摘 要：網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)作為提供網(wǎng)絡(luò)交易的第三方平臺(tái)，與傳統(tǒng)交易市場(chǎng)相比，在交易模式、商品范圍、地域限制、監(jiān)管難度上等方面存在區(qū)別。商品質(zhì)量問(wèn)題作為影響網(wǎng)絡(luò)交易的首要因素，存在立法空白、準(zhǔn)入門檻低、監(jiān)管難度大等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，則需要完善相關(guān)法律法規(guī)、落實(shí)準(zhǔn)入制度、完善監(jiān)管機(jī)制。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)；商品準(zhǔn)入；質(zhì)量監(jiān)管

一、網(wǎng)絡(luò)交易與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)

1.網(wǎng)絡(luò)交易及其與傳統(tǒng)交易的區(qū)別

網(wǎng)絡(luò)交易，即網(wǎng)絡(luò)商品交易，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。傳統(tǒng)交易是指商家采用明碼標(biāo)價(jià)的定價(jià)方法，以一對(duì)一的方式進(jìn)行商品銷售，即買賣雙方直接見(jiàn)面，就商品的買賣達(dá)成一致，然后成交，一手交錢一手交貨。與網(wǎng)絡(luò)交易相比，二者存在顯著的區(qū)別。

（1）交易模式不同

在傳統(tǒng)交易模式下，商家需要通過(guò)租用店面、柜臺(tái)、攤位等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并獲得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)資格才能銷售產(chǎn)品。在買賣過(guò)程一般是進(jìn)行面對(duì)面的交易，消費(fèi)者看到實(shí)物后進(jìn)行交易，商家當(dāng)場(chǎng)交付貨物。而在網(wǎng)絡(luò)交易中，商家可以是具有營(yíng)業(yè)資格的企業(yè)，也可以是普通個(gè)人，買賣雙方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流，在貨物交至消費(fèi)者之前，消費(fèi)者是沒(méi)有見(jiàn)過(guò)貨物實(shí)體的，并且交付錢款和貨物二者間也存在著一定的時(shí)間差。

（2）交易商品范圍和地域不同

傳統(tǒng)交易市場(chǎng)所涉及的地域范圍和商品范圍是有限的，商場(chǎng)聚集的是實(shí)體商品，而網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)本質(zhì)上是對(duì)信息的收集，即所處理和接觸的是“信息流”而非“物流”。網(wǎng)絡(luò)交易通過(guò)依靠信息采集的網(wǎng)絡(luò)商店進(jìn)行，其銷售空間隨網(wǎng)絡(luò)體系的延伸而不斷發(fā)展，不受任何地理限制。買賣雙方可以自由決定在任何時(shí)間進(jìn)行交易、支付等，更大程度的滿足了用戶的需求。

（3）監(jiān)管難度不同，責(zé)任認(rèn)定不同

傳統(tǒng)交易市場(chǎng)下商家在取得營(yíng)業(yè)資格的同時(shí)，也在接受著工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等機(jī)關(guān)的監(jiān)管，對(duì)其進(jìn)行法律責(zé)任的追究也具有可操作性。而在網(wǎng)絡(luò)交易中，由于其交易數(shù)量龐大，未經(jīng)工商登記注冊(cè)的自然人商家?guī)缀跬耆撾x國(guó)家日常工商行政管理，在現(xiàn)有的監(jiān)管制度下，使得對(duì)商家的違約和侵權(quán)行為責(zé)任認(rèn)定和追究的可操作性減低，法律制度形同虛設(shè)。

2.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，是指提供網(wǎng)絡(luò)商品交易的第三方交易安全保障平臺(tái)。按照交易方式主要分為三種模式。一是企業(yè)與企業(yè)之間，即B2B交易平臺(tái)。如阿里巴巴，通過(guò)搭建電商平臺(tái)，收取傭金提成、會(huì)員費(fèi)、廣告費(fèi)、入駐費(fèi)等費(fèi)用提供服務(wù)。二是企業(yè)與個(gè)人之間，即B2C交易平臺(tái)。如天貓、當(dāng)當(dāng)?shù)龋话阃ㄟ^(guò)網(wǎng)上商城系統(tǒng)建立平臺(tái)，由商家或企業(yè)通過(guò)網(wǎng)站向消費(fèi)者提供商品和服務(wù)。三是個(gè)人與個(gè)人之間，即C2C交易平臺(tái)。如淘寶，C2C平臺(tái)對(duì)所有人免費(fèi)開(kāi)放，不少用戶都同時(shí)具有買家和賣家的雙重身份。

二、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)中關(guān)于商品質(zhì)量存在的問(wèn)題及原因分析

在網(wǎng)絡(luò)交易中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)購(gòu)商品是仿冒品、產(chǎn)品標(biāo)志和使用說(shuō)明不合格等問(wèn)題，有些商品甚至是沒(méi)有任何中文標(biāo)志、商品名稱、廠名廠址的三無(wú)產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)家工商總局公布2016年網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢結(jié)果，經(jīng)檢測(cè)共發(fā)現(xiàn)172批次商品質(zhì)量不合格，約占有效送檢總批次的三分之一，其中內(nèi)在質(zhì)量不合格的商品占93%。①由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物是一把雙刃劍，在豐富消費(fèi)體驗(yàn)的同時(shí)，也存在這嚴(yán)重的商品質(zhì)量問(wèn)題。

1.立法空白

目前就我國(guó)立法而言，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》通常適用傳統(tǒng)的商品流通交易，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易的主體資格、生產(chǎn)許可等問(wèn)題沒(méi)有明確的法律規(guī)定。以食品為例，為緩解食品安全問(wèn)題，國(guó)務(wù)院在《食品安全法》之后又出臺(tái)了《食品安全法實(shí)施條例》，但因網(wǎng)購(gòu)的迅猛發(fā)展，并未對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品的準(zhǔn)入和監(jiān)管做出明確規(guī)定。因此工商、質(zhì)檢等行政部門，往往認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)食品“不在管轄范圍之內(nèi)”，彼此推卸責(zé)任，從而產(chǎn)生監(jiān)管漏洞，如果商家一旦突破道德底線，就很容易出現(xiàn)惡性食品安全事故。

2.商家入駐簡(jiǎn)單，準(zhǔn)入門檻過(guò)低

在傳統(tǒng)市場(chǎng)，實(shí)體企業(yè)依法設(shè)立并進(jìn)行工商登記，從而獲得相應(yīng)的生產(chǎn)許可或營(yíng)業(yè)資格方可從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，但在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)條件下，各個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)之間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，特別是在C2C交易模式下，對(duì)自然人商家提供優(yōu)惠措施，入駐門檻普遍較低甚至是免費(fèi)入駐，只需要提供身份證復(fù)印件和銀行賬戶，是否工商登記則不屬于入駐的條件。此外，根據(jù)國(guó)家工商總局授權(quán)頒布的《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案管理辦法》的規(guī)定，要建立經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，必須先行獲得經(jīng)營(yíng)主體資格，即必須是經(jīng)過(guò)工商部門注冊(cè)并頒發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司或企業(yè)，才能在工商部門通過(guò)備案登記。但對(duì)網(wǎng)站的電子認(rèn)證，屬于宏觀的被動(dòng)性管理，需要以經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)自愿為前提，所以對(duì)于一些非網(wǎng)絡(luò)公司開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，很難讓其到工商部門備案登記。

3.監(jiān)管難度較大

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上，銷售的不再是某一類特定商品，商品的種類更加復(fù)雜。對(duì)于一些商家而言，特別是個(gè)體商家，其經(jīng)營(yíng)的商品種類多規(guī)模小，較少辦理工商、衛(wèi)生、稅收等手續(xù)，經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂。即使出現(xiàn)違法行為，因其沒(méi)有入駐成本，也很容易改頭換面繼續(xù)違法經(jīng)營(yíng)，加大違法查處難度。其次，實(shí)踐中監(jiān)管部門往往不重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品生產(chǎn)、流通過(guò)程的監(jiān)管，導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)銷售的商品良莠不齊，消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)不能獲得質(zhì)量保障。最后，在監(jiān)管技術(shù)方面，雖然現(xiàn)在一些地區(qū)已經(jīng)采取較為先進(jìn)的技術(shù)，例如對(duì)違法的企業(yè)的交易對(duì)象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)鎖定，但就整體而言，傳統(tǒng)的工商行政管理手段不足以應(yīng)對(duì)如今的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。

三、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)商品質(zhì)量監(jiān)管制度的建議

1.完善相關(guān)法律法規(guī)

首先，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)仍屬于發(fā)展初期，大部分是部門規(guī)章和地方法規(guī)，但等到網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)發(fā)展比較成熟后，理應(yīng)制定全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管。其次，對(duì)于新興的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)則存在立法漏洞和監(jiān)管疏漏，為了消除網(wǎng)絡(luò)商品交易中的隱患，有必要完善相關(guān)法律法規(guī)。如《食品安全法》中應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者納入監(jiān)管范圍，明確經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)之前需要到工商管理部門處登記備案，獲得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將相關(guān)信息公布在網(wǎng)上，便于消費(fèi)者查閱在實(shí)踐中。最后，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中出現(xiàn)的糾紛，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的法律體系對(duì)其仍然適用，而針對(duì)現(xiàn)有法律沒(méi)有完全涵蓋的內(nèi)容，可以通過(guò)修改法律或出臺(tái)司法解釋的方式進(jìn)行完善，比如通過(guò)修改《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》來(lái)解決網(wǎng)絡(luò)交易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，通過(guò)修改《產(chǎn)品質(zhì)量法》來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)假冒偽劣行為。

2.完善網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度

（1）一般主體準(zhǔn)入的確認(rèn)

在完善主體準(zhǔn)入制度時(shí)，首先要明確市場(chǎng)主體的身份。因?yàn)槟壳拔覈?guó)對(duì)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的市場(chǎng)主體實(shí)行工商登記制度，需對(duì)登記制度進(jìn)行完善。從網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)中的企業(yè)和自然人兩種形式開(kāi)始，對(duì)企業(yè)主體采取強(qiáng)制登記，對(duì)自然人主體采取簡(jiǎn)單登記。對(duì)企業(yè)主體而言，雖然有些沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的商鋪，但在經(jīng)營(yíng)模式上與傳統(tǒng)方式并無(wú)二致，因此也需要工商強(qiáng)制登記。但在登記機(jī)關(guān)的選擇上，無(wú)實(shí)體企業(yè)是在具有虛擬性的交易平臺(tái)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，不能確定其所在地域，則不能選擇網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)所在地的工商部門為登記機(jī)關(guān)。否則工商行政部門難以對(duì)這些“異地”的企業(yè)主體信息進(jìn)行有效審核，導(dǎo)致公示信息的不真實(shí)或不準(zhǔn)確，因此可以考慮選擇其真實(shí)經(jīng)營(yíng)者的常住地的行政部門進(jìn)行登記注冊(cè)。

對(duì)自然人主體而言，其經(jīng)營(yíng)數(shù)量廣泛、交易行為不持續(xù)，并不符合登記注冊(cè)的相關(guān)要件，但是對(duì)于此種網(wǎng)絡(luò)交易主體，既不應(yīng)該完全的阻止其進(jìn)入，也不能對(duì)其進(jìn)入完全不設(shè)防線。自然人主體在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)之前，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)可以依照備案管理的權(quán)限，要求自然人以真實(shí)身份進(jìn)行簡(jiǎn)單登記備案，將自然人主體以“小商販”的身份對(duì)其交易行為的后果進(jìn)行監(jiān)管。

（2）特殊主體準(zhǔn)入的確認(rèn)

第一，目前銷售藥品、食品等采用行政前置性許可，并且依法注冊(cè)登記后方可進(jìn)行。食品方面，商家雖在事前取得經(jīng)營(yíng)許可，但是實(shí)際發(fā)貨食品質(zhì)量不能確定以及運(yùn)輸途中易出現(xiàn)食品包裝破損問(wèn)題，則需要注重日常檢查和抽查。藥品方面，目前的管理則更為嚴(yán)格，在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷售的只能是已經(jīng)取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)零售藥品資格的實(shí)體大型企業(yè)。保健食品方面，由于介于食品和藥品之間，所以易出現(xiàn)商家夸大治療效果、延誤患者病情等情況。因此除了嚴(yán)格限制廣告宣傳外，還需建立保健食品網(wǎng)絡(luò)銷售準(zhǔn)入制度以限制保健食品進(jìn)入交易市場(chǎng)。此外，需要工商部門應(yīng)對(duì)保健品企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、保健品的批準(zhǔn)文號(hào)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并將這些信息登記備案，通過(guò)發(fā)放相關(guān)經(jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)的方法，確認(rèn)其保健品經(jīng)銷的資質(zhì)。

第二，網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)方面，網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)多為個(gè)人行為，而且《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者為自然人時(shí)無(wú)辦理工商登記的強(qiáng)制義務(wù)，導(dǎo)致代購(gòu)商以仿冒品代替正品、真假摻賣等事件頻發(fā)。因此需要提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)行業(yè)，建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。首先應(yīng)嚴(yán)格申請(qǐng)條件，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)市場(chǎng)的申請(qǐng)人進(jìn)行嚴(yán)格審批，并進(jìn)行等級(jí)備案，符合條件者才能允許進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。其次應(yīng)建立代購(gòu)?fù)顺鰴C(jī)制，為改善目前代購(gòu)商品以假充真現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)代購(gòu)采取一定的懲罰措施，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)每年定期或隨機(jī)抽查代購(gòu)人的經(jīng)營(yíng)范圍、投訴處理等情況，并核算被投訴次數(shù)，最終給予評(píng)分，對(duì)不合格的代購(gòu)人予以相應(yīng)的處罰甚至要求退出代購(gòu)市場(chǎng)。

3.完善監(jiān)管機(jī)制

（1）在日常監(jiān)管上應(yīng)加強(qiáng)商品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品抽檢制度發(fā)展

消費(fèi)者消費(fèi)時(shí)通過(guò)圖片和產(chǎn)品介紹判斷商品，因此商品信息必須做到真實(shí)準(zhǔn)確，也意味著商家在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)布的信息將受到更為嚴(yán)格的監(jiān)管。而網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)上的商家遍布各地、數(shù)量龐大，而網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)在管理經(jīng)營(yíng)者信息和商品種類信息方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此，在工商部門的抽檢工作中，需要平臺(tái)的協(xié)助配合。

（2）可以引入第三方機(jī)構(gòu)的追蹤評(píng)價(jià)機(jī)制

通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)商家有關(guān)信息進(jìn)行搜集、認(rèn)證，并把認(rèn)證后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者自然人設(shè)立的相關(guān)信息進(jìn)行公示，既能有效減輕工商部門的監(jiān)管壓力，也使得消費(fèi)者獲得更好的消費(fèi)體驗(yàn)。此外，第三方機(jī)構(gòu)作為中立機(jī)構(gòu)，可以監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)商家信息的公示審核，有效遏制交易平臺(tái)利用其優(yōu)勢(shì)地位對(duì)其商戶的“護(hù)假”行為。

（3）監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的互動(dòng)

工商部門應(yīng)要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)定期報(bào)送相關(guān)商品交易的信息，例如商家信息、商品名稱數(shù)量、交易數(shù)額、投訴處理等。工商部門應(yīng)建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)交易檔案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)則應(yīng)積極配合工商部門查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為，提供在其網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)商家的登記信息、交易數(shù)據(jù)等相關(guān)信息，協(xié)助工商行政部門進(jìn)行檢查、查處。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源于工商總局2016年網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢結(jié)果.網(wǎng)址鏈接http：//www.saic.gov.cn/saic/zwgk/zyfb/qt/xxzx/201610/t20161009_171 555.html..

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作者簡(jiǎn)介：尹素潔（1996- ），江蘇連云港人，江蘇警官學(xué)院法律系學(xué)生