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      江西邊界地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式研究

      2017-04-12 07:12:47袁書成
      市場研究 2017年5期
      關(guān)鍵詞:江西資源經(jīng)濟

      ◇袁書成

      江西邊界地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式研究

      ◇袁書成

      大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源利用效率,在經(jīng)濟發(fā)展的同時推進生態(tài)環(huán)境和節(jié)約型社會的建設(shè)對江西邊界地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著重大意義。本文在闡述循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,分析了江西邊界地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因和制約因素,進而提出了江西邊界地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的策略。

      邊界地區(qū);循環(huán)經(jīng)濟;制約因素;策略

      2017年3月,江西省發(fā)改委印發(fā)的《江西省“十三五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃》表明:“十三五”時期對江西加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,全面建成小康社會、實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興來說,是非常關(guān)鍵的時期。那么,想要全面建成小康社會,必須從邊界地區(qū)著手。然而,傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式在當(dāng)前現(xiàn)狀來看已經(jīng)不能維持江西邊界地區(qū)的持續(xù)發(fā)展,作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式——循環(huán)經(jīng)濟則可以解決這種問題。循環(huán)經(jīng)濟,是經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展的經(jīng)濟,以能耗減少、資源節(jié)約、廢物利用、高效生產(chǎn)為目的,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特點,把自然環(huán)境受到經(jīng)濟活動所帶來的影響盡可能降到更低,從而使人類、社會、經(jīng)濟與環(huán)境得到可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。

      一、江西邊界地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因

      大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源利用效率,在經(jīng)濟發(fā)展的同時推進生態(tài)環(huán)境和節(jié)約型社會的建設(shè)對江西邊界地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟有著重大意義。

      1.保護生態(tài)環(huán)境

      生態(tài)環(huán)境是未來江西省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的最大優(yōu)勢,其大部分邊界地區(qū)是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),即使在“十二五”期間環(huán)境有所改善,但是仍存在較多問題。脆弱的生態(tài)環(huán)境容易引發(fā)自然災(zāi)害,壓力和沖擊的加成可能促使人們采取導(dǎo)致環(huán)境進一步退化的行動,如植被、山林、田地、湖泊的破壞,動物的被獵殺甚至滅絕等,如果接著采用傳統(tǒng)的線型經(jīng)濟模式來搞資源大開發(fā),那么在這樣的生態(tài)環(huán)境條件下,無疑會使得生態(tài)受到破壞,由此經(jīng)濟發(fā)展也受到限制。只有將循環(huán)經(jīng)濟作為基準點,切實提升經(jīng)濟效益,緊抓經(jīng)濟模式調(diào)整,才能加快構(gòu)建江西邊界地區(qū)的生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化新格局。

      2.緩解資源矛盾

      江西省大部分邊界地區(qū)資源稟賦較差,人均占有量少,又由于生產(chǎn)技術(shù)不高、觀念落后,導(dǎo)致資源的利用效率低,對外依存度高。而且,邊界地區(qū)許多富余資源開始走向枯竭,部分主要礦產(chǎn)資源越來越難開采,開采成本不斷增加,資源供給越來越少。若延續(xù)傳統(tǒng)的犧牲型發(fā)展模式——以消耗大量資源來推動經(jīng)濟粗放發(fā)展,毫無疑問是無以為繼的。因此,想要緩解經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的矛盾,只能轉(zhuǎn)變模式,在這些地區(qū)加大力度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)資源的高效利用和可持續(xù)利用。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)從根本上改變經(jīng)濟增長方式、加快可持續(xù)發(fā)展的重大策略,也是緩解資源約束矛盾的客觀要求。

      3.提高經(jīng)濟效益

      經(jīng)濟效益可以衡量一切經(jīng)濟活動,是描述勞動耗費與勞動成果間對比關(guān)系,即總投入和總產(chǎn)出的對比關(guān)系的一個最終經(jīng)濟指標。提升經(jīng)濟效益就是要盡量減少生產(chǎn)成本,以最小的各項成本支出,最大限度地生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品和勞務(wù)。倘若先污染后治理,那么經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的路子將越走越窄,而循環(huán)經(jīng)濟模式可以帶來整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將優(yōu)化升級,可最大限度地創(chuàng)造地區(qū)企業(yè)和全省的經(jīng)濟效益。這將從根本上實現(xiàn)邊界地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,提升全省的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

      二、江西邊界地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制約因素

      當(dāng)前,江西邊界地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟剛剛起步。因此,分析發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式上的制約因素對選擇符合地區(qū)實際情況的發(fā)展路線有著重要的意義。

      1.環(huán)境保護制度障礙

      由于長期接受錯誤觀念的誤導(dǎo),當(dāng)前江西省邊界一些地區(qū)生態(tài)資源現(xiàn)狀不容樂觀,不規(guī)范、不科學(xué)的開采行為對資源造成了巨大的浪費和破壞。曾經(jīng)部分地區(qū)具有的一些優(yōu)勢礦產(chǎn)資源日益稀少,開發(fā)過度,導(dǎo)致相當(dāng)部分已無開采價值;地質(zhì)勘查工作不規(guī)范,使得江西省相關(guān)資源消耗浪費嚴重,一些礦物質(zhì)純度低、雜質(zhì)多、可選性不強但儲量較為豐富的礦產(chǎn),如白鎢等資源在贛南地區(qū)的某些縣已無法開采利用,資源枯竭的局面開始顯現(xiàn)。此外,在生態(tài)環(huán)境方面,江西部分邊界地區(qū)主要污染物排放量居高不下,二氧化硫和化學(xué)需氧量超過控制目標;部分河段水污染嚴重,城市河段尤為突出,江西城市生活污水處理率低下,大量生活污水未經(jīng)處理直接排放,加劇了水污染。

      2.生態(tài)環(huán)保觀念滯后

      局限于江西的傳統(tǒng)發(fā)展模式,以及地理環(huán)境閉塞和農(nóng)耕資源良好,邊界地區(qū)干部和群眾仍然安于現(xiàn)狀、不求思變、不愿接受新觀念,也不愿進行改革。很多領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟發(fā)展理念簡單落后,仍然以犧牲環(huán)境和資源為代價換取經(jīng)濟粗放發(fā)展。此外,在環(huán)保工作中,僅僅是政府在發(fā)揮作用,沒有調(diào)動群眾的能動性,使得人們普遍認為環(huán)境屬于公共產(chǎn)品,都認為保護環(huán)境只是政府的職責(zé)。群眾環(huán)保觀念淡薄,收入水平較低,局限在眼前利益,忽視了環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的重要性,喪失了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性,缺乏參與環(huán)保意識和社會責(zé)任感的情況普遍存在。這些思想觀念對循環(huán)經(jīng)濟在地區(qū)中的發(fā)展起到了極大的負面影響。

      3.科技水平發(fā)展落后

      目前,與江西省邊界地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟配套的環(huán)境治理、廢物利用等技術(shù)仍處在較低水平,一些重要行業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品存在核心技術(shù)空白,而且大部分邊界地區(qū)存在科技投入不足,科技服務(wù)體系不健全,適用科學(xué)技術(shù)應(yīng)用率低等問題。同時,國家缺少一些與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的高端科技產(chǎn)品,無法有效地支持循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展。從能耗減少、資源節(jié)約、廢物利用、高效生產(chǎn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都離不開科學(xué)技術(shù)的支持,可以說循環(huán)經(jīng)濟是理論成果轉(zhuǎn)化為實踐的橋梁。因此,循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要強大的科技支撐,使其發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)不斷向高水平發(fā)展。

      4.現(xiàn)行管理制度不健全

      目前江西省缺少完善的循環(huán)經(jīng)濟管理制度,各項指標尚未標準化,發(fā)展道路還在探索,為邊界地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟提供的發(fā)展動力還遠遠不夠。各級政府沒有意識到循環(huán)經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的重要性,沒有把其納入政策落實下來,也存在一些組織對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾缺失的現(xiàn)象。江西邊界地區(qū)資源過度消耗和浪費,能耗效率和生產(chǎn)效率顯著低于其他地區(qū),付出破壞生態(tài)環(huán)境的代價卻沒有帶動相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展,綜合生產(chǎn)成本不斷上升,負面效應(yīng)不斷擴大,直接影響了地區(qū)競爭力。

      三、江西邊界地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的策略

      在開辟中國式循環(huán)經(jīng)濟的道路上,進一步尋找邊界地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑是題中應(yīng)有之義,這對實現(xiàn)我國經(jīng)濟快速穩(wěn)健發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。

      1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

      目前,江西邊界地區(qū)的環(huán)境保護基本是政府起主導(dǎo)作用。在促進經(jīng)濟不斷循環(huán)可持續(xù)發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距的過程中,政府任重道遠,不可推卸責(zé)任,必須要攻堅克難。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,政府不僅應(yīng)該積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè),特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,還應(yīng)加強對邊界欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)和科技應(yīng)用方面的指導(dǎo)工作。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,要使得優(yōu)勢資源有效聚合,落實工業(yè)基地對產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)接續(xù)和有效替并,快速促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級。優(yōu)先著重發(fā)展高科技附加值、多產(chǎn)能、低能耗、輕污染、高效益的技術(shù)型產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)比重,形成有利于經(jīng)濟快速穩(wěn)健發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

      2.強化循環(huán)經(jīng)濟意識

      邊界地區(qū)政府應(yīng)確立正確的指導(dǎo)思想,要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度,從宣傳、教育、培訓(xùn)入手,在學(xué)校和社會進行宣傳教育,提升對循環(huán)經(jīng)濟的認識,灌輸環(huán)保意識和節(jié)約理念,進一步深化干部群眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)資源環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性的認識,要意識到當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的問題,認識到問題的嚴重性,同時注重經(jīng)濟發(fā)展和資源節(jié)約,逐步形成符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的道德、習(xí)慣和文化。通過廣泛的宣傳教育活動,提升社會大眾的環(huán)境保護意識和綠色消費意識,這樣不僅可以創(chuàng)造新的消費熱點,拉動消費需求,同時消費需求也會有效地引導(dǎo)綠色生產(chǎn),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

      3.構(gòu)建技術(shù)支撐體系

      先進的科學(xué)技術(shù)是推動可循環(huán)經(jīng)濟長遠發(fā)展的核心競爭力。引進和研發(fā)先進的科學(xué)技術(shù),學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的經(jīng)驗,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護共同發(fā)展。一是以解決循環(huán)經(jīng)濟中的核心科學(xué)技術(shù)和優(yōu)秀經(jīng)驗問題為重點,成立相關(guān)科學(xué)技術(shù)的專家小組和科研團隊,調(diào)動一切可利用的資源重點研究開發(fā)邊界地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的核心科學(xué)技術(shù)。二是以政府為導(dǎo)向,企業(yè)為載體,引進國際上先進的科學(xué)技術(shù),學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗,與國內(nèi)領(lǐng)先的地區(qū)和國際發(fā)達國家密切聯(lián)系、交流,建立深厚的合作關(guān)系,改造江西邊界地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式,實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境共同發(fā)展。同時還應(yīng)建立健全完善的配套服務(wù)體系,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供及時的技術(shù)咨詢,并將理念和技術(shù)深入推廣,運用科技成果,轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟內(nèi)生動力。

      4.健全管理制度

      各級部門應(yīng)反省自身管理上存在的不足,改革管理體制,并健全相關(guān)管理制度,使其更適應(yīng)邊界地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。政府做好宣傳教育工作,提升相關(guān)主體經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重的理念。同時,政府監(jiān)管部門和新聞媒體以及社會群眾加大對相關(guān)的行政機關(guān)、事業(yè)單位、公司企業(yè)、公眾的監(jiān)督力度,出臺法律法規(guī),完善經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護管理制度,以此規(guī)范相關(guān)主體的行為,有利于在保護環(huán)境的同時實現(xiàn)經(jīng)濟長遠發(fā)展。

      [1]趙玉芝,董平.縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿C合評價[J].生產(chǎn)力研究,2012(06).

      [2]王澤楠,任建蘭,張玉澤.中國省域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展能力的測度與評價[J].綠色科技,2016(05).

      [3]曲姍姍.中國東北地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究[D].大慶:東北石油大學(xué),2016.

      [4]周國蘭.江西經(jīng)濟形勢分析及對策建議[J].時代主人,2016 (08).

      [5]謝倩蘭.淺析循環(huán)經(jīng)濟在環(huán)境污染治理中的研究與應(yīng)用[J].低碳世界,2017(01).

      (作者單位:江西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院)

      10.13999/j.cnki.scyj.2017.05.016

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