業(yè)教育，很難想象如何支撐起經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展；二是協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育及培訓(xùn)將與高等教育、繼續(xù)教育“混搭”協(xié)調(diào)發(fā)展——職業(yè)教育將是教育體系中同外部勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)系最為直接和緊密的一個(gè)領(lǐng)域。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，需要形成有利于從業(yè)人員接受職業(yè)教育培訓(xùn)的靈活制度，實(shí)際上就像四通八達(dá)的“立交橋”，即使人們錯(cuò)過(guò)某一階段學(xué)習(xí)，也有補(bǔ)償機(jī)會(huì)；三是融合合作。職業(yè)教育及培訓(xùn)必須走好產(chǎn)教融合、校企合作之路——目前，大概沒(méi)有看到有什么國(guó)家地區(qū)的職業(yè)教育，能在政府完全放任不管、單靠企業(yè)需求驅(qū)動(dòng)的情況下取得良性發(fā)展。同時(shí)，也很少見(jiàn)到由政府包辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校、完全沒(méi)有行業(yè)企業(yè)參與的成功范例；四是多樣業(yè)態(tài)。職業(yè)教育及培訓(xùn)將成為多樣化教育新業(yè)態(tài)的活躍領(lǐng)域。預(yù)計(jì)未來(lái)職業(yè)教育用戶需求將成為一切服務(wù)供給模式生存發(fā)展的參照系，職業(yè)教育與培訓(xùn)將從免費(fèi)普惠的公益服務(wù)直到精準(zhǔn)定位的收費(fèi)服務(wù)，需要更為積極的鎖定、適應(yīng)、引導(dǎo)、激發(fā)甚至“制性”用戶需求，必將形成“高成本分擔(dān)”連帶“高個(gè)人收益”的職業(yè)教育及培訓(xùn)項(xiàng)目，出現(xiàn)為行業(yè)企業(yè)量身定制高技能專才和大師級(jí)專家的模式機(jī)制（張力，第6期）。也有學(xué)者指出在現(xiàn)代職教體系中，中職學(xué)校對(duì)于升學(xué)與就業(yè)，高職學(xué)校對(duì)于升級(jí)與升格，地方高校對(duì)于轉(zhuǎn)學(xué)校類型與轉(zhuǎn)培養(yǎng)模式，都存有定位上的困惑。構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，應(yīng)確保職業(yè)院校與普通院校在畢業(yè)生待遇和經(jīng)費(fèi)投入上平等對(duì)待；應(yīng)對(duì)職業(yè)院校與普通院校的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行合理分類；還應(yīng)確定職教體系內(nèi)部不同層級(jí)職業(yè)院校的發(fā)展方向；加快職業(yè)教育各層次評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；繼續(xù)打通升學(xué)渠道的同時(shí)，確定升學(xué)的合理比例；注重總結(jié)地方實(shí)踐并形成有效機(jī)制（邢暉、儲(chǔ)朝暉、郭靜，第6期）。

2.職業(yè)技術(shù)教育法制研究。1996年，《職業(yè)教育法》頒布實(shí)施，開(kāi)啟了職業(yè)教育有法可依的新時(shí)代，為指導(dǎo)、推動(dòng)和保障職業(yè)教育改革發(fā)展和依法治教奠定了法治基礎(chǔ)。2005年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展有中國(guó)特色的職業(yè)教育。同時(shí)明確中央財(cái)政同樣擔(dān)負(fù)支持職業(yè)教育發(fā)展的任務(wù)。2010年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，提出“一形成”“兩滿足”的戰(zhàn)略目標(biāo)，職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革、制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)入快車道。2014年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，設(shè)立職業(yè)教育活動(dòng)周，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，開(kāi)啟了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的黃金時(shí)期。發(fā)展重點(diǎn)上：從“初中后”為重點(diǎn)走向“初中后”“高中后”并重，中等和高等職業(yè)教育都成為職業(yè)教育的主體；辦學(xué)定位上：始終堅(jiān)守“成才”和“育人”雙重使命，更加突出職業(yè)教育的針對(duì)性；制度建設(shè)上：從“參照其他教育做”走向職業(yè)教育“專門干”，職教特色進(jìn)一步彰顯；行業(yè)企業(yè)角色上：從教育一家干、行業(yè)企業(yè)幫的“群策群力”走向產(chǎn)教融合、校企合作的“機(jī)制探索”，行業(yè)企業(yè)作用逐步明晰；辦學(xué)要求上：從“強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大規(guī)模和改善條件”走向“突出內(nèi)涵建設(shè)和提高質(zhì)量”，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)；服務(wù)對(duì)象上：從“突出學(xué)齡人口教育”走向“兼顧多種教育需求”，面向人人辦學(xué)的局面進(jìn)一步形成；價(jià)值取向上：從“立足自身發(fā)展”走向“自身發(fā)展與服務(wù)社會(huì)公平相結(jié)合”，民生保障網(wǎng)的功能進(jìn)一步發(fā)揮。但是受傳統(tǒng)觀念、辦學(xué)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等多方面原因的制約，有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策和環(huán)境還不完善，這集中表現(xiàn)在三個(gè)“沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變”：一是社會(huì)認(rèn)同度偏低的狀況沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，二是支持保障水平偏低的狀況沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，三是管理體制持續(xù)摩擦的狀況沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。有學(xué)者從六個(gè)方面歸納了今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的主要政策：把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，推動(dòng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展；承擔(dān)起更為繁重的時(shí)代使命，把構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為主攻方向；發(fā)揮好企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，把深化產(chǎn)教融合、校企合作作為關(guān)鍵舉措；匯聚全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育的合力，把推動(dòng)體制機(jī)制突破作為強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，把提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量作為核心任務(wù)；強(qiáng)化政策支持和監(jiān)管保障，把落實(shí)政府責(zé)任作為重要著力點(diǎn)（葛道凱，第4期）?！堵殬I(yè)教育法》的修訂，涉及中國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展未來(lái)的方向，涉及現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的體制與機(jī)制問(wèn)題，需要在教育機(jī)構(gòu)的跨界——建立教育性企業(yè)制度、教育證書(shū)的跨界——建立國(guó)家資格框架制度、教育管理的跨界——建立國(guó)家職業(yè)教育總局這3個(gè)方面有所突破（姜大源，第3期）。有學(xué)者從職教法名稱概念、職教法立法的思想與原則、職教法的框架與內(nèi)容研究三個(gè)角度全面進(jìn)行了闡述，對(duì)新形勢(shì)下的職教法如何修訂，其立法思想、修訂原則、框架結(jié)構(gòu)應(yīng)該遵循什么，內(nèi)容上與原法相比，保留與刪減、增加與調(diào)整、全面與重點(diǎn)的取舍與判斷諸內(nèi)容進(jìn)行了深入研究探討，并對(duì)今后的職教法修訂提出建議（孫琳，第3期）。也有學(xué)者從微觀視角對(duì)中德兩國(guó)職業(yè)教育法的具體內(nèi)容進(jìn)行比較研究.主要從職業(yè)教育目標(biāo)、職業(yè)教育主體、職業(yè)教育管理、職業(yè)教育體系、職業(yè)教育監(jiān)督、職業(yè)教育保障等維度進(jìn)行分類分析，從中獲得啟示。職業(yè)教育立法要有針對(duì)性、可操作性、明確企業(yè)行業(yè)等主體的權(quán)責(zé)利、統(tǒng)一管理部門的職責(zé)權(quán)限、構(gòu)建一體化的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)體系、加強(qiáng)職業(yè)教育的執(zhí)法監(jiān)督、建立健全職業(yè)教育保障機(jī)制（江軍，第3期）。

改革開(kāi)放以來(lái)，政策工具的運(yùn)用在職業(yè)教育的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。有學(xué)者通過(guò)對(duì)1991年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》、2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》四份重要政策文本進(jìn)行內(nèi)容分析可以看出，職業(yè)教育改革發(fā)展的政策工具具有以下特征：政策工具由單一向多元化轉(zhuǎn)變，政策工具箱仍需豐富；強(qiáng)制性政策工具為主，自愿性和混合性政策工具需加強(qiáng)使用；伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，積極拓展市場(chǎng)工具的使用；職業(yè)教育政策價(jià)值取向長(zhǎng)期偏頗，鼓勵(lì)號(hào)召、輿論宣傳等政策工具效果不明顯（車峰、孫萍，第7期）。其中，國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對(duì)創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)形式在政策上有新的突破，但相關(guān)政策具體到現(xiàn)實(shí)中又很籠統(tǒng)、模糊，難以操作，甚至相互矛盾。那么，對(duì)民辦高職而言，相關(guān)政策究竟是種理想宣示，或是提供了一種藍(lán)海戰(zhàn)略呢？如果將視野局限在全日制學(xué)歷教育的非營(yíng)利民辦高職院校的增量發(fā)展上，相關(guān)政策則具有典型的理想導(dǎo)向，將會(huì)窒礙難行，可能會(huì)重蹈獨(dú)立學(xué)院政策之覆轍；如果打破我國(guó)高等職業(yè)教育對(duì)學(xué)生資格、辦學(xué)資格、教育類型、教育形式、教育經(jīng)費(fèi)等元素的武斷劃分和組合，把學(xué)歷教育對(duì)象擴(kuò)大到在職人員，把從事學(xué)歷教育的主體擴(kuò)展到營(yíng)利性學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)等，則有可能激發(fā)非全日制學(xué)歷教育的營(yíng)利性院校涌現(xiàn)，使相關(guān)政策真正成為發(fā)展高職教育的藍(lán)海戰(zhàn)略。有學(xué)者從我國(guó)民辦高職教育發(fā)展的歷史、現(xiàn)實(shí)、潛力以及相應(yīng)的財(cái)稅治理框架等方面討論了民辦高職辦學(xué)形式創(chuàng)新政策的可行性與路徑選擇問(wèn)題（郭建如，第1期）。

毋庸置疑，中本貫通是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一項(xiàng)有益探索，其對(duì)于創(chuàng)新技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式、構(gòu)建職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”、提升技術(shù)技能型人才質(zhì)量定有助益?；貞?yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型、緩解中等職業(yè)學(xué)校招生困局是中本貫通政策出臺(tái)的邏輯起點(diǎn)。然而，由于多元利益關(guān)系交錯(cuò)以及缺乏可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，中本貫通政策在執(zhí)行過(guò)程中可能存在三重隱憂：現(xiàn)代職教體系構(gòu)建路徑出現(xiàn)偏差、人才培養(yǎng)過(guò)程各自為政、中職學(xué)校人才培養(yǎng)學(xué)問(wèn)化回潮。鑒于此，有必要從目標(biāo)、原則、路徑三個(gè)層面強(qiáng)化中本貫通政策的理性實(shí)踐（林克松、王亞南，第10期）。發(fā)展本科層次職業(yè)教育需要合理借鑒國(guó)際社會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn)。梳理國(guó)際社會(huì)本科層次職業(yè)教育的制度沿革和歷史脈絡(luò)有助于更好地理解國(guó)際社會(huì)本科層次職業(yè)教育的發(fā)展歷程。通過(guò)分析國(guó)際社會(huì)高等教育結(jié)構(gòu)的兩大基本類型及制度變遷，給我國(guó)優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)特別是發(fā)展本科層次的職業(yè)教育以許多有益的啟示和借鑒：堅(jiān)持應(yīng)用型人才的功能定位、堅(jiān)持與中等教育結(jié)構(gòu)的合理銜接、堅(jiān)持本科層次職業(yè)教育的規(guī)格質(zhì)量（魏亞，第9期）。

3.職業(yè)技術(shù)教育藕合國(guó)家戰(zhàn)略研究?！吨袊?guó)制造2025》作為我國(guó)新時(shí)期的一個(gè)重要戰(zhàn)略文件，它以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，以“綠色制造”、“高端制造”和“品牌制造”推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，折射出對(duì)創(chuàng)新型、智慧型、生態(tài)型、高端型和卓越型技術(shù)技能型人才的新需求，進(jìn)而觸動(dòng)著現(xiàn)代職業(yè)教育必須實(shí)現(xiàn)從“制器”到“造人”、由“修剪”到“育種”、從“中低端”到“高端”的轉(zhuǎn)型發(fā)展（陳鵬、龐學(xué)光，第2期）。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)國(guó)際背景下，“中國(guó)制造2025”為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了行動(dòng)指南，即以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為目標(biāo)、創(chuàng)新發(fā)展為主題、兩化融合為主線、智能制造為核心、提質(zhì)增效為保障。據(jù)此，需要?jiǎng)?chuàng)新研發(fā)型、智能網(wǎng)絡(luò)型、綠色生態(tài)型和技術(shù)技能型等新型人才。有學(xué)者介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃，解讀了“中國(guó)制造2025”作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)指南，分析了“中國(guó)制造2025”對(duì)未來(lái)人才的新訴求，提出了“中國(guó)制造2025”背景下現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展路徑：現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)縱向貫通，打破職業(yè)院校學(xué)生發(fā)展的“天花板”；橫向融通，構(gòu)建職業(yè)教育利益相關(guān)者的“旋轉(zhuǎn)門”；外部聯(lián)通，構(gòu)建職業(yè)教育與培訓(xùn)的“一條龍”；對(duì)接產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)結(jié)構(gòu)“升級(jí)版”（胡斌武、陳朝陽(yáng)、吳杰，第9期）。也有學(xué)者通過(guò)分析“中國(guó)制造2025”實(shí)施的現(xiàn)實(shí)背景、主要內(nèi)容和基本特點(diǎn)，提出了加強(qiáng)職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制、推進(jìn)具有行業(yè)背景的普通高校向應(yīng)用科技大學(xué)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)校企合作和促進(jìn)職業(yè)教育與信息化深度融合等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略（付衛(wèi)東、林婕，第11期）。也有學(xué)者提出要從“中國(guó)制造2025”的視角探尋提高技術(shù)教育有效性的途徑：建立技術(shù)教育的學(xué)科體系、形成技術(shù)教育的教學(xué)特點(diǎn)、構(gòu)建技術(shù)教育的評(píng)價(jià)體系等（董奇，第11期）?！吨袊?guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃提出了在堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展、人才為本的五大原則下，加快從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)變革和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)教育體系提出了巨大的挑戰(zhàn)。有學(xué)者圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”這一趨勢(shì)探討了實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系創(chuàng)新的策略，即利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)容的轉(zhuǎn)變、資源的多方位共享、推進(jìn)移動(dòng)終端在線教育發(fā)展及調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，以期為國(guó)家制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)職業(yè)人才（習(xí)凌冰、沈小碚，第11期）。

職業(yè)教育與“一帶一路”也存在耦合關(guān)聯(lián)，能有效形成耦合效應(yīng)。教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018）》將引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去，配合“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)教育合作，擴(kuò)大我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際影響力作為持續(xù)推進(jìn)任務(wù)?！耙粠б宦贰睘槁殬I(yè)教育提供了對(duì)話合作平臺(tái)、促進(jìn)職業(yè)院校提質(zhì)增效、顯著提升職業(yè)教育國(guó)際影響力等機(jī)遇環(huán)境。職業(yè)教育同時(shí)面臨基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱，國(guó)際化水平不高，社會(huì)服務(wù)能力亟待加強(qiáng)等多重隱憂與挑戰(zhàn)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中，職業(yè)教育需樹(shù)立國(guó)際化戰(zhàn)略理念，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高供給水準(zhǔn)，促進(jìn)具有國(guó)際視野的技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，以更好地耦合“一帶一路”戰(zhàn)略（李夢(mèng)卿、安培，第9期）。

4.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與職業(yè)教育體系研究。推動(dòng)應(yīng)用型高等教育發(fā)展、促進(jìn)高等教育多樣化是世界高等教育發(fā)展的基本趨勢(shì)。國(guó)家引導(dǎo)普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類高校轉(zhuǎn)型，發(fā)展本科層次的職業(yè)教育，其目的就在于優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等教育的多樣化，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。針對(duì)國(guó)家在推動(dòng)普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中顯露出的一些問(wèn)題，有學(xué)者建議從四方面進(jìn)行一些嘗試：一是制定科學(xué)合理的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些普通本科院校適合向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，讓適合轉(zhuǎn)型的高校因?yàn)橛辛嗣鞔_的建設(shè)目標(biāo)而不再持觀望態(tài)度；二是可將院校整體轉(zhuǎn)型與專業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，既要引導(dǎo)部分普通本科院校整體向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，又要允許和鼓勵(lì)部分高校通過(guò)專業(yè)轉(zhuǎn)型（升級(jí)），開(kāi)展本科層次職業(yè)教育，在促進(jìn)高等教育類型多樣化的同時(shí)，積極擴(kuò)大高校內(nèi)部多樣性；三是可以試點(diǎn)四年制高職，開(kāi)拓應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的新思路；四是通過(guò)政策引領(lǐng)與自由發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮政策調(diào)控作用，促進(jìn)部分普通本科院校加快轉(zhuǎn)型，并實(shí)施分類管理，同時(shí)賦予各類高校適當(dāng)?shù)霓k學(xué)自主權(quán)，允許其“自由”選擇發(fā)展道路（查吉德，第6期）。也有學(xué)者指出，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次應(yīng)用技術(shù)型人才的需求，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的建設(shè)有必要秉持自主性、規(guī)范性和生態(tài)性三項(xiàng)原則。自主性是根本動(dòng)力，規(guī)范性是過(guò)程保障，生態(tài)性是目標(biāo)取向。以自主性為原則，推動(dòng)高校改革轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展；以規(guī)范性為原則，確保政府調(diào)控合法化、校企合作系統(tǒng)化以及高校轉(zhuǎn)型層次化；以生態(tài)性為原則，實(shí)現(xiàn)高校職責(zé)合理分工、資源公平分配以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（古翠鳳、王綠原，第6期）。也有學(xué)者從發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)高職教育體系和國(guó)內(nèi)四年制高職本科試點(diǎn)兩個(gè)角度，總結(jié)國(guó)內(nèi)外高職本科發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)啟示。探索基于構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，浙江省開(kāi)展四年制高職人才培養(yǎng)試點(diǎn)的意義及特色，結(jié)合浙江金融職業(yè)學(xué)院金融工程（互聯(lián)網(wǎng)金融）專業(yè)，從專業(yè)改革、人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方式改革、師資隊(duì)伍提升等五個(gè)方面，分析互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代教學(xué)模式改革創(chuàng)新舉措。結(jié)合國(guó)內(nèi)四年制高職本科探索與實(shí)踐，提出抓緊實(shí)行“專業(yè)學(xué)位”制度，是當(dāng)前構(gòu)建具有中國(guó)特色高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)的最佳通道（吳金旺、郭福春，第11期）。

目前，我國(guó)已形成對(duì)應(yīng)用型大學(xué)的戰(zhàn)略布局，并逐步開(kāi)始實(shí)踐探索，而對(duì)于其結(jié)構(gòu)和功能的研究將有助于理解應(yīng)用型大學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義和重要作用。結(jié)構(gòu)與功能是應(yīng)用型大學(xué)合理存在和得到重視的內(nèi)外依據(jù)和表現(xiàn)，兩者存在理論邏輯和制度邏輯的相互構(gòu)建及彼此支撐的關(guān)系。從發(fā)展歷程、類型特征和作用地位的角度出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)用型大學(xué)是一種面向未來(lái)應(yīng)用素質(zhì)需求的新常態(tài)教育結(jié)構(gòu)，其功能也將對(duì)校企合作、專產(chǎn)聯(lián)接和學(xué)生就業(yè)的促進(jìn)和完善等方面得以體現(xiàn)（史秋衡，第9期）。發(fā)展應(yīng)用技術(shù)本科也是我國(guó)應(yīng)對(duì)新技術(shù)革命及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)要求。應(yīng)用技術(shù)本科教育屬于ISCED第6級(jí)教育的專業(yè)教育類別，旨在培養(yǎng)具備工程應(yīng)用能力的專業(yè)人才，其課程教學(xué)既要重視技術(shù)知識(shí)課程的廣度和深度，培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的技術(shù)思維能力，又要重視實(shí)踐教學(xué)。建立教育經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，完善本科層次技術(shù)教育特色的教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和教師評(píng)聘管理機(jī)制，是應(yīng)用技術(shù)本科教育辦出特色的切實(shí)保障（王琴，第9期）。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)就是以舉辦本科層次職業(yè)教育為主要辦學(xué)類型的高校。引導(dǎo)一批地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅為其指明了發(fā)展方向，也是對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善。有學(xué)者提出了將地方本科高校中的二級(jí)學(xué)院進(jìn)行分離再整合，轉(zhuǎn)型發(fā)展為單科型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)這兩種轉(zhuǎn)型方式，并在此基礎(chǔ)上提出了加快地方本科高校轉(zhuǎn)型的建議：轉(zhuǎn)變教育觀念、明確辦學(xué)定位、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提升領(lǐng)導(dǎo)能力以及與其他職業(yè)院校開(kāi)展有效銜接等（馬燕，第9期）。也有學(xué)者從技術(shù)哲學(xué)視角出發(fā)，以應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和傳統(tǒng)大學(xué)的邏輯起點(diǎn)為切入點(diǎn)，從培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)路徑、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面來(lái)區(qū)分兩種不同類型本科教育的差異，探究應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的內(nèi)涵和特征。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)服務(wù)于生產(chǎn)、建設(shè)、管理等一線工作，并在工作中能把科學(xué)原理和工程理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的高級(jí)應(yīng)用技術(shù)型人才為目標(biāo)的本科職業(yè)教育（余智慧、陳鵬，第9期），德國(guó)在這方面獨(dú)具特色，其培養(yǎng)目標(biāo)具有應(yīng)用性，校企合作具有協(xié)同性，師資隊(duì)伍具有雙師性，招生來(lái)源具有國(guó)際性。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定高效發(fā)展輸送了大批高水平高質(zhì)量人才，成為德國(guó)高等教育體系的一大支柱。有學(xué)者指出，借鑒德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)地方高校在向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，應(yīng)明確辦學(xué)目標(biāo)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建合作發(fā)展聯(lián)盟以推進(jìn)校地企產(chǎn)融合，實(shí)施雙師雙聘工程以建設(shè)教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，深化國(guó)際交流合作以拓展合作辦學(xué)平臺(tái)（申麗君、馬曉春，第9期）。

5.職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量評(píng)估研究。伴隨我國(guó)高等教育的發(fā)展，學(xué)界對(duì)高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)注持續(xù)升溫。而在實(shí)踐領(lǐng)域，高等教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)長(zhǎng)期由教育行政部門自上而下進(jìn)行，所以帶有很強(qiáng)的行政色彩。基于對(duì)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系的反思，高職院校校本質(zhì)量評(píng)價(jià)問(wèn)題逐漸引起研究者的重視。高職院校校本評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)被認(rèn)為是高職綜合辦學(xué)實(shí)力的自我檢視方式，也是高職院校相對(duì)辦學(xué)水平的橫向確認(rèn)過(guò)程。高職院校校本教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)該包括對(duì)專業(yè)目標(biāo)定位、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍、培養(yǎng)過(guò)程和學(xué)生發(fā)展諸多因素的評(píng)價(jià)，每個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目統(tǒng)攝若干評(píng)價(jià)要點(diǎn)和評(píng)價(jià)內(nèi)容（盧德生、劉沖，第9期）。但目前職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)中指標(biāo)體系的構(gòu)建、評(píng)價(jià)方法的選用都尚不成熟，人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集未能在人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)中發(fā)揮應(yīng)有作用。構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)的人才培養(yǎng)系統(tǒng)，完善職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的測(cè)量評(píng)價(jià)體系，以及體系中評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)維度、評(píng)價(jià)方法及人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集各部分的作用。有學(xué)者依照現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，嘗試構(gòu)建職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的測(cè)量評(píng)價(jià)體系，把人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集和人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)高度集成，為高職人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)提供理論指導(dǎo)和操作指南（余明輝、郭錫泉，第1期）。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，高職教育質(zhì)量的生成過(guò)程，是教育質(zhì)量目標(biāo)預(yù)設(shè)、教育質(zhì)量培育與教育質(zhì)量結(jié)果三個(gè)子系統(tǒng)的互動(dòng)過(guò)程。子系統(tǒng)運(yùn)行的條件與規(guī)律是質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。因此，要構(gòu)建以社會(huì)聲望、辦學(xué)成效、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)和國(guó)際合作為一級(jí)指標(biāo)的高職院校教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系框架，就必須依據(jù)國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃、遵循指標(biāo)設(shè)計(jì)原則、突出教育產(chǎn)出導(dǎo)向、注重量化與教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)運(yùn)用的特征取向（榮長(zhǎng)海、高文杰、馮勇、趙麗敏，第9期）。構(gòu)建教育質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系被認(rèn)為是推進(jìn)高職教育現(xiàn)代治理的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。從現(xiàn)代治理視域看，高職教育質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系建設(shè)主要包括評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)管理與評(píng)價(jià)結(jié)果利用等方面，具有專業(yè)權(quán)威性、獨(dú)立性和非營(yíng)利性特征。要通過(guò)明確高職教育現(xiàn)代治理體系下政府管理責(zé)任，以多元化思路、市場(chǎng)化道路建設(shè)高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，以權(quán)威的專業(yè)評(píng)價(jià)工作促進(jìn)第三方評(píng)價(jià)科學(xué)發(fā)展，建立健全第三方評(píng)價(jià)成果發(fā)布與利用機(jī)制及多方合作機(jī)制，推動(dòng)高職教育質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系建設(shè)（唐智彬，第8期）。有學(xué)者通過(guò)分析我國(guó)職業(yè)教育各方利益相關(guān)者的權(quán)利需求，針對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)政策方面存在的問(wèn)題，提出建設(shè)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度體系的基本思路，重點(diǎn)圍繞中國(guó)特色職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)，確立新型職業(yè)教育質(zhì)量觀和評(píng)價(jià)觀，凸顯職業(yè)教育評(píng)價(jià)的多元化與跨界性，形成一個(gè)“四維整合、五方參與”的框架結(jié)構(gòu)（郭揚(yáng)、郭文富，第1期）。也有學(xué)者通過(guò)描述歐美等世界主要國(guó)家和地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量保障的基礎(chǔ)框架，論述了各國(guó)職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量保障的核心策略和有效實(shí)現(xiàn)路徑，明確指出當(dāng)代職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量保障是一個(gè)基于學(xué)習(xí)結(jié)果、聚焦學(xué)習(xí)能力和職業(yè)勝任能力并涉及所有利益攸關(guān)方的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)化加工過(guò)程，只有切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量保障意識(shí)、加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)建設(shè)、提高管控透明度，才能夠構(gòu)建簡(jiǎn)潔清晰的質(zhì)量保障框架體系（徐向平，第2期）。同行評(píng)估以“學(xué)校本位”、“多元評(píng)估”、“發(fā)展導(dǎo)向”為基本理念，是歐盟職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的一種有效方式。評(píng)估活動(dòng)由職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的自我評(píng)估與評(píng)估團(tuán)隊(duì)的同行評(píng)估構(gòu)成。有學(xué)者分析了歐盟職業(yè)教育質(zhì)量同行評(píng)估的四大特點(diǎn)：評(píng)估主體的互動(dòng)性、評(píng)估方式的互補(bǔ)性、評(píng)估過(guò)程的反思性、評(píng)估活動(dòng)的循環(huán)性，這對(duì)我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估具有借鑒價(jià)值（吳雪萍、張義民，第1期）。

6.職業(yè)技術(shù)教育校企合作有效化研究。推進(jìn)校企合作實(shí)質(zhì)性深度開(kāi)展，是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要任務(wù)之一。在職業(yè)教育校企合作過(guò)程中，由于職業(yè)教育的正外部性、企業(yè)的自利性、激勵(lì)不相容和信息不對(duì)稱導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”，成為政府干預(yù)校企合作的前提。政府的有限理性、政策制定的不確定性、多重委托代理制約失效以及設(shè)租和尋租活動(dòng)導(dǎo)致“政府失靈”，成為政府干預(yù)校企合作的限度。要克服市場(chǎng)失靈和政府失靈，須找準(zhǔn)引起政府失靈的原因，從理順政府、學(xué)校和企業(yè)的利益關(guān)系、加強(qiáng)政府對(duì)校企合作的制度供給和加強(qiáng)對(duì)政府干預(yù)行為的監(jiān)督與制約等方面加以改進(jìn)（曾陽(yáng)、黃崴，第10期）。作為一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的過(guò)程，職業(yè)教育校企合作正式制度的形成和運(yùn)行都需要基于一定的環(huán)境條件。這些環(huán)境條件表現(xiàn)為有形條件與無(wú)形條件的互動(dòng)組合。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，該制度建設(shè)呈現(xiàn)出成型快、落實(shí)快、運(yùn)行快的特點(diǎn)，這主要得益于高度集中的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制及當(dāng)時(shí)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)使然；經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，該制度建設(shè)既沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的某些特征，又開(kāi)掘出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的某些形態(tài)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善時(shí)期。職業(yè)教育校企合作正式制度建設(shè)成果更為豐富，但執(zhí)行和落實(shí)困難較大，同時(shí)缺少監(jiān)督和評(píng)估，迫切需要調(diào)整和完善（周晶、呂明獻(xiàn)，第10期）。有學(xué)者通過(guò)梳理與分析改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的職業(yè)教育校企合作政策，認(rèn)為相關(guān)政策正處于一個(gè)漸進(jìn)變遷的路徑中，呈現(xiàn)的是一條從問(wèn)題、制度再到主體的政策制定范式。以現(xiàn)有的校企合作政策為基礎(chǔ)，通過(guò)深入分析校企合作主體利益沖突的表象、根源及性質(zhì)，并針對(duì)利益沖突進(jìn)行主體導(dǎo)向下的政策設(shè)計(jì)，就是未來(lái)我國(guó)校企合作政策設(shè)計(jì)的方向（黃文偉，第7期）。有學(xué)者采用文獻(xiàn)計(jì)量方法，以1994-2014年職業(yè)教育校企合作領(lǐng)域1276篇研究論文作為數(shù)據(jù)來(lái)源，運(yùn)用Sati、Ucinet、NetDraw等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析與可視化工具，對(duì)國(guó)內(nèi)職業(yè)教育校企合作研究的規(guī)模、發(fā)表期刊、區(qū)域分布、研究機(jī)構(gòu)分布、主要作者及其合作網(wǎng)絡(luò)、高頻關(guān)鍵詞、研究主題結(jié)構(gòu)及基金來(lái)源等方面進(jìn)行了較全面的計(jì)量學(xué)分析和可視化識(shí)別，并繪制了職業(yè)教育校企合作研究的知識(shí)圖譜，在一定程度上揭示了校企合作研究的問(wèn)題現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)向：呼喚跨界視角審視、催生多種研究范式、聚焦深化研究?jī)?nèi)容（劉曉、徐珍珍，第7期）。也有學(xué)者從專用技能人力資本需求者——企業(yè)的角度，以113所高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)和3793個(gè)合作企業(yè)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)企業(yè)特征對(duì)校企合作行為進(jìn)行回歸分析，得出如下基本結(jié)論：兼具專用技能人力資本投資需求和投資策略的企業(yè)（投資型企業(yè)）傾向于和高職院校開(kāi)展實(shí)質(zhì)性校企合作。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)因其所屬行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、規(guī)模、所有制、技術(shù)采用導(dǎo)致專用技能人力資本需求差異，而該差異引發(fā)了企業(yè)與高職院校校企合作行為與合作水平差異；只有兼具專用技能需求和技能投資策略（或具有校企合作傳統(tǒng)）的企業(yè)才傾向于和高職院校開(kāi)展實(shí)質(zhì)性校企合作；而“非投資策略企業(yè)”的校企合作動(dòng)力主要在于獲取技能從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本（劉志民、吳冰，第7期）。企業(yè)成本—收益機(jī)制有效詮釋了其參與現(xiàn)代學(xué)徒制的動(dòng)力與訴求。有學(xué)者通過(guò)對(duì)相關(guān)國(guó)家的調(diào)查報(bào)告整理發(fā)現(xiàn)，學(xué)徒制模式、培訓(xùn)周期、學(xué)徒工資、招聘對(duì)其成本產(chǎn)生影響，同時(shí)，如果企業(yè)要想獲得收益，應(yīng)該合理地開(kāi)發(fā)特殊投資項(xiàng)目。為此，政府應(yīng)發(fā)揮治理功能，控制現(xiàn)代學(xué)徒制成本；職業(yè)院校立足服務(wù)，降低現(xiàn)代學(xué)徒制成本；企業(yè)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，合理進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目投資（歐陽(yáng)忠明、韓晶晶，第11期）。也有學(xué)者從主體合理性、目的合理性、形式合理性以及結(jié)果合理性等方面審視行業(yè)協(xié)會(huì)參與現(xiàn)代職業(yè)教育治理的行為或活動(dòng)發(fā)現(xiàn)：行業(yè)協(xié)會(huì)是基于契約形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，處于國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)的邊緣；行業(yè)協(xié)會(huì)參與治理的宗旨與使命是推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化；參與治理是行使社會(huì)權(quán)力的行為，目的是促成民主、公平與效率價(jià)值目標(biāo)的達(dá)成（賈旻，第6期）。而這些價(jià)值是否實(shí)現(xiàn)，要依靠校企合作質(zhì)量評(píng)價(jià)的合理實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建校企合作的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不能在操作層面上羅列事實(shí)性指標(biāo)，而必須以有關(guān)理論為指導(dǎo)，超越經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的局限。依據(jù)人學(xué)的有關(guān)觀點(diǎn)，校企合作應(yīng)以參與者生命價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為最高旨?xì)w，其質(zhì)量評(píng)價(jià)須包含對(duì)校企合作的認(rèn)知與感受的主觀指標(biāo)。根據(jù)利益相關(guān)者理論，校企合作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)以參與的各個(gè)利益攸關(guān)方為邏輯框架，評(píng)估各利益攸關(guān)方在校企合作中預(yù)期利益的達(dá)成度。由于校企合作的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)是一個(gè)多維度、多層次的矩陣，因此，不能僅僅使用查閱文本資料、問(wèn)卷調(diào)查的方法收集數(shù)據(jù)，田野調(diào)查、敘事研究是采集可信數(shù)據(jù)必不可少的手段（趙蒙成，第7期）。

三、職業(yè)技術(shù)教育理論研究未來(lái)的走向

（一）優(yōu)質(zhì)校建設(shè)：職教改革舉起“新標(biāo)桿”

隨著教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》的推進(jìn)以及職業(yè)教育體系的進(jìn)一步完善，全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)展了職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)暨重點(diǎn)校建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也將被深入研究，職業(yè)院校將面臨新一輪“洗牌”，我國(guó)高職院校所呈現(xiàn)的國(guó)家示范性骨干高職院校、省級(jí)示范性高職院校、非示范性高職院校三個(gè)層次的發(fā)展態(tài)勢(shì)將面臨終結(jié)。在這種背景下，職業(yè)技術(shù)教育的理論研究也將與教育實(shí)踐協(xié)同推進(jìn)，圍繞新標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)新跨越，為全面深化教育改革提供理論借鑒及政策指導(dǎo)。

（二）校企合作有效化：特色強(qiáng)校的必由之路

職業(yè)技術(shù)教育的改革與發(fā)展必須體現(xiàn)國(guó)家的新要求，職業(yè)技術(shù)教育理論也將緊貼時(shí)代脈搏。國(guó)家在“十三五”規(guī)劃中明確提出“推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合”，要求“推行產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式；推動(dòng)專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)接?！币虼耍a(chǎn)教融合將繼續(xù)作為深化職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)涵發(fā)展的主線，必將成為職業(yè)技術(shù)教育理論研究的重要熱點(diǎn)。

（三）中國(guó)制造2025：職業(yè)教育借勢(shì)提升

“中國(guó)制造2025”是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的行動(dòng)綱領(lǐng)。職業(yè)教育在藕合“中國(guó)制造2025”方面的理論研究，將成為職業(yè)技術(shù)教育理論研究新亮點(diǎn)。如“工士學(xué)位”、“工匠精神”、“機(jī)器換人”等，能不能把握“工業(yè)4.0”和“中國(guó)制造2025”這一機(jī)遇，在助力中國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)的征程中瞄準(zhǔn)世界最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷進(jìn)行自我革新，努力在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)把自己打造成世界一流的職業(yè)技術(shù)教育，是職業(yè)技術(shù)教育理論研究者的重要使命。

（四）質(zhì)量與評(píng)價(jià)：內(nèi)部規(guī)范性與外部適應(yīng)性緊密結(jié)合

質(zhì)量興校、特色強(qiáng)校將成為“十三五”時(shí)期職業(yè)教育深化內(nèi)涵發(fā)展的根本抓手。從過(guò)去一年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》所轉(zhuǎn)載論文的關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率來(lái)看，質(zhì)量與評(píng)價(jià)是繼職業(yè)教育和高職教育之后出現(xiàn)次數(shù)最多的熱詞。如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、效益化和社會(huì)化，規(guī)避“行政化”、“程式化”和“斷續(xù)化”，是職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量與評(píng)價(jià)理論研究的必然趨勢(shì)。

（五）政策與法規(guī)：職教科學(xué)發(fā)展的基石

政策與法制引領(lǐng)是推進(jìn)我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的最強(qiáng)有力的工具。隨著“十三五”時(shí)期各類職業(yè)技術(shù)教育制度和規(guī)范的制定落實(shí)，如何有效改變職業(yè)教育政策價(jià)值取向迫在眉睫。因此，我國(guó)職業(yè)技術(shù)理論研究也必將積極關(guān)注提升職教政策與法制的多元化、增強(qiáng)職教政策與法制的適切性、改進(jìn)鼓勵(lì)號(hào)召、輿論宣傳工具的政策效果等方面的理論研究。

（六）職業(yè)教育國(guó)際化：推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌

在2016年度職業(yè)技術(shù)教育各大論壇中，“國(guó)際化”成為鮮明的主題之一，跨境跨界跨專業(yè)也將成為推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育國(guó)際化的有效路徑和必然趨勢(shì)。如何圍繞跨境職業(yè)教育的跨境性、流動(dòng)性、多樣性和貿(mào)易性，結(jié)合“一帶一路”教育行動(dòng)，打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域職業(yè)教育合作架構(gòu)，共建“一帶一路”職業(yè)教育共同體，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，將成為2017年職業(yè)技術(shù)教育理論研究的聚焦點(diǎn)之一。

責(zé)任編輯 王國(guó)光