創(chuàng)新大學(xué)生集體資金管理模式

呂海芬+王鑫+韓妤

摘 要：經(jīng)過問卷調(diào)查及走訪調(diào)研統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大學(xué)生集體資金在管理上普遍存在籌集無計劃、使用不合理、賬目不公開透明、監(jiān)管不力等不科學(xué)不規(guī)范問題。針對這些問題，結(jié)合財務(wù)會計基本理論，研究提出了大學(xué)生集體資金一站式監(jiān)管模式，設(shè)計了該模式構(gòu)架及運行原理。通過該模式的運行，將徹底解決大學(xué)生集體資金管理現(xiàn)狀中所存在的一系列突出問題，且利于培養(yǎng)大學(xué)生的規(guī)范意識和法律意識，鍛煉大學(xué)生實際工作能力，提高大學(xué)生資金管理水平，拓展大學(xué)生的綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 集體資金 研究思路 方法 管理模式

中圖分類號：F234.2 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-219-02

一、前言

大學(xué)生集體資金主要指大學(xué)生班費、社團費、興趣小組及類似集體自然組織的活動經(jīng)費，是組織成員自發(fā)籌集維系組織生存和便于組織管理所發(fā)生的人財物等各種耗費。

隨著經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，我國家庭收入水平快速提高，大學(xué)生支付能力隨之增強，使得學(xué)生在大學(xué)期間有條件憑業(yè)余愛好參加自己喜歡的學(xué)生社團，也促使了大學(xué)生集體資金形式多樣化，數(shù)目可觀，但管理手段和方法跟不上，導(dǎo)致資金管理者收支隨意，其他同學(xué)“談費色變”現(xiàn)象的發(fā)生。

英國、美國、德國、日本、澳大利亞等發(fā)達國家大學(xué)生不存在繳納班費、社團費等，而我國大學(xué)生班費（學(xué)生的社團費等）客觀存在，也是必然存在。目前，該資金全部由班級（社團等）自籌自管，至今沒有正式提升到學(xué)校宏觀管理層面上，也沒有一個專業(yè)的規(guī)范可行的管理模式。所以，管理混亂，諸如該領(lǐng)域的亂收費、開支隨意、賬目不清、私自占用乃至貪污等問題層出不窮，踐踏了學(xué)生的利益，傷害了學(xué)生的心靈，對大學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀的養(yǎng)成產(chǎn)生不利影響。

二、研究思路及方法

為了使得大學(xué)生集體資金能夠“規(guī)范、合理、便利、高效”管理，針對大學(xué)在校班級和社團等團體展開班費、社團費等集體資金管理情況調(diào)研，揭示學(xué)生集體資金管理方面存在的問題，從而進一步探索最佳管理模式。

首先，圍繞大學(xué)生集體資金的籌集和運用過程中可能存在的問題設(shè)計調(diào)查問卷；其次，選擇相關(guān)人員為調(diào)查研究對象，主要面向高校大學(xué)生和負(fù)責(zé)學(xué)生管理的班主任、輔導(dǎo)員及代課老師；第三，對回收的有效調(diào)查問卷進行統(tǒng)計分析，整理大學(xué)生集體資金管理方面存在的問題，從專業(yè)視角分析其原因，利用財會專業(yè)理論知識和國家相關(guān)法律法規(guī)制度政策等對資金管理的要求，設(shè)計提出了大學(xué)生集體資金的“一站式監(jiān)管”模式。

該模式主要考慮了這樣幾個關(guān)鍵問題：一是要充分利用《會計法》的嚴(yán)肅性、《會計準(zhǔn)則》的嚴(yán)密性和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的具體約束性來設(shè)計本模式；二是該模式的可操作性要強。對于這種“尷尬資金”不能納入官方正軌管理，要全權(quán)由大學(xué)生自我管理，具體對學(xué)生的專業(yè)理論水平要求不能太高，相關(guān)專業(yè)教師或部門工作人員作為顧問指導(dǎo)工作；三是班級（社團等）資金使用靈活便利；四是從學(xué)校高度重視大學(xué)生集體資金管理問題，統(tǒng)一要求，總控監(jiān)管，便于達到預(yù)期目標(biāo)；五是管理模式的運用有“一勞永逸”的效果，大學(xué)生屆屆傳承，從根本上解決以往的不規(guī)范問題。

三、大學(xué)生集體資金的一站式監(jiān)管模式

（一）模式構(gòu)架

由學(xué)?；蛳担ú浚┡c班級（社團）二級雙層控制管理體系構(gòu)成（圖1和圖2所示）。

（二）模式運行原理

1.學(xué)校（系、部）集體資金管理站，負(fù)責(zé)全校（系、部）的大學(xué)生集體資金一站總控管理，隸屬于校（系）學(xué)生管理的負(fù)責(zé)機構(gòu)，機構(gòu)設(shè)置如圖1所示。

2.校（系）集體資金管理站職能及機構(gòu)職責(zé)分工。

（1）管理站職能：管理站是下屬各班級（社團等組織）的資金管理、核算、監(jiān)督工作的指導(dǎo)部門。其管理職能是根據(jù)班（社團等）維持和發(fā)展計劃編制和下達資金預(yù)算，并對預(yù)算的實施情況進行日常監(jiān)管和總結(jié)報告。

（2）管理站行政部職責(zé)：①負(fù)責(zé)管理站的日常公共事務(wù)協(xié)調(diào)與管理；②負(fù)責(zé)行政政策的上傳下達；③負(fù)責(zé)管理站外部事務(wù)溝通協(xié)調(diào)；④負(fù)責(zé)管理站的維持和發(fā)展工作。

（3）管理站財務(wù)部職責(zé)：①負(fù)責(zé)賬簿建立、管理和登記工作；②負(fù)責(zé)接收和審核下屬各班級（社團等組織）資金收支的原始憑證并記賬核算；③負(fù)責(zé)登記和保管各資金中心數(shù)據(jù)信息簿；④負(fù)責(zé)保管和使用財務(wù)印章和預(yù)留印鑒。

（4）管理站審計部職責(zé)：①負(fù)責(zé)制定和完善相關(guān)基本財務(wù)控制制度，包括財務(wù)記賬制度、財務(wù)審計制度、財務(wù)稽核制度；②負(fù)責(zé)監(jiān)督本站各種財務(wù)控制制度的貫徹執(zhí)行；③負(fù)責(zé)糾正各種制度執(zhí)行過程中的偏差；④負(fù)責(zé)審查本站和下屬班（社團等）違規(guī)行為，保護大學(xué)生資金的安全與完整；⑤根據(jù)相關(guān)制度，詳細(xì)認(rèn)真查審下屬單位（班（社團等））賬務(wù)資料信息，提出恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖?，做出正確的審計結(jié)論和建議。

（5）管理站稽核部職責(zé)：①負(fù)責(zé)稽查本站賬簿資料信息的合理性、合規(guī)性及有效性；②負(fù)責(zé)稽查本站與下屬單位（班（社團等））賬務(wù)資料信息的一致性；③負(fù)責(zé)進行下屬單位的資金盤點工作；④定期出具稽核報告。

3.班級（社團等）資金中心職能及職責(zé)分工。

（1）班級（社團等）資金中心職能：資金中心是班級（社團等）的資金籌集、保管、運用的管理部門，接受上級校（系）資金管理站的管理和監(jiān)督。會同本中心下屬機構(gòu)共同協(xié)商制定本中心工作制度并監(jiān)督執(zhí)行。與班主任、輔導(dǎo)員保持溝通，將資金管理意見和建議及相關(guān)管理政策規(guī)定及時上傳下達。組織審議費用開支方案。

（2）資金中心籌集部職責(zé)：①負(fù)責(zé)合理開發(fā)資金籌集渠道；②負(fù)責(zé)本組織的資金收繳和記錄工作；③負(fù)責(zé)與本組織的資金保管部進行資金移交及記錄工作；④負(fù)責(zé)出具并張貼資金籌集及收繳情況公告；⑤負(fù)責(zé)結(jié)余資金的退還及記錄工作。

（3）資金中心保管部職責(zé)：①負(fù)責(zé)接收本組織資金籌集部的移交資金及記錄工作；②負(fù)責(zé)妥善保管本組織的全部資金；③負(fù)責(zé)按照本組織資金稽核部的規(guī)范支付憑證辦理資金結(jié)算；④負(fù)責(zé)記錄資金支付信息并及時傳遞結(jié)算憑證；⑤參與本組織的資金盤點工作；⑥負(fù)責(zé)結(jié)余資金的移交及記錄工作。

（4）資金中心使用部職責(zé)：①負(fù)責(zé)考察并提出本組織資金使用方案；②負(fù)責(zé)取得資金支付憑證、辦理審核手續(xù)及信息記錄工作；③負(fù)責(zé)與資金稽核部進行支付憑證交接工作；④負(fù)責(zé)定期出具并張貼資金開支情況公告。

（5）資金中心稽核部職責(zé)：①負(fù)責(zé)檢查資金籌集和收繳工作合理性及資料記錄規(guī)范性；②負(fù)責(zé)檢查本組織資金保管日常工作規(guī)范性；③負(fù)責(zé)本組織資金盤點工作；④負(fù)責(zé)掌握市場行情和資金使用合理性審查工作；⑤負(fù)責(zé)本組織憑證審查、保管及報送工作；⑥負(fù)責(zé)本組織資料信息與上級校（系）資金管理站賬務(wù)資料信息核對工作。

4.大學(xué)生集體資金一站式管理工作簡易流程。

（1）流程圖示（圖3）。

（2）流程解讀。

①資金中心籌集部移交資金給保管部。

②資金中心使用部將制定的此次資金開支計劃交給稽核部。

③資金中心的稽核部將計劃經(jīng)過征詢、簽批手續(xù)完備之后交給保管部。

④資金中心保管部履行資金結(jié)算手續(xù)，取得結(jié)算憑證。

⑤資金中心將取得的結(jié)算憑證交給稽核部，由稽核部完備審批手續(xù)。

⑥資金中心依據(jù)完備手續(xù)的原始憑證送交管理站財務(wù)部報賬記賬。

⑦管理站稽核部對本站財務(wù)部賬務(wù)進行稽核、對資金中的各部資金、信息登記簿和憑證進行稽核。

⑧管理站審計部對本站各部和資金管理中心各部工作及賬務(wù)信息進行稽核。

5.班級（社團）資金中心的資金運動流程。

（三）該模式解決的問題

有效運行該模式，至少可以達到以下效果：一是促使大學(xué)生集體資金籌集有道、管理科學(xué)、使用規(guī)范，讓資金監(jiān)管有章可循，趨同專業(yè)管理模式；二是賬目清楚，公開透明，實現(xiàn)集體監(jiān)督，提高資金效率；三是避免因此產(chǎn)生的各種矛盾；四是有利于樹立大學(xué)生法制觀念，強化理財意識，鍛煉理財能力，利于提高大學(xué)生綜合素質(zhì)。從而解決目前班費和社團費等管理方面的一系列問題。

參考文獻：

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[2] 傅巍.班費管理中的企業(yè)財務(wù)思想——基于寧波大學(xué)2009會計1班班費管理的思考[J].審計與理財，2014（01）41-42

（作者單位：蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院 甘肅蘭州 730021）

（作者簡介：1.呂海芬（1965—），女，漢族，內(nèi)蒙赤峰人，副教授；研究方向：經(jīng)濟管理與財務(wù)會計；2.王鑫（1996—），女，漢族，甘肅隴南人，研究方向：會計學(xué)；3.韓妤（1996—），女，漢族，甘肅張掖人，研究方向：會計學(xué)；4.馬文才（1996—），男，東鄉(xiāng)族，甘肅臨夏人，研究方向：會計學(xué)。）

（責(zé)編：玉山）