謝紅霞 兀 婷 李武玲
(山西省財政稅務(wù)??茖W(xué)校,山西 太原 030024)
兀 婷(1981-),女,山西太原人,山西省財政稅務(wù)專科學(xué)校旅游學(xué)院講師,研究方向:旅游管理;
李武玲(1985-),女,山西萬榮人,山西省財政稅務(wù)??茖W(xué)校旅游學(xué)院講師,研究方向:旅游管理。
山西地處我國中部,交通便利,旅游資源豐富?!笆濉逼陂g,山西加大對旅游業(yè)的支持,將旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進行培育,累計接待海內(nèi)外游客12.57億人次,實現(xiàn)旅游總收入11 755.05億元。進入“十三五”后,山西確定了“到2020年,旅游總收入、旅游接待、人均出游率、旅游就業(yè)力爭翻一番”的目標。2016年,山西旅游總收入4 247.12億元,同比增長23.19%,在全國排名第15,與廣東、江蘇等省份仍存在較大的差距。“一帶一路”建設(shè)的推進為旅游業(yè)帶來了更大的發(fā)展空間,山西應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢,摒棄劣勢,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),爭取使旅游業(yè)邁上新的臺階。
1.良好的區(qū)位條件。山西位于中部地區(qū),東與山東相連,南與河南相接,西與陜西相通,北與內(nèi)蒙古相鄰。在傳統(tǒng)區(qū)域劃分中,山西的地理區(qū)位被認為是“不東不西”。而在“一帶一路”建設(shè)過程中,這種“不東不西”的傳統(tǒng)區(qū)域定位成為山西的優(yōu)勢,承東啟西、串北連南的地理區(qū)位使其成為連接?xùn)|西南北相關(guān)省份的橋梁與紐帶。
2.豐富的自然景觀資源。山西自古有“表里山河”的美譽,周界多被山河所環(huán)繞。山西境內(nèi)山體眾多,著名的有五臺山、北武當(dāng)山、綿山、恒山、霍山、五老峰等。這些山體適宜人類閑暇時攀登游覽,是避暑的好地方。山西境內(nèi)水體資源豐富,黃河流經(jīng)山西,留下了壺口瀑布等著名的水體景觀。山西境內(nèi)流程超過65公里的河流包括汾河、桑干河、漳河等有40余條,河流流經(jīng)山川地區(qū),山水交融,形成了著名的太行大峽谷等自然景觀。
3.多元的人文旅游資源。山西是華夏文明的發(fā)祥地,文化底蘊深厚,三晉大地上擁有豐富多元的人文旅游資源,主要包括:第一,古建、雕塑、壁畫。山西是全國著名的文物大省,是現(xiàn)存古代建筑最多的省份,古代彩塑、古代壁畫數(shù)量在全國均位居榜首。懸空寺、五臺山佛光寺與南禪寺、應(yīng)縣木塔、永樂宮、晉祠、廣勝寺、普救寺等文物古跡在建筑、彩塑、壁畫方面獨具特色。第二,根祖文化旅游資源。芮城西侯度遺址、丁村文化遺址、峙峪文化遺址、臨汾堯廟、洪洞大槐樹以及關(guān)帝廟是著名的根祖文化遺址、祭祖圣地。第三,晉商文化旅游資源。明清時期的山西商人足跡遍布祖國的大江南北,財力增加后回到祖籍修建房屋,為后人留下了豐富的建筑遺產(chǎn),如喬家大院、平遙古城、王家大院等,現(xiàn)今這些大院已經(jīng)成為旅游景點,其中以平遙古城與喬家大院最為著名,建筑、民俗、飲食、節(jié)慶等成為晉商文化資源的主要吸引力。除此之外,山西還擁有豐富的黃河文化旅游資源與紅色文化旅游資源。
4.政府的大力支持。為響應(yīng)國家號召,山西省旅游局積極融入“一帶一路”,加強與“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的旅游合作,讓世界各地游客了解山西、熟悉山西,從而走進山西。2015年8月至今,山西省旅游局共舉辦了三屆“一帶一路”古城古鎮(zhèn)文化旅游活動及國際旅行商采購大會,推介山西的古城古鎮(zhèn)。2017年2月,山西首趟中歐班列從太原出發(fā),實現(xiàn)了從山西到歐洲直達的“零”的突破。2017年5月,由山西省政府組織的“山西品牌絲路行”活動在印度尼西亞拉開帷幕。目前,該活動已在“一帶一路”沿線9個國家成功舉辦,《粉墨春秋》《千手觀音》劇組赴10余個國家交流演出。山西省積極貫徹落實國家“一帶一路”倡議與國家旅游局“一帶一路”旅游宣傳推廣活動,政府的支持為山西參與“一帶一路”建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
1.旅游設(shè)施建設(shè)滯后。由于地形、資金等因素制約,使得山西旅游設(shè)施建設(shè)滯后于旅游業(yè)的發(fā)展,很難滿足“一帶一路”建設(shè)對旅游設(shè)施的要求。第一,交通設(shè)施方面。游客到達山西后,最主要的交通道路依靠的是公路,公路成本相對鐵路較高,但比較自由和方便。目前,山西的景區(qū)并沒有完全實現(xiàn)公路覆蓋,佛教圣地五臺山雖有公路相通,但經(jīng)常發(fā)生堵車情況,降低了人們的旅游體驗。第二,景區(qū)設(shè)施建設(shè)方面。各地景區(qū)設(shè)施建設(shè)不均衡,世界遺產(chǎn)、5A級旅游景區(qū)的設(shè)施建設(shè)明顯優(yōu)于其他景區(qū)。景區(qū)內(nèi)部的旅游服務(wù)設(shè)施未能及時更新?lián)Q代,影響了景區(qū)形象。為更好地服務(wù)“一帶一路”沿線國家游客,景區(qū)內(nèi)部的通訊設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、外幣兌換點、小交通、講解服務(wù)自助工具等旅游服務(wù)設(shè)施亟須完善。
2.旅游市場不夠規(guī)范。雖然《中華人民共和國旅游法》頒布后,山西的旅游市場得到了有效凈化,但仍然存在很多問題: “零負團費”現(xiàn)象屢禁不止,低價競爭愈演愈烈;旅游活動中強迫消費、欺騙消費的現(xiàn)象未能徹底杜絕;旅行社、景區(qū)、酒店等旅游企業(yè)從業(yè)人員服務(wù)意識薄弱、服務(wù)水平較低;導(dǎo)游人員的薪酬制度、聘用制度、休假制度仍不合理,自身權(quán)益很難得到保障;旅游市場監(jiān)管力度不夠,違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象依然存在。隨著“一帶一路”建設(shè)的逐步實施,會有越來越多的國際游客來到山西,旅游市場存在的這些問題如果無法得到解決,將會給游客帶來不良旅游體驗,降低山西在游客心目中的滿意度與美譽度,削弱山西在“一帶一路”建設(shè)中的競爭力。
3.旅游專業(yè)人才缺乏。隨著《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)的發(fā)布與2015年、2016年“絲綢之路”旅游年活動的舉辦,“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)進入正式實施階段。隨著山西省政府一系列宣傳推廣活動的進行,“一帶一路”沿線國家與山西之間的游客往來、旅游合作會逐漸增多,相互之間的文化、語言以及風(fēng)俗習(xí)慣差異會成為互動交流的障礙,這就要求有專業(yè)化的人才進行旅游服務(wù)。目前,山西還沒有做好“一帶一路”旅游人才對接準備,專業(yè)服務(wù)人員的數(shù)量亟待增加。
1.更廣闊的客源市場。在“一帶一路”建設(shè)中,海上絲綢之路從中國的沿海港口出發(fā),由南海到達印度洋、南太平洋,從印度洋再到達歐洲,途經(jīng)多個國家。絲綢之路經(jīng)濟帶橫跨歐亞大陸,所涉及的國家總?cè)丝诙噙_30億,市場潛力巨大。國家旅游局預(yù)測,“十三五”期間,中國將通過“一帶一路”吸引沿線國家8 500萬人次游客,帶來1 100億美元的旅游消費?!对妇芭c行動》中提到,“一帶一路”國內(nèi)省份主要包括新疆、陜西、內(nèi)蒙古、上海、浙江、廣東等18個省份,這些省份包括西部地區(qū)、山西相鄰地區(qū)以及東部沿海地區(qū)。這將為山西旅游業(yè)的發(fā)展提供廣闊的國際、國內(nèi)客源市場,山西可以與“一帶一路”沿線國家、省份進行區(qū)域旅游合作,互送客源,促進旅游業(yè)的發(fā)展。
2.更便利的聯(lián)通設(shè)施。在國家“一帶一路”建設(shè)推進中,與沿線國家進行區(qū)域旅游合作的根本保障是交通基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通,這是雙方游客實現(xiàn)位移的基本要求。以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破的互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的血脈經(jīng)絡(luò)。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進,絲綢之路沿線地區(qū)的交通環(huán)境將會有很大的改善,游客進入山西旅游市場將更加便利,這為雙方互送客源提供了可能性。便利的聯(lián)通設(shè)施使得山西可以與相鄰國家與地區(qū)進行通力合作,整合互補性較強的旅游資源,形成跨國、跨省的精品旅游線路,增強對游客的吸引力。
3.為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供方向。經(jīng)過多年發(fā)展,山西旅游業(yè)已初具規(guī)模,旅游資源的知名度、旅游品牌的美譽度得到進一步提升,這是山西旅游業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)與條件。但山西旅游業(yè)在發(fā)展過程中仍存在一些問題:一是旅游產(chǎn)品的功能有待完善。目前,傳統(tǒng)的觀光型旅游產(chǎn)品已無法滿足市場需求,游客所需的是參與性、體驗性強的綜合性旅游產(chǎn)品,而山西市場上的旅游產(chǎn)品仍然是以觀光游覽為主。二是景區(qū)旅游配套設(shè)施建設(shè)相對滯后,存在旅游廁所條件不達標、景觀介紹僅有中文語種、旅游服務(wù)水平較低等問題。三是景區(qū)管理體制不暢,多頭管理現(xiàn)象仍然存在,制約著旅游業(yè)的發(fā)展?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的實施為山西旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了方向,山西應(yīng)設(shè)計出“一帶一路”精品旅游線路,完善旅游產(chǎn)品功能;增加投資,完善基礎(chǔ)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施;加大監(jiān)管力度,規(guī)范旅游市場;健全和完善管理體制,加快促進旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
1.省內(nèi)“一帶一路”旅游資源亟須新整合。山西是旅游資源大省,但不是旅游經(jīng)濟強省。目前,山西旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的綜合作用尚未充分發(fā)揮,對“一帶一路”旅游資源的整合也不夠。雖然在宣傳與推介過程中,山西對與沿線國家共同的文化基礎(chǔ)進行了研究,主打的是“具有代表性的古城古鎮(zhèn)”以及與絲綢之路相關(guān)的晉商文化旅游資源,但這種資源是碎片化的,未對與“一帶一路”沿線國家文化類同或關(guān)聯(lián)的古城古鎮(zhèn)資源、晉商文化資源進行系統(tǒng)的整合與優(yōu)化,這成為山西參與“一帶一路”建設(shè)的制約因素。
2.對接“一帶一路”的旅游產(chǎn)品有待新開發(fā)。隨著“一帶一路”建設(shè)的加快,絲路旅游將逐步成為廣大群眾的消費需求,游客對旅游產(chǎn)品的要求越來越高。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)幅員遼闊,旅游消費形式多樣,消費層級差異明顯,這對山西開發(fā)針對性的旅游產(chǎn)品提出了更高要求。因此,山西所開發(fā)的旅游產(chǎn)品要滿足不同游客需求,文化與娛樂并重,這樣才能適銷對路。隨著《愿景與行動》的實施與推進,山西應(yīng)對“一帶一路”旅游產(chǎn)品進行深化和升級,更好地為“一帶一路”沿線國家游客提供服務(wù)。
3.“一帶一路”旅游品牌美譽度尚需新提升。文化品牌是彰顯存在感的強烈符號,代表了一個地區(qū)、一個國家的形象和實力。山西文化底蘊深厚,如何將厚重的文化轉(zhuǎn)化為旅游生產(chǎn)力,形成旅游產(chǎn)業(yè)的文化品牌,還有很長的路要走。目前,山西尚未形成“一帶一路”旅游文化品牌,這削弱了旅游業(yè)的競爭力。因此,山西需要打造“一帶一路”旅游品牌,設(shè)計相關(guān)旅游線路與旅游項目,這也是山西建設(shè)文化強省的重要內(nèi)容和有效途徑,對于增強文化軟實力、提升旅游品牌美譽度具有重要意義。
4.“一帶一路”旅游產(chǎn)業(yè)適用性人才亟待新“血液”。目前山西旅游人才具有以下特征:從年齡看,旅行社從業(yè)人員的年齡在26歲至35歲之間,酒店行業(yè)從業(yè)人員的年齡多低于25歲,且人員流動性較高;從學(xué)歷看,酒店、旅游景區(qū)、旅行社的從業(yè)人員多為大專學(xué)歷,本科學(xué)歷只占到20%左右,高素質(zhì)的旅游專業(yè)人才數(shù)量遠遠不能滿足旅游企業(yè)的需要;從外語程度看,只有8%左右的員工表示熟練掌握英語,多達46%的員工表示不會英文,其他語種的調(diào)查結(jié)果更不容樂觀。高素質(zhì)人才的缺乏制約了山西旅游業(yè)與“一帶一路”旅游市場的對接。
山西旅游業(yè)進行“供給側(cè)改革”是為了通過結(jié)構(gòu)性改革,解決供需矛盾,最終推動旅游業(yè)發(fā)展。為更好地對接“一帶一路”建設(shè),應(yīng)通過旅游業(yè)“供給側(cè)改革”,建立供需相匹配的新型旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先,以智慧旅游建設(shè)為契機,重點推動主要旅游城市以及各地區(qū)的旅游集散中心建設(shè),強化其旅游公共服務(wù)功能。其次,進一步加快機場、高鐵、公路等交通設(shè)施建設(shè),形成地區(qū)與地區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間交通無縫換乘對接,完善基礎(chǔ)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。最后,培育知名市場主體——旅游企業(yè)。旅行社為游客提供新型、多樣的旅游產(chǎn)品;景區(qū)為游客提供完善的接待、講解服務(wù);酒店為游客提供人性化的住宿服務(wù)。同時,將交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈進行連接,通過拓展新型業(yè)態(tài),刺激游客需求。
《愿景與行動》明確指出,要加強旅游合作,擴大旅游規(guī)模。山西應(yīng)以豐富的旅游資源為依托,利用便利的交通與優(yōu)勢區(qū)位,與“一帶一路”沿線國家、省份進行跨區(qū)域合作。首先,成立山西“一帶一路”區(qū)域旅游合作管理委員會,制定完善的合作制度與監(jiān)管制度,從制度上為山西與“一帶一路”沿線國家、省份進行區(qū)域旅游合作提供保障,推動區(qū)域旅游一體化。其次,應(yīng)與中部地區(qū)省份進行區(qū)域旅游合作,利用核心旅游資源的互補功能,打造精品旅游線路,增強旅游吸引力,提升旅游競爭力。處于“晉陜豫黃河金三角”的運城、渭南、三門峽之間應(yīng)加強區(qū)域旅游合作,以黃河為紐帶,打造區(qū)域品牌旅游形象,聯(lián)合對外宣傳營銷。最后,應(yīng)與“一帶一路”沿線國家、省份互通有無,互送客源。通過“走出去”,舉辦推廣活動,提升山西旅游資源、旅游品牌的知名度;通過“引進來”,邀請“一帶一路”沿線國家與省份的政府旅游主管部門相關(guān)工作人員、旅游行業(yè)從業(yè)人員走進山西,了解山西。
旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性高、帶動性強的綜合性產(chǎn)業(yè),市場上旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)等相互融合發(fā)展已屢見不鮮。山西在融入“一帶一路”建設(shè)的過程中,應(yīng)通過跨界融合,促進旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。共同的文化認知、暢通的文化交流是實施“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)。山西作為石器文化的集中地、佛教文化的首善地、多元文化的交匯地、古木建筑的博物館,以其厚重的文化底蘊著稱于世。因此,山西應(yīng)深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵,打造精品文化旅游線路,重點突出具有代表性的古城文化、晉商文化與根祖文化;同時了解“一帶一路”沿線國家的歷史文化、民風(fēng)民俗,在接待過程中尊重對方的風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰,促進相互之間的文化了解與認同,充分發(fā)揮旅游業(yè)的民間文化交流作用。
在對接“一帶一路”的過程中,山西應(yīng)加快智慧旅游建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代旅游體驗新平臺。山西旅游應(yīng)在政府的主導(dǎo)下,建立智慧旅游服務(wù)系統(tǒng),包括信息與資訊發(fā)布平臺、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控平臺、智慧旅游體驗平臺等。利用信息與資訊發(fā)布平臺,可以動態(tài)地展示山西的旅游資源、歷史文化、民俗風(fēng)情等,讓“一帶一路”沿線國家、省份的游客可以及時、便捷地獲取有效的旅游信息,從而激發(fā)其出游欲望。利用旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控平臺,可以基于數(shù)據(jù)分析,對旅游企業(yè)的接待數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量進行了解、監(jiān)督,也可為游客及時反饋信息、監(jiān)督旅游服務(wù)質(zhì)量提供便利。此外,由于智慧旅游的建設(shè)無法全面鋪開,山西應(yīng)在重點旅游城市與知名景區(qū)進行試點,建設(shè)智慧旅游體驗平臺,利用微信公眾號、景區(qū)APP等載體,使游客可以自主完成旅游。
加強旅游市場監(jiān)管,是山西在“一帶一路”建設(shè)過程中創(chuàng)造良好旅游市場秩序的重要手段。首先,健全旅游市場監(jiān)管制度。有關(guān)部門要落實旅游監(jiān)管職責(zé),嚴格執(zhí)行監(jiān)管制度,保證監(jiān)管的有效性。其次,要結(jié)合自身實際,認真梳理游客反映最突出、意見最集中、嚴重損害旅游形象和市場秩序的問題,采取警告、限期整改、處罰等方式,嚴厲打擊旅游市場上各種違法違規(guī)行為。再次,創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管手段。山西應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段等對旅游市場秩序?qū)嵭腥轿槐O(jiān)管,疏通監(jiān)管渠道,確保信息的及時反饋,從而發(fā)現(xiàn)和解決問題。最后,要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范旅游市場秩序中的重要作用,把旅游企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性整合好、發(fā)揮好、利用好,從而從根本上提升其服務(wù)質(zhì)量。
旅游設(shè)施是旅游企業(yè)進行接待、開展經(jīng)營活動的基礎(chǔ),是游客完成旅游活動、形成完整旅游體驗的基本要求。山西應(yīng)注重完善旅游設(shè)施建設(shè),優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。首先,完善交通運輸網(wǎng)。一是增加與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的互通航班數(shù)量,利用太原武宿機場、忻州五臺山機場、大同機場等作為游客進入山西的中轉(zhuǎn)地,保證游客可以“進得來”“出得去”。二是與“一帶一路”國內(nèi)省份合作,開通“一帶一路”高鐵專線,滿足游客在旅游過程中的快速位移需求。三是在省內(nèi)按照“一帶一路”專線產(chǎn)品要求,完善公路交通,保障旅游城市之間、景區(qū)之間的公路暢通。其次,完善旅游集散中心功能。在游客較為集中的中轉(zhuǎn)地,設(shè)立旅游集散中心,并從設(shè)計布局、咨詢服務(wù)、資料配備、文字介紹、交通指引、車輛服務(wù)等方面完善其功能。再次,完善景區(qū)設(shè)施建設(shè)。客流量的增加對景區(qū)設(shè)施的承載量與功能配備提出了更高的要求,山西的知名景區(qū)應(yīng)合理預(yù)估游客數(shù)量,完善設(shè)施配備。同時,應(yīng)對導(dǎo)識服務(wù)設(shè)施進行檢查、養(yǎng)護、更新,確?!耙粠б宦贰毖鼐€游客在景區(qū)內(nèi)可以實現(xiàn)無障礙旅游。最后,推進旅游廁所建設(shè)。應(yīng)按照國家“廁所革命”的要求,在旅游公路沿線、知名景區(qū)、旅游餐館等場所,對旅游廁所進行重新修建與改進,確保其符合國家標準,滿足國內(nèi)外游客需求。
隨著“一帶一路”建設(shè)的推進,越來越多的沿線國家游客進入山西旅游。為了更好地對境外游客進行服務(wù),應(yīng)積極培養(yǎng)對接“一帶一路”的旅游人才。首先,對旅游企業(yè)在崗員工進行培訓(xùn),讓員工盡可能掌握基本的語言交流技能,了解“一帶一路”沿線國家的歷史、文化、民俗。其次,山西高校應(yīng)著力培養(yǎng)對接“一帶一路”的復(fù)合型、適用性旅游人才。在課程設(shè)置方面,增設(shè)英語以及小語種等相關(guān)課程,增設(shè)“一帶一路”沿線客源國概況課程。同時,建立與沿線國家的教學(xué)交流機制,以期培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)所需要的國際化、復(fù)合型人才。
在“一帶一路”視域下,山西旅游業(yè)只有充分利用資源優(yōu)勢,借助市場活力,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),采取有效措施,才能在“一帶一路”建設(shè)中占有一席之地,進一步實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展,從而帶動山西經(jīng)濟健康發(fā)展和社會全面進步。
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