王仙先

摘 要：目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟增長速度放慢，人們的平均工資水平提高，這些都對我國的就業(yè)形勢有一定的影響。如果處理不好經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長之間的關(guān)系，我國的經(jīng)濟發(fā)展將受到阻礙，就業(yè)形勢也會更加嚴(yán)峻。因此，必須要采取合適的措施來促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)間的良性互動，從而提高社會就業(yè)率，緩解就業(yè)壓力，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供基本條件。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；擴大就業(yè)；良性互動；挑戰(zhàn)；具體措施

中圖分類號：F241.4 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）07-0112-02

經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)兩者之間是相互影響、相互依存的，經(jīng)濟的發(fā)展可以增加就業(yè)崗位，為擴大就業(yè)提供動力；而擴大就業(yè)可以為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的經(jīng)濟增長點，保證經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)之間的良性互動，對我國經(jīng)濟增長以及就業(yè)形勢的改善有著重要作用。但是，經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的互動效果會受到許多因素的影響，要想實現(xiàn)良性互動，必須要解決互動過程中的問題，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系。對此，本文針對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展所帶來的就業(yè)問題進行分析，闡述了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)間良性互動的關(guān)鍵點，并提出了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)間良性互動的策略，希望能為我國經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)提供一定的幫助。

一、當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢所帶來的就業(yè)問題

第一，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所帶來的就業(yè)問題。目前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，許多傳統(tǒng)制造業(yè)開始向技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以技術(shù)創(chuàng)新為動力是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。但是空有技術(shù)創(chuàng)新，卻沒有與技術(shù)相匹配的先進設(shè)備與人才也是不可行的。首先，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新會需要大量的科技型人才。企業(yè)在規(guī)模不變的條件下，崗位設(shè)置的數(shù)量也不會有太大的變化，因此，如果引進大量的科技型人才，那么原有的不符合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展要求的人員就會被迫下崗，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這些失業(yè)人員當(dāng)中有的已經(jīng)在該崗位工作了很長時間，年齡也比較大，再次就業(yè)將會有很大的難度。其次，由于技術(shù)創(chuàng)新對專業(yè)性要求比較高，所以在勞動市場當(dāng)中難以找到符合企業(yè)要求數(shù)量的高素質(zhì)人才。而一旦人才供應(yīng)不足，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也會受到一定的阻礙[1]。

第二，平均工資水平提高所帶來的就業(yè)問題。在過去很長一段時間，我國的勞動力成本都比較低，大多數(shù)勞動密集型企業(yè)利用這一優(yōu)勢大力發(fā)展經(jīng)濟?，F(xiàn)如今，社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，人們對工資與社會待遇的要求越來越高，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展要求，提高工資待遇水平、增加社會保障福利成為社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。平均工資水平的提高對就業(yè)形勢而言，有利也有弊。一方面，平均工資水平提高，人們就獲得了更多的經(jīng)濟收入，消費水平也就更高。消費拉動經(jīng)濟，通過擴大內(nèi)需的方式，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。而經(jīng)濟發(fā)展后，就可以為就業(yè)人員提供更多的就業(yè)崗位；另一方面，平均工資水平提高，企業(yè)運營的成本就會提高，如果運營成本提高的幅度太大，那么企業(yè)運營的經(jīng)濟效益將受到較大影響。特別是某些中小型企業(yè)，本身的盈利能力就不是很強，如果運營成本大幅度提高，那么企業(yè)將難以繼續(xù)吸納人才，甚至還要從原有基礎(chǔ)上進行裁員，以保證企業(yè)的正常運行。

第三，擴大內(nèi)需與提高匯率所帶來的就業(yè)問題。以前我國的經(jīng)濟都是靠外需拉動的，而近年來，我國積極采取措施擴大內(nèi)需，使內(nèi)需成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。這種經(jīng)濟發(fā)展動力的變化并非偶然，而是生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)關(guān)系調(diào)整的必然結(jié)果。經(jīng)濟發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變，就意味著社會資源分配、社會價值觀以及社會消費行為以及相關(guān)經(jīng)濟政策的變化。從長遠的角度來看，擴大內(nèi)需的方式可以有效促進經(jīng)濟發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，但是內(nèi)需市場的發(fā)展需要一個漫長的過程，不僅要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的勞動力轉(zhuǎn)移問題進行處理。而大量的勞動力轉(zhuǎn)移使勞動力市場產(chǎn)生較大的波動，從而影響到就業(yè)。而匯率的提高會使得我國經(jīng)濟發(fā)展受全球經(jīng)濟形勢的影響，許多中小型企業(yè)的運營成本會大大提高，對人才的資金投入將會明顯減少，所以增加了社會就業(yè)壓力[2]。

二、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)間良性互動的關(guān)鍵點

要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)間的良性互動，必須要把握好關(guān)鍵點，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)間的關(guān)系。具體來說，就是在經(jīng)濟發(fā)展的過程當(dāng)中，要考慮到社會的就業(yè)形勢；在擴大就業(yè)時，要考慮到對經(jīng)濟發(fā)展的影響，兩者相互依存、共同發(fā)展，任何一方都不能被忽略。過去都是讓就業(yè)單方面地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展形勢，而如今必須要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)間的良性互動，在保證社會就業(yè)率的同時，促進經(jīng)濟發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)間良性互動的關(guān)鍵點如下：

第一，經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的協(xié)調(diào)。實現(xiàn)良性互動最重要的就是互動雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度快、就業(yè)困難或者就業(yè)率較高、經(jīng)濟增長緩慢的情況。擴大就業(yè)與經(jīng)濟增長之間是相互推動、相互促進的關(guān)系，所以，在經(jīng)濟發(fā)展時，要控制好發(fā)展速度，防止速度過快而導(dǎo)致企業(yè)盲目增加就業(yè)崗位，造成大量的資源浪費；在擴大就業(yè)時，也不能盲目地追求數(shù)據(jù)，防止經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)“泡沫經(jīng)濟”等問題。

第二，勞動力的優(yōu)化配置。勞動力的優(yōu)化配置是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)間良性互動的重要手段，其可以有效降低企業(yè)的失業(yè)率。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，傳統(tǒng)的勞動力配置方案不符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，必須要優(yōu)化勞動力配置方案，在發(fā)掘新經(jīng)濟增長點、增加就業(yè)崗位的同時，還要對勞動力資源進行合理分配。比如，對結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員開展轉(zhuǎn)職培訓(xùn)工作，加大對失業(yè)人群的救助，加強對再就業(yè)人員的扶持等，使得結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員能夠盡快適應(yīng)當(dāng)前的社會環(huán)境[3]。

第三，人力資源的合理開發(fā)。在開發(fā)人力資源時，必須要考慮到對經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)兩方面的影響。同時，要注意人力資源開發(fā)過程中的人性化因素，改變過去勞動力被動接受環(huán)境的行為，合理開發(fā)人力資源，使得人力資源開發(fā)在促進經(jīng)濟增長的同時，提高社會的就業(yè)率。

三、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)間良性互動的策略

第一，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模是我國目前為解決就業(yè)問題所提出的重要戰(zhàn)略。2010年，我國對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了嚴(yán)密的規(guī)劃，把節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)型產(chǎn)業(yè)、生物研究型產(chǎn)業(yè)、先進設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、新能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)以及新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)等七大新興產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略發(fā)展的主要目標(biāo)。這些新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的時間比較晚，發(fā)展處于起步階段，所以存在較大的發(fā)展空間，再加上這些產(chǎn)業(yè)通常都具備與之匹配的產(chǎn)業(yè)鏈，所以推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對改善就業(yè)形勢、促進經(jīng)濟增長有顯著的效果。在促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，通過完善服務(wù)體系、合理分配勞動力資源、大力推動技術(shù)創(chuàng)新的方式擴大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，從而為就業(yè)人員提供更多就業(yè)崗位，最終實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)[4]。

第二，擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求。雖然經(jīng)過長期的發(fā)展，我國的經(jīng)濟體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都已經(jīng)基本形成，但是總體水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比較低，工業(yè)發(fā)展還未完全實現(xiàn)自動化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不夠成熟，所以三大產(chǎn)業(yè)都還有較大的發(fā)展空間。利用這一優(yōu)勢，就可以擴大就業(yè)。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，增加企業(yè)吸納就業(yè)的容量?？梢詫趧用芗彤a(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)融合在一起，既能充分利用勞動力資源，又能推動技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競爭力。首先，在農(nóng)業(yè)方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)重在技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)管理，所以對技術(shù)型人才與生產(chǎn)管理型人才的需求量有所提高，為農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理型人才提供更多就業(yè)的機會，也為附近農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)造條件。其次，調(diào)整工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。我國中低技術(shù)型工業(yè)吸納就業(yè)的能力比較強，相比而言，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力相對薄弱，還有較大的發(fā)展空間，所以需要調(diào)整工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。最后，促進社會服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。目前我國服務(wù)業(yè)就業(yè)主要集中在商業(yè)服務(wù)與技術(shù)服務(wù)行業(yè)，而社會服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員相對較少，還存在較大的發(fā)展空間，所以要促進社會服務(wù)行業(yè)發(fā)展，挖掘社會服務(wù)行業(yè)的就業(yè)潛力[5]。

第三，鼓勵中小型企業(yè)吸納就業(yè)。雖然大型企業(yè)可以一次性提供大量的就業(yè)崗位，但是全國的大型企業(yè)數(shù)量較少，絕大部分都是中小型企業(yè)。中小型企業(yè)為我國經(jīng)濟增長做出了巨大的貢獻，且為我國提供了大量的就業(yè)崗位，因此，鼓勵中小型企業(yè)吸納就業(yè)成為我國緩解就業(yè)壓力的主要手段之一。但是就目前而言，我國中小型企業(yè)缺乏強有力的融資手段，投資較少，嚴(yán)重制約了中小型企業(yè)的發(fā)展。我國為解決這一問題，對中小型企業(yè)的發(fā)展進行了規(guī)劃，鼓勵大型企業(yè)帶動中小型企業(yè)發(fā)展，使其成為集中的產(chǎn)業(yè)群；出臺相關(guān)財政稅收優(yōu)惠政策，為中小型企業(yè)提供更多的融資渠道，從而促進中小型企業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)兩者之間是相互影響、相互依存的，經(jīng)濟的發(fā)展可以增加就業(yè)崗位，為擴大就業(yè)提供動力；而擴大就業(yè)可以為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的經(jīng)濟增長點，保證經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。因此，必須要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)之間的關(guān)系，通過促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求、鼓勵中小型企業(yè)吸納就業(yè)等手段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化勞動力資源配置，提高社會就業(yè)率，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)間的良性互動。

參考文獻：

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[5] 景普秋，解閣閣.城鄉(xiāng)互動的國際經(jīng)驗及其對中國的啟示[J].高等財經(jīng)教育研究，2015，（2）：50-68.

[責(zé)任編輯 劉 瑤]