溫倩

20世紀(jì)之前，各種方式的管理就存在于學(xué)校、學(xué)院以及其它旨在進(jìn)行教學(xué)的正規(guī)組織之中，但學(xué)校的管理和教學(xué)是一種混合的不分彼此的朦朧狀態(tài)，管理之職責(zé)常由教師或者非專業(yè)人員執(zhí)行。因此，教育管理普遍未能被認(rèn)定為一個(gè)思想和實(shí)踐的學(xué)術(shù)專門領(lǐng)域?？v觀教育管理思想發(fā)展史，教育管理思想是一個(gè)從以“事”為中心向以“人”為中心過(guò)渡的過(guò)程。

一、以“事”為中心的教育管理思想

19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，美國(guó)工業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)營(yíng)規(guī)模日益龐大，生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大呼喚著科學(xué)的管理方法。在此背景下，形成確立了泰勒的科學(xué)管理理論。泰勒的科學(xué)管理主要是從提高工廠的生產(chǎn)率出發(fā)，體現(xiàn)了選擇和訓(xùn)練在教育工作中的重要性。與泰勒同時(shí)期的法約爾的管理職能學(xué)說(shuō)和古典組織理論，系統(tǒng)分析了管理的過(guò)程，明確提出了管理活動(dòng)的各項(xiàng)職能，提出了管理的重要組織形式和組織管理活動(dòng)的基本原則。受這種思想的影響，教育管理者重視追求管理的效率和科學(xué)方法的研究，制定了各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，使教師了解教育的目標(biāo)。而對(duì)于管理人員而言，給每一個(gè)管理人員賦予一定的職責(zé)，充分發(fā)揮其潛能，提高工作效率，最終使學(xué)校組織成員在紀(jì)律、秩序和目的等方面更富統(tǒng)一性，對(duì)教育管理的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。

二、以“人”為中心的教育管理思想

20年代開(kāi)始，由于勞工運(yùn)動(dòng)和民主思潮的蓬勃發(fā)展以及新興社會(huì)科學(xué)的產(chǎn)生，同時(shí)，學(xué)校規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上的變化，泰勒的科學(xué)管理受到了來(lái)自各方面的猛烈抨擊，故而促進(jìn)了教育家們開(kāi)始研究民主的管理，其中以梅奧為代表而創(chuàng)立的“人際關(guān)系——行為科學(xué)”管理理論大受歡迎。人及關(guān)系理論研究人的行為的動(dòng)機(jī)、產(chǎn)生、發(fā)展、變化的規(guī)律，認(rèn)為人是“社會(huì)人”，是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)成員，而不是“機(jī)器人”，從人的心理需要和人際之間的交往方面來(lái)看待問(wèn)題，認(rèn)為教師除了基本的物質(zhì)需要以及保證生活所需之外，還有精神的，勝利的需要；強(qiáng)調(diào)教師要參與學(xué)校的各個(gè)方面的管理以使教師獲得工作上的滿足度，從而激發(fā)教師工作的熱情。

三、科層管理思想

20世紀(jì)30年代和40年代起，管理理論家開(kāi)始了對(duì)正規(guī)組織的等級(jí)特點(diǎn)進(jìn)行了探索。其中以韋伯為代表的“科層管理”較為有代表性?？茖庸芾砝碚摰奶攸c(diǎn)是分工專業(yè)化；權(quán)利等級(jí)體系；規(guī)章制度。概而言之，就是特別注重組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。這樣就直接推動(dòng)了專家們把學(xué)校組織看作為一個(gè)復(fù)雜的組織來(lái)看待而驚醒研究；同時(shí)，又使教育研究人員對(duì)教育管理的研究更接近一半管理的研究軌道，開(kāi)闊了教育管理研究的事業(yè)，加深了研究思維的廣度。從根本上說(shuō)科層組織還使教育管理研究不再像以前那樣把注意力放在人際關(guān)系和組織生活的生活非正規(guī)面上，要求重視和理解學(xué)校這一正規(guī)組織在結(jié)構(gòu)上和技術(shù)上的問(wèn)題，即是學(xué)校組織的性質(zhì)問(wèn)題。這正是科層組織的最大影響之處，因?yàn)樗吘故箤?duì)教育管理的研究走上了比較正確的軌道。

四、后現(xiàn)代主義教育管理思想

后現(xiàn)代主義思潮是于20世紀(jì)中葉興盛于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，是當(dāng)代西方最具影響力的思潮之一。它注重反思批判性，倡導(dǎo)創(chuàng)造性，鼓勵(lì)多元思維風(fēng)格，推崇平等對(duì)話。其基本內(nèi)容被運(yùn)用到教育管理理論中，形成了后現(xiàn)代主義教育管理思想理論。

當(dāng)代教育管理所采取的方法和形式是多種多樣的，絕不拘泥于已有的傳統(tǒng)管理方法的形式，因此在看問(wèn)題、處理問(wèn)題既要從多方面去思考和研究，又要以發(fā)展的動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)方法去分析，不能孤立、靜止地去治理。以上的幾種教育管理思想理論，每種學(xué)說(shuō)都只是在教育管理的某個(gè)方面具有優(yōu)越性，未能完全說(shuō)明教育管理這一復(fù)雜的問(wèn)題，這正是反映了事物總是不斷螺旋式向前發(fā)展的，教育管理亦不例外。卡斯特說(shuō)過(guò)，管理的特點(diǎn)就是變革——迅速的，根本的，不斷的變革。唯一不變的事就是變革。問(wèn)題是在發(fā)展過(guò)程中如何合理利用每一個(gè)特定要素，以體現(xiàn)教育管理之本質(zhì)及功能。