劉霞

【摘 要】財(cái)政支農(nóng)政策出臺(tái)后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)顯著，促使農(nóng)民收入大幅度增加。為了進(jìn)一步的促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村生活水平，相關(guān)人員應(yīng)深入了解財(cái)政支農(nóng)政策的內(nèi)涵，明確在當(dāng)前的財(cái)政支農(nóng)工作中尚存在財(cái)政資金管理不科學(xué)、管理部門職能不規(guī)范、管理機(jī)制不合理、管理效率低等問題，并有針對(duì)性的來解決問題。進(jìn)而將財(cái)政支農(nóng)的作用充分發(fā)揮處理，促使該項(xiàng)工作更具意義。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政支農(nóng)；新農(nóng)村建設(shè)；意義所在

財(cái)政支農(nóng)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，就我國(guó)的實(shí)際國(guó)情來看，以財(cái)政支農(nóng)的方式來推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是非常有必要的。在當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政總體實(shí)力較為雄厚，因此具備了財(cái)政支出向農(nóng)村偏重的必要條件。近些年來，我國(guó)農(nóng)村財(cái)政支出量明顯上升，在起到促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同，也相應(yīng)的將財(cái)政支農(nóng)的一些問題暴露出來。為了促使財(cái)政支農(nóng)科學(xué)化的、順利的、健康的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供有利的支持。有關(guān)部門應(yīng)在明確財(cái)政支農(nóng)意義的基礎(chǔ)上針對(duì)問題予以解決，將財(cái)政支農(nóng)的作用充分的發(fā)揮出來、改善財(cái)政支農(nóng)的效果。

一、財(cái)政支農(nóng)的內(nèi)涵

所謂的財(cái)政支農(nóng)，簡(jiǎn)單的說就是政府以財(cái)政支出的方式，向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金、補(bǔ)助。在內(nèi)容上主要包括這幾方面：一是支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是支持農(nóng)業(yè)科技；三是支持農(nóng)村糧食生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；四是支持農(nóng)村進(jìn)行生態(tài)建設(shè)；五是支持農(nóng)村做好抗災(zāi)救災(zāi)工作；六是支持農(nóng)村做好扶貧開發(fā)工作。

二、當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)中所存在的問題

1.資金管理不夠科學(xué)

當(dāng)前，財(cái)政支農(nóng)資金管理存在不科學(xué)情況。問題主要集中表現(xiàn)在：當(dāng)前負(fù)責(zé)財(cái)政支農(nóng)資金撥款的是財(cái)政部門，而提交項(xiàng)目預(yù)算的則是實(shí)際操作部門。而要想保證項(xiàng)目的順利化完成，做好資金與項(xiàng)目的配比是非常重要的。但是，在當(dāng)前一些項(xiàng)目的資金管理依然采用定額方式，這樣的方式制約了項(xiàng)目資金的調(diào)節(jié)。無形中便將影響到項(xiàng)目的管理能否順利的完成，這也是當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)工作中所存在的一個(gè)較為嚴(yán)重的問題。

2.管理部門的職能不規(guī)范

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)行財(cái)政支農(nóng)資金管理的部門眾多。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)相同性質(zhì)的資金撥付，卻要由不同的兩個(gè)職能部門來完成。該情況的存在，主要是因?yàn)樵谪?cái)政局的內(nèi)部工作分工不同，但是該情況的存在無疑將加大后期監(jiān)管的成本負(fù)擔(dān)。同時(shí)，還極有可能會(huì)引發(fā)兩部門之間對(duì)責(zé)任進(jìn)行推諉。事實(shí)上，在當(dāng)前的實(shí)際管理中也確實(shí)存在這些情況，這是財(cái)政支農(nóng)工作急待解決的一個(gè)問題。

3.管理機(jī)制不夠合理

受我國(guó)行政職能體制的影響，當(dāng)前在財(cái)政支農(nóng)資金的管理中，存在資金管理分散、無法集中管理的問題。在基層實(shí)際工作中，人為限制了資金的使用，嚴(yán)重影響了資金的效用。而這些問題的出現(xiàn)，都源于管理機(jī)制不夠合理，是當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)工作中需要著手解決的一個(gè)問題。

4.管理效率低下

雖然，近些年人們于思想上加大了對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金管理的重視度。但是因?yàn)橘Y金管理部門不同、來源渠道較多、資金量較大、較為分散等多方面的原因存在，致使資金管理成本過高、管理不規(guī)范、管理效率低等問題頻頻出現(xiàn)。更有甚者還出現(xiàn)了資金被張冠李戴的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了財(cái)政支農(nóng)的效果，這是當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)資金管理中所存在的一個(gè)主要的問題。

三、有效解決當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)管理問題的具體方法

1.科學(xué)開展財(cái)政支農(nóng)工作

針對(duì)當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)管理不科學(xué)問題，有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金管理?？赏ㄟ^下發(fā)項(xiàng)目工作管理規(guī)范，來強(qiáng)化項(xiàng)目的資金管理。進(jìn)而科學(xué)、合理的來對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行管理，以確保項(xiàng)目的進(jìn)行擁有充足的資金，項(xiàng)目的有序化、順利化完成。

2.規(guī)范管理部門的工作職能

有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)當(dāng)前管理部門工作不規(guī)范情況，有針對(duì)性的來制定工作制度。以規(guī)范項(xiàng)目于基層中的進(jìn)行、確保財(cái)政支農(nóng)資金合理的、合法的應(yīng)用。規(guī)避管理部門因責(zé)任不清而相互推諉，影響到工作的順利化進(jìn)行。

3.完善財(cái)政支農(nóng)的管理機(jī)制、提升管理效率

為了有效提升財(cái)政支農(nóng)工作的工作效率，相關(guān)部門應(yīng)建立項(xiàng)目庫制度，確保資金的合理應(yīng)用及安全性。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)工作的監(jiān)查與管理，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正、解決問題。從而來達(dá)到完善財(cái)政支農(nóng)管理機(jī)制、提升工作效率的目的。

四、做好財(cái)政支農(nóng)工作對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的意義

1.有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要事項(xiàng)是做好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與公民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不對(duì)稱情況。所以，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、推進(jìn)科技的發(fā)展、加大糧食產(chǎn)量、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是非常有必要的。而財(cái)政支農(nóng)工作，則為農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等提供了有利的資金保證，對(duì)于提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力產(chǎn)生了積極的影響意義。

2.有效增加了農(nóng)民的收入

增加農(nóng)民的收入、提升農(nóng)民的生活水平是建設(shè)新農(nóng)村的另一個(gè)目的。財(cái)政支農(nóng)工作則可通過相應(yīng)的政策來對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行扶持，如減免稅等政策的出臺(tái)，于一定程度上起到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平的作用。就這一角度而言，做好財(cái)政支農(nóng)工作，對(duì)改善農(nóng)民生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量具有積極的意義。

3.推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展

農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)中的一部分，也是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)村事業(yè)的快速發(fā)展，表明農(nóng)村全面的向現(xiàn)代化方向發(fā)展，生活上、精神上全方面得以提升，而財(cái)政支農(nóng)政策，對(duì)改革當(dāng)前農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)機(jī)制有著促進(jìn)性的作用，推動(dòng)了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌性發(fā)展。從而進(jìn)一步的滿足了農(nóng)村人們的生活需求，提升了其的生活品質(zhì)，于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)上、生活水平上、精神面貌上的改變等方面都具有積極的意義。

五、結(jié)語

由此可見，做好財(cái)政支農(nóng)工作對(duì)于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)于多方面都具有深遠(yuǎn)的意義。但是在實(shí)際的進(jìn)行過程中，受多方因素的影響，當(dāng)前我國(guó)財(cái)政支農(nóng)工作中還存在不同的問題。因而，為了確保該項(xiàng)工作的順利化、有序化完成。有關(guān)部門，應(yīng)針對(duì)問題給予及時(shí)的解決方法，從而將財(cái)政支農(nóng)政策的效用充分發(fā)揮出來，高效的完成該項(xiàng)工作，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)民生活質(zhì)量、生活水平的提升奠定下堅(jiān)實(shí)有利的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

姜國(guó)忠.加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2007（11）.