江 濤

（安徽廣播電視大學合肥分校 安徽 合肥 230001）

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下基層電大開放教育學生學習事務的自我管理

江 濤

（安徽廣播電視大學合肥分校 安徽 合肥 230001）

在網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的時代，針對各類教育基于網(wǎng)絡(luò)進行學習的研究也在迅猛發(fā)展。在此外部環(huán)境影響下，基層電大對開放教育的學習手段和學習方式的探索也在不斷深化和發(fā)展，但在針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學生學習事務自我管理方面的探索卻稍顯熱度不足，本文就結(jié)合基層電大教學管理和學生針對自身學習事務自我管理方面的現(xiàn)狀進行梳理，探究阻礙管理水平的問題及成因，提出了提升網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下基層電大開放教育學生學習事務自我管理一些粗淺的想法，以期進一步提高基層電大教學管理水平。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；基層電大；開放教育；學習事務；自我管理

1.基層電大開放教育學生學習事務自我管理概述

隨著國家開放大學的建立，改變傳統(tǒng)的以“課堂、教材、教師為中心”的教學組織形式，建立新型的“以學生和學習為中心”的教學模式一直是探索成人教育改革的方向。這不僅是一個觀念的轉(zhuǎn)變，還是學習方法的轉(zhuǎn)變，是中央領(lǐng)導提出的“要推進信息技術(shù)與教育教學深度融合，完善以學習者為中心、基于網(wǎng)絡(luò)自主學習、遠程支持服務與面授相結(jié)合的教學方式，創(chuàng)建友好的數(shù)字化學習環(huán)境”①的探索和實踐，經(jīng)過十多年的努力，“以學生和學習為中心”的學習模式和教學模式逐漸深入人心，但與之相對的學生學習事務的管理模式卻沒有太大改觀基層電大教學管理中一直延續(xù)十幾年前的教師包辦的狀態(tài)，學生學習事務自我管理仍處于較為落后的狀態(tài)。

開放教育學生學習事務管理是針對學習內(nèi)容管理而言，主要是指學生在學習過程中一些輔助性的、為學習活動能夠順利開展而進行的基礎(chǔ)性的事務管理，如學生從報名入學到學習過程中申請延期學習、學習費用的繳納、課程注冊管理、申請畢業(yè)等相關(guān)內(nèi)容。開放教育學生學習事務自我管理是學生發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)自身的工學情況，利用在讀學校的要求和提供的管理平臺進行各類學習活動輔助性工作的管理。

2.基層電大開放教育學生學習事務自我管理現(xiàn)狀

學生學習事務管理從學校的角度來說即教務管理，電大教務管理的主導者是基層電大從事教務管理的教師，學生的自我管理參與較少，主要是處于被動接受地位，詳論如下：

2.1 招生管理方面

生源是電大的生命線，近幾年電大開放教育生源壓力突顯。在招生手段和管理方面，除加強在各類平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體進行宣傳外，各地電大利用網(wǎng)絡(luò)進行招生的方式越來越普遍的現(xiàn)狀，積極推出各種網(wǎng)絡(luò)通訊手段如營銷QQ，微信公眾號等進行招生宣傳，取得了一定的效果。

2.2 專業(yè)規(guī)則管理方面

專業(yè)規(guī)則是學生學習的最重要的指導性文件，在現(xiàn)階段專業(yè)規(guī)則管理方面，絕大多數(shù)基層電大因為課程教學的便捷性和可操作性，都采取教學管理者統(tǒng)一制定和實施某個專業(yè)的專業(yè)規(guī)則的方法，排除了學生自主選課的可能性。

2.3 學籍管理方面

學籍管理是電大教務管理中一項非常重要的工作，它貫穿于學生入學到畢業(yè)的始終，為了確保學籍管理的穩(wěn)定性準確性，基層電大在學籍管理方面主要由教學管理者實施，如學籍注冊、課程注冊等學籍管理的核心工作均由教學管理者主動實施，部分電大針對重考課程注冊采取學生來校登記的方式進行。

2.4 考試管理工作

考試管理主要是組織和安排開放教育學生完成學業(yè)所需進行的各類型考試，以及對考試成績的評定和成績復查等工作。根據(jù)中央電大（國家開放大學）期末考試的相關(guān)規(guī)定，學生參加考試必須攜帶學生證、身份證以及考試通知單等相關(guān)證件，因為各類考試時間不統(tǒng)一，多數(shù)基層電大仍舊采用學生在期末多次來校領(lǐng)取考試通知單、查詢考場的方法，無疑增加了學生學習之外的負擔。

3.基層電大開放教育學生學習事務自我管理存在的問題及成因

中央電大（國家開放大學）是系統(tǒng)辦學，基層電大在進行教務管理的時候權(quán)限依賴于上級電大授權(quán)，執(zhí)行上級電大制定的管理制度，而上級電大特別是頂層設(shè)計者往往會制定出脫節(jié)于學生實際情況的制度和操作規(guī)程，再加上部分上級電大“重官本位，輕服務”②，使得基層電大教務管理人員疲于應付，無暇思索教務管理模式方面的創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上更談不上學生學習事務的自我管理。

3.1 電大系統(tǒng)教務管理體系“倒三角”結(jié)構(gòu)制約基層電大敢于嘗試讓學生自我管理學習事務

基層電大配備的部門和人數(shù)較少，由中央電大到省電大，再到地市級電大、縣級工作站，在管理人員數(shù)目上呈現(xiàn)的是一個“倒三角形”模式。

近些年來，中央電大和省級電大教學改革如火如荼，上級電大每個部門推行一項新的措施，到基層電大實際上就是落實到從事教學教務管理的幾個人身上。也正是“倒三角形”管理模式，在進行教學改革操作流程和制度設(shè)計的時候如果缺乏有效溝通，勢必讓教學管理過程更加復雜。

3.2 電大系統(tǒng)落實的多平臺管理是制約基層電大推行學生學習事務自我管理的主要障礙

目前，電大教學教務管理最大的弊端就是多平臺管理，在國家開放大學學習網(wǎng)推行之前，學生在學習期間所要用到的就有三級電大在線、三級（縣級工作站是四級）電大校園網(wǎng)、中央電大基于網(wǎng)絡(luò)形考平臺，省級電大也推出了的教學改革平臺，查分平臺等，某些課程形考還需安裝專門軟件等情況讓學生應接不暇、顧此失彼。

在國家開放大學學習網(wǎng)推行之后，整合了基于網(wǎng)絡(luò)形考平臺和三級電大在線的學習功能，這無疑是個較大的進步，但該平臺對于省級電大推出的各項教學改革所使用到的平臺的整合功能似乎尚有不足，國家開放大學學習網(wǎng)與教務管理系統(tǒng)的對接，尤其是學生能否利用為學生專門開發(fā)的教務管理系統(tǒng)通道進行學習事務的自我管理，滿足學生進行自我管理的愿望似乎尚有差距。

4.提升網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下基層電大開放教育學生學習事務自我管理的建議

長期以來，基層電大對學生學習事務的管理主要采取包辦的方式進行，這種包辦式管理方法一方面學生養(yǎng)成了依賴心理，任何學習事務都缺乏主動意識，另一方面這種包辦的管理方式也剝奪了學生參與學習事務自我管理的權(quán)利，增加了教學管理者的工作量。因此，各級電大團結(jié)協(xié)作，充分利用當今發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)，加強基層電大學生學習事務的自我管理勢在必行。

4.1 設(shè)計建立開放教育多功能一站式平臺

如前所述的多平臺是電大教學教務管理水平不高的重要原因，“使學生在學習的過程中很無奈，對自己的學習既無目的性也無成就感，造成學生學習的主動性受影響?！雹垡虼?，要提高基層電大的教學管理水平和學生的自我管理能力，首要的就是要設(shè)計建立開放教育多功能一站式教學及管理平臺。

在招生管理方面該平臺應咨詢自動回復、自助報名、在線完成入學測試、在線繳費、在線提交各類材料以及自動組班等功能，讓學生足不出戶就能完成報名繳費等一系列工作。

在專業(yè)規(guī)則管理方面，學生可以了解各專業(yè)擬開設(shè)的課程，并根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)規(guī)則提出合理化的建議，搭建學生和頂層管理者之間的橋梁。

在學籍管理方面，該平臺應能滿足學生在線繳費、自主完成學籍注冊、休學及恢復休學手續(xù)的辦理，自主申請畢業(yè)或者延期畢業(yè)、申請學位，自主完成課程注冊等功能。

在考試成績管理方面，該平臺應能滿足學生成績查詢、申請查分、各科課程考核方式查詢、形考比例查詢以及學生學分獲取情況等。

4.2 充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推行多終端教學管理平臺

中央電大也推出的《同學》客戶端，讓開放教育學生也嘗到了移動學習的樂趣。但該客戶端的主要功能側(cè)重于學習內(nèi)容的移動化，對學生對學習事務的自我管理方面尚顯不足。

目前《同學》客戶端在學生學習事務自我管理方面暫時只能進行課程成績的查詢，對于其他的如課程注冊、報考、學籍注冊、學費移動支付、學籍異動、申請休學及恢復學籍、申請畢業(yè)等功能尚不具備。

4.3 培養(yǎng)學生學習事務自我管理意識，建立以學生為主、教師為輔的教學管理體制

電大開放教育倡導學習過程的以學生為中心，讓學生成為學習的主導，因此，在國家開放大學“通過自身的努力和發(fā)展，適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，促進終身教育體系的建沒，促進全民學習、終身學習的學習型社會的形成”④為歷史使命的新型遠程教育高地上，培養(yǎng)學生學習事務的自我管理意識和能力也應該是促進全民學習、終身學習的應有之意。

培養(yǎng)學生學習事務的自我管理意識不僅是學習方式和學習手段的延伸，更是貫徹和落實《教育部關(guān)于辦好開放大學的意見》中關(guān)于主要任務“強化信息技術(shù)應用，提高在線教育水平”相關(guān)精神的具體體現(xiàn)?！督逃筷P(guān)于辦好開放大學的意見》中關(guān)于主要任務第三點“強化信息技術(shù)應用，提高在線教育水平”中提到：“利用計算機技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建開放性、可擴展的信息技術(shù)系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)教學、管理、服務一體化。完善學校信息平臺，及時發(fā)布課程開設(shè)、專業(yè)設(shè)置、學習方式、評價標準、招生信息等內(nèi)容。完善學生學習平臺，優(yōu)化功能模塊，實現(xiàn)學生注冊、學習、交流、答疑、測驗、考試等一站式在線服務?！雹?/p>

基層電大在學生學習事務自我管理上的探索也在不斷進行，也設(shè)計開發(fā)了一些學生自我管理平臺，但基于基層電大在系統(tǒng)中的實際位置，該項實驗和探索只能局限于本校范圍內(nèi)，無法從根本上解決學生自我管理途徑和方式，須結(jié)合省級電大和中央電大共同探索，實現(xiàn)學生學習事務的自我管理常態(tài)化。

［1］駱元,史穎.國內(nèi)外遠程開放教育學生事務管理的比較研究[J].北京廣播電視大學學報,2013,05:50-55.

［2］陸忠喜.基于Moodle的學生綜合管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[D].廈門大學,2013.

［3］董磊.中外開放大學教學管理模式的比較研究[D].云南師范大學,2014.

［4］史普濤.基于信息化的電大開放教育教務管理流程優(yōu)化研究[D].華南理工大學,2014.

［5］蔣賡.湖南電大學生管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D].電子科技大學,2014.

［6］李建偉.美國高校學生事務管理理念的演進及其啟示[J].河北大學成人教育學院學報,2015,02:96-100.

［7］江小青,狄曉暄.遠程教育院校學生事務管理實證研究——以國家開放大學“學生之家”微信平臺為例[J].天津電大學報,2016,02:30-34.

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2095-7327（2017）-10-0001-02

注釋：①劉延東.《努力辦好中國特色開放大學》.新華網(wǎng)http://education.news.cn/2012-07/31/c_112585686.htm.

②許春祥.《"以人為本"和"科學精神"在電大教務管理中的應用》.《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》,2009年第8卷第1期.

③蘇菲.《電大開放教育教務管理系統(tǒng)存在的問題及對策》[J].福建廣播電視大學學報,2012年第3期（總第93期）.

④楊志堅.《以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，辦好國家開放大學》.《中國教育信息化》,2011年第21期.

⑤《教育部關(guān)于辦好開放大學的意見》.（教職成[2016]2號）.

江濤（1980.08—），男，漢族，安徽舒城人，本科學歷，安徽廣播電視大學合肥分校講師，法律碩士，研究方向為教育學、法學。