（社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心 四川瀘州 646000）

在新時(shí)代全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的過程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步快速發(fā)展，全國(guó)范圍內(nèi)的人口流動(dòng)規(guī)模會(huì)進(jìn)一步增加，不同民族之間的接觸、交往也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。這樣一種發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)新時(shí)代警務(wù)人才的培養(yǎng)提出了新的要求——要樹立、筑牢中華民族共同體意識(shí)，并能妥善處理民族間交往產(chǎn)生的矛盾糾紛，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮。

一、中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族理論和民族政策的繼承和發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，我們?cè)陟柟毯桶l(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)要“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[1]?！拌T牢中華民族共同體意識(shí)”，是習(xí)近平民族工作思想的重要體現(xiàn)，是新時(shí)期黨的民族理論和民族政策的繼承和發(fā)展。回顧近年來習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，在2014年中央民族工作會(huì)議上習(xí)總書記提出“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”，這是“中華民族共同體意識(shí)”的首次提出[2]。總書記在會(huì)上指出：“做好民族工作要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，讓各族人民增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同”。這“四個(gè)認(rèn)同”開辟了馬克思主義民族理論中國(guó)化的新境界，是新的歷史時(shí)期中華民族共同體意識(shí)的核心內(nèi)容。隨后，在2015年中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)“要大力培育中華民族共同體意識(shí)”，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面依法治國(guó)、民族精神教育、普及國(guó)家通用語言文字、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等五個(gè)方面就如何培育中華民族共同體意識(shí)進(jìn)行了深刻闡述[3]。

我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，“中華民族共同體”思想是中華民族發(fā)展到新時(shí)代的一種新的狀態(tài)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的民族理論和民族政策在新時(shí)代的一種新的發(fā)展。作為一個(gè)自在的民族實(shí)體①，中華民族在漫長(zhǎng)的歷史過程中形成多元一體的格局。特別是改革開放以來，“我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，推動(dòng)我國(guó)國(guó)際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新的姿態(tài)屹立于世界的東方”“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”[1]，中華民族聯(lián)結(jié)成了更加緊密的命運(yùn)共同體。作為一個(gè)自覺的民族實(shí)體形成于與西方列強(qiáng)的對(duì)抗過程中。1902年，梁?jiǎn)⒊状翁岢觥爸腥A民族”的概念。中華民族概念的誕生，標(biāo)志著區(qū)別于中國(guó)帝國(guó)時(shí)期和西方民族國(guó)家的“中華民族觀”開始形成，并逐步成為中國(guó)這一疆域遼闊的多民族帝國(guó)向現(xiàn)代民族國(guó)家轉(zhuǎn)變的思想基礎(chǔ)[4]。隨后，孫中山、顧頡剛、傅斯年等都先后對(duì)中華民族的內(nèi)涵作了自己的論述，費(fèi)孝通在前人基礎(chǔ)上提出了著名的“中華民族多元一體格局”理論。中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義民族理論指導(dǎo)下確立了自己的民族理論和民族政策，從“民族自決”到“民族區(qū)域自治”，最終在新的歷史時(shí)期提出了“中華民族共同體”的思想?！皬摹腥A民族’到‘中華民族共同體’的概念演變，更凸顯了‘共同’的價(jià)值意涵——‘共同的歷史記憶、共同的精神文化、共同的責(zé)任使命、共同的前途命運(yùn)’。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同進(jìn)步和歷史文化的一脈相連，都將成為中華民族共同體建設(shè)的重要政治資源”[4]，共同推動(dòng)新時(shí)代多民族國(guó)家的政治整合和多民族社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、新時(shí)代公安民警應(yīng)具備捍衛(wèi)“中華民族共同體”的能力

中華民族經(jīng)由歷史發(fā)展在新時(shí)代形成了聯(lián)結(jié)更加緊密的命運(yùn)共同體。我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，由于中華民族的各組成部分在語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面存在差異，這種異質(zhì)性的因素在一定時(shí)期內(nèi)仍有可能成為破壞共同體穩(wěn)定發(fā)展的消極因素，西方敵對(duì)勢(shì)力、國(guó)內(nèi)民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力仍會(huì)利用這些因素破壞我們“決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。捍衛(wèi)“中華民族共同體”的穩(wěn)定發(fā)展，既是公安機(jī)關(guān)保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)在新時(shí)代的新內(nèi)涵，也是公安民警在新時(shí)代面臨的新挑戰(zhàn)。

從中華民族共同體的視角看，在具體的社會(huì)生活和警務(wù)工作層面，新時(shí)代社會(huì)的發(fā)展變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來更大規(guī)模、更大區(qū)域跨度的人口流動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)族際交往頻次、深度的增加。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]，發(fā)展的不平衡不充分既有物質(zhì)文明和精神文明領(lǐng)域內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不平衡不充分，也有地區(qū)發(fā)展的不平衡不充分。改革開放以來，由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，人口跨區(qū)域的流動(dòng)幾成常態(tài)。而在新時(shí)代著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的過程中，人口流動(dòng)的規(guī)模和區(qū)域跨度都會(huì)進(jìn)一步增加，民族間的接觸、交往會(huì)越來越頻繁、深入。如何與不同文化背景的社會(huì)成員更好地交往，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，這是擺在每一個(gè)中華兒女面前的問題。

二是族際交往的增加伴隨著族際警務(wù)活動(dòng)的增加。所謂族際警務(wù)活動(dòng)增加是指在警務(wù)活動(dòng)過程中與不同民族的群眾接觸交往的機(jī)會(huì)增加。過去人口流動(dòng)規(guī)模相對(duì)較弱的情況下，民警開展警務(wù)活動(dòng)更多面向的是本地群眾，偶有與不同民族群眾交往的需求和困難也因?yàn)轭l次太低沒能引起足夠重視。未來族際警務(wù)活動(dòng)增加集中表現(xiàn)在三個(gè)方面，一方面是族際交往可能帶來族際糾紛增加，調(diào)解族際糾紛的警務(wù)活動(dòng)可能隨之增加；另一方面是族際流動(dòng)可能帶來區(qū)域外民族在本地區(qū)的違法犯罪活動(dòng)增加，這既有“天價(jià)切糕事件”這樣的少數(shù)民族人員違法犯罪問題，也有漢族違法犯罪人員流竄到少數(shù)民族地區(qū)作案的問題；第三個(gè)方面是民族分裂活動(dòng)、暴恐活動(dòng)向更大范圍擴(kuò)散的可能增加了族際警務(wù)活動(dòng)反分裂反暴恐的具體工作要求，這直接涉及到我們保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本職責(zé)。

三是民族地區(qū)警務(wù)工作應(yīng)加強(qiáng)“中華民族共同體”的宣傳教育。民族地區(qū)是保衛(wèi)國(guó)家安全、反分維穩(wěn)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。少數(shù)分裂主義分子意圖與我爭(zhēng)奪群眾，從事滲透、顛覆、破壞活動(dòng)。我們?cè)陂_展警務(wù)工作的過程中，特別是在與少數(shù)民族群眾溝通的過程中，要站穩(wěn)反分維穩(wěn)的政治立場(chǎng)，主動(dòng)向群眾宣傳黨的民族宗教政策和“中華民族共同體”思想，使群眾深刻領(lǐng)會(huì)“民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮”的原則，在民族認(rèn)同的基礎(chǔ)上鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

三、公安院校警務(wù)人才培養(yǎng)鑄造中華民族共同體意識(shí)的路徑思考

公安院校肩負(fù)著新時(shí)代警務(wù)人才培養(yǎng)的歷史重任，在人才培養(yǎng)過程中，要順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的新變化和新要求，切實(shí)提升警務(wù)人才對(duì)中國(guó)民族關(guān)系的認(rèn)識(shí)和黨的民族理論與民族政策的理解，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。筆者認(rèn)為，在警務(wù)人才培養(yǎng)過程中鑄造中華民族共同體意識(shí)可以在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。

一是在現(xiàn)有課程體系中適當(dāng)增加相關(guān)內(nèi)容，以加強(qiáng)各民族學(xué)生對(duì)祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)社會(huì)主義道路的認(rèn)同。在公共基礎(chǔ)課程教學(xué)特別是思想政治課程中加強(qiáng)中華民族共同抵抗外來侵略、共同建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)，形成命運(yùn)共同體的歷史教育。專業(yè)課程教學(xué)中增加對(duì)族際警務(wù)活動(dòng)面臨問題的相關(guān)思考和教育，通過警務(wù)工作推動(dòng)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

二是在現(xiàn)有課程體系之外圍繞中華民族發(fā)展歷史、中國(guó)各民族文化、黨的民族理論與民族政策等內(nèi)容開展相關(guān)內(nèi)容的專題講座或教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升學(xué)生對(duì)中華民族共同體的理解和認(rèn)同。特別是對(duì)中國(guó)各民族文化的教育，使學(xué)生在文化相對(duì)主義視角下充分認(rèn)識(shí)各民族文化形成的歷史必然性和區(qū)域適應(yīng)性，樹立民族平等的觀念，領(lǐng)會(huì)“民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮”的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)黨的民族理論與民族政策的理解。

三是開展形式多樣的學(xué)生活動(dòng)增進(jìn)學(xué)生族際交流互動(dòng)。一方面結(jié)合區(qū)域民族分布特點(diǎn)開展一些活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)區(qū)域民族分布、民族文化、民族關(guān)系的了解，以四川警察學(xué)院為例，可以在彝族新年、羌族新年以及其它一些民族節(jié)慶活動(dòng)時(shí)組織開展相應(yīng)活動(dòng)。另一方面根據(jù)學(xué)生民族分布情況開展交流活動(dòng)，組織各民族學(xué)生宣傳展示本民族文化、本民族風(fēng)俗習(xí)慣等內(nèi)容，既可以加強(qiáng)各民族學(xué)生之間的交流增進(jìn)民族了解和民族團(tuán)結(jié)，也可以讓不同民族學(xué)生了解、掌握各民族的交往禮儀，便于在今后開展警務(wù)活動(dòng)過程中更好地與不同民族的群眾溝通交流。

四、結(jié)語

習(xí)近平民族工作思想，特別是關(guān)于“中華民族共同體意識(shí)”的論述，是我們?cè)谛聲r(shí)代開展各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理論指引。我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想旗幟，努力學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中有關(guān)民族理論、民族政策的內(nèi)容，并將其運(yùn)用于實(shí)際教學(xué)工作中。四川警察學(xué)院深入推進(jìn)以涉藏警務(wù)作為辦學(xué)特色方向的改革發(fā)展，深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)習(xí)近平民族工作思想更加具有理論指導(dǎo)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

[注釋]：

①費(fèi)孝通曾經(jīng)指出“中華民族作為一個(gè)自覺的民族實(shí)體，是近百年來中國(guó)和西方列強(qiáng)對(duì)抗中出現(xiàn)的，但作為一個(gè)自在的民族實(shí)體則是幾千年的歷史過程所形成的”。見費(fèi)孝通等：《中華民族多元一體格局》中央民族學(xué)院出版社，1989版。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].人民出版社，2017：10；11；40.

[2]新華社.習(xí)近平作重要講話：培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)[OL].http://sh.qq.com/a/20140930/010112.htm.

[3]學(xué)習(xí)中國(guó).習(xí)近平：要大力培育中華民族共同體意識(shí)[OL].http://www.ccln.gov.cn/hotnews/142222.shtml.

[4]平維彬，嚴(yán)慶.從文化族類觀到國(guó)家民族觀的嬗變——兼論“中華民族共同體意識(shí)”的理論來源[J].貴州民族研究，2017，(4).