淺析新形式下消防重點(diǎn)單位的監(jiān)督與管理

王冠鵬

【摘 要】隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，消防安全火災(zāi)問題越來越多，人們對消防安全也提出了更高的要求。消防重點(diǎn)單位是消防安全控制的主要單位，已經(jīng)成為消防管理部門的核心工作。但是從當(dāng)前消防重點(diǎn)單位的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于宣傳工作不到位、思想認(rèn)識不足，導(dǎo)致安全事故不斷發(fā)生，給人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了很大威脅。本文主要對新形勢下消防重點(diǎn)單位的監(jiān)督和管理進(jìn)行分析，希望可以保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】消防重點(diǎn)單位 管理現(xiàn)狀 存在問題

消防重點(diǎn)單位是保護(hù)當(dāng)?shù)叵腊踩膯挝?，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，消防重點(diǎn)單位必須結(jié)合火災(zāi)發(fā)生情況，及時(shí)轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)鼐用瘢訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，減少火災(zāi)對當(dāng)?shù)厝藛T和建筑物等造成的損害。消防重點(diǎn)單位的監(jiān)督和管理對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大作用，直接影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳拓?cái)產(chǎn)安全，所以必須及時(shí)對消防重點(diǎn)單位的監(jiān)督和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1 消防重點(diǎn)單位監(jiān)督與管理現(xiàn)狀分析

隨著《消防法》的實(shí)施，規(guī)范了消防內(nèi)部工作行為，加強(qiáng)了消防安全管理。從發(fā)展變化來看，很多消防單位都可以按照《消防法》中的要求進(jìn)展工作。但是受經(jīng)濟(jì)利益影響，一些消防重點(diǎn)單位在實(shí)際工作中忽略了消防安全，導(dǎo)致消防安全工作經(jīng)常存在各種隱患，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）消防安全意識薄弱，主體參與性不強(qiáng)。從消防安全實(shí)際進(jìn)展來看，公安部門目前經(jīng)常采用大包大攬方式對消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施管理，管理與監(jiān)督職責(zé)較模糊，不能劃分自己的管理界限，導(dǎo)致內(nèi)部員工認(rèn)為消防工作就是消防重點(diǎn)單位的任務(wù)，不能主動(dòng)的承擔(dān)消防安全責(zé)任。雖然部門很多公安消防部門都已經(jīng)加強(qiáng)了消防安全管理，對消防安全職責(zé)和內(nèi)容進(jìn)行了廣泛宣傳，但實(shí)際實(shí)施效果較差，而且一些單位還沒有樹立正確的工作態(tài)度，不能結(jié)合實(shí)際生活需求開展消防安全工作。

（2）消防安全管理不到位，內(nèi)部人員素質(zhì)較低下，自救能力較差。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多企業(yè)都進(jìn)行了改革，一些國有企業(yè)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將國有企業(yè)改為私有企業(yè)，實(shí)施了人員分流，并制定了績效競爭淘汰制度，但這些工作都是圍繞經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)展的，忽視了消防工作的重要性。另外，安排消防崗位時(shí)，沒有加強(qiáng)人員技術(shù)考核，人員綜合素質(zhì)較低下，或者出現(xiàn)消防工作兼職代理行為，直接影響了消防工作的進(jìn)展，出現(xiàn)了很多消防管理不到位等問題。

（3）消防管理機(jī)制不嚴(yán)，執(zhí)法責(zé)任制有待完善。首先，消防監(jiān)督管理部門人員經(jīng)常存在人員數(shù)量不足、工作積極性低下等問題。一方面，派出所消防監(jiān)督警力不足。由于消防監(jiān)督范圍較廣，監(jiān)管任務(wù)較多，尤其是人員密集的公共區(qū)域，導(dǎo)致消防監(jiān)督管理員必須進(jìn)行消防宣傳、消防安全智力和火災(zāi)調(diào)查等工作，任務(wù)量較多，影響了消防管理工作的進(jìn)展。另一方面，派出所對消防監(jiān)督管控力度不足，由于派出所領(lǐng)導(dǎo)人員不重視，導(dǎo)致基層消防安全管理工作依然是空白。其次，執(zhí)法責(zé)任制沒有落實(shí)。消防監(jiān)督安全執(zhí)法在執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制、逐級安全執(zhí)法及執(zhí)法內(nèi)部分工等方面還沒有落實(shí)相關(guān)措施。而且受地方行政干預(yù)影響，導(dǎo)致很多違法亂紀(jì)等消防安全問題未能及時(shí)得到解決。

（4）消防設(shè)施管理不能符合消防形式要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，消防安全工作已經(jīng)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是從實(shí)際工作現(xiàn)狀來看，目前很多消防單位管理形式還不能與技術(shù)同步發(fā)展。一些設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)消防設(shè)施時(shí)，沒有對消防實(shí)際情況進(jìn)行考慮，認(rèn)為消防器材只要經(jīng)過消防安全部門檢驗(yàn)和審核就可以將其應(yīng)用到實(shí)際工作中，導(dǎo)致實(shí)際應(yīng)用中所使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量較低下，不能適應(yīng)消防實(shí)際需求。同時(shí)，在建筑中，由于相關(guān)管理人員思想認(rèn)識不足，還不能定期更換報(bào)警系統(tǒng)探討，導(dǎo)致很多系統(tǒng)都超過了使用期限，設(shè)備機(jī)械老化，出現(xiàn)誤報(bào)等問題。另外，還有一些企業(yè)設(shè)置的消防控制室和消防栓等基礎(chǔ)消防設(shè)施，沒有按照國家要求安裝、維修和保養(yǎng)，導(dǎo)致消防設(shè)施流于形式，不能應(yīng)用到實(shí)際事故處理中。而且由于消防值班人員思想認(rèn)識不到位，沒有全面了解消防設(shè)施等使用，緊急情況下隨意使用，造成的損失較嚴(yán)重。

2 促進(jìn)消防重點(diǎn)單位監(jiān)督和管理工作進(jìn)展的方法

結(jié)合實(shí)際情況，可以從以下幾方面進(jìn)行消防重點(diǎn)單位監(jiān)督和管理。

2.1 提高安全思想，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理

首先必須從思想上認(rèn)識到消防安全的重要性，提高安全防范意識。思想是行動(dòng)的主導(dǎo)，進(jìn)行實(shí)際工作時(shí)，必須要站在長期發(fā)展的角度上分析并思考，認(rèn)真做好消防安全管理。同時(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須要將安全思想灌輸給每位職工，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?；馂?zāi)一旦產(chǎn)生，必定會對人員造成傷亡，所以，必須重視自己的生命安全，提高安全意識，維持社會的穩(wěn)定發(fā)展。其次，加強(qiáng)消防安全監(jiān)督和管理。各級消防部門必須要結(jié)合公安部門要求，提高消防監(jiān)督檢查力度，深入落實(shí)消防安全工作，加強(qiáng)“防火墻”建設(shè)，重點(diǎn)整治消防車通道、消防設(shè)施不完整等問題。

2.2 構(gòu)建消防安全長期機(jī)制

（1）建設(shè)單位消防責(zé)任人匯報(bào)制度。進(jìn)行單位消防安全管理時(shí)，必須落實(shí)消防安全責(zé)任人定期匯報(bào)制度，了解消防工作進(jìn)展情況，提高消防領(lǐng)導(dǎo)人員的參與意識和思想認(rèn)識，結(jié)合本單位消防工作進(jìn)展制定消防措施。例如可以結(jié)合季度變化，針對安全管理現(xiàn)狀和存在問題，要求消防重點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際情況書寫書面文件，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審閱簽字后交給當(dāng)?shù)毓膊块T備案，建立消防專業(yè)檔案。（2）構(gòu)建消防安全責(zé)任機(jī)制。消防重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際工作需求，由上層領(lǐng)導(dǎo)層層落實(shí)責(zé)任，形成由上至下的責(zé)任體系，各級人員共同配合，相互監(jiān)督，認(rèn)真做好消防安全控制。同時(shí)此種責(zé)任機(jī)制還可以形成消防管理團(tuán)隊(duì)精神，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相互制約發(fā)展。（3）完善消防安全教育培訓(xùn)機(jī)制。首先加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)，提高員工的整體素質(zhì)。結(jié)合消防法律要求，由技術(shù)高、實(shí)際操作能力強(qiáng)的人員進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)消防科普知識和消防安全技能的結(jié)合，提高消防人員的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)各項(xiàng)消防工作的進(jìn)展。（4）實(shí)施安全信息公告機(jī)制。無論是進(jìn)行消防定期抽查和檢查，都必須結(jié)合實(shí)際情況，公告單位安全信息，不僅要對出現(xiàn)安全隱患的消防部門進(jìn)行分析，還要借助公告及時(shí)說明問題，教育公眾時(shí)，還可以用輿論方式督促人員，提高員工的解決問題能力，加強(qiáng)消防管理，保證消防安全。

2.3 確定消防安全責(zé)任主體

各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)就是企業(yè)單位的主要消防責(zé)任主體或法人代表，所以這些管理人員必須樹立消防安全責(zé)任主體意識。同時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)還要具有資金審批權(quán)，一旦發(fā)生火災(zāi)必須及時(shí)進(jìn)行火災(zāi)隱患整理，提供相應(yīng)的資金支持。所以如果不經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)許可，消防安全工作是無法進(jìn)展的。所以必須提高法人代表和主要領(lǐng)導(dǎo)消防安全的責(zé)任主體地位，要求單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位消防安全負(fù)責(zé)，當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，必須積極進(jìn)行處理，嚴(yán)重時(shí)還要追究人員的法律責(zé)任。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)監(jiān)管制度，形成火災(zāi)監(jiān)督機(jī)制

首先，對人員實(shí)施培訓(xùn)，形成長效的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，必須定期組織消防安全重點(diǎn)單位人員參與培訓(xùn)。還要培養(yǎng)消防人員參與消防檢查工作的意識，指導(dǎo)消防人員積極處理火災(zāi)隱患。同時(shí)，還要鼓勵(lì)人員學(xué)習(xí)并借鑒其他單位的管理方法，結(jié)合本單位實(shí)際情況開展消防安全管理控制，提高消防安全管控水平。其次，深入落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度。建立火災(zāi)長效機(jī)制時(shí)，可以構(gòu)建舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)公示重大火災(zāi)隱患。此外，還要深入貫徹以人為本理念，現(xiàn)行教育等思想，突出消防安全的地位，將消防工作納入到企業(yè)管理和經(jīng)營中，落實(shí)相關(guān)人員的責(zé)任。

3 結(jié)語

消防重點(diǎn)單位的監(jiān)督和管理已經(jīng)成為消防工作中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容，在實(shí)際工作中，必須結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)整治，指導(dǎo)人們做好消防安全工作。所以單位領(lǐng)導(dǎo)必須積極配合，認(rèn)真分析并檢查火災(zāi)隱患，并解決問題。消防安全已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，所以必須做好消防安全管理，建立長效機(jī)制，形成消防安全屏障，防止消防安全事故發(fā)生。

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