秦黎麗

高等教育合理化的宏觀結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效益探析

秦黎麗

高等教育是經(jīng)濟(jì)社會活動的重要組成部分，合理的教育結(jié)構(gòu)可以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。 本文通過對高等教育宏觀結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析，從經(jīng)濟(jì)效益更大化的立場出發(fā)，提出合理化高等教育宏觀結(jié)構(gòu)的優(yōu)化途徑，進(jìn)一步深入合理化的高等教育宏觀結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，為有關(guān)研究提供一定的參考。

高等教育 合理化 宏觀結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)效益

在知識和信息化的時(shí)代，高等教育已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的重要組成部分。高等教育是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵手段，是社會各項(xiàng)體制體統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行的必要組成。具有合理宏觀機(jī)構(gòu)的高等教育與經(jīng)濟(jì)效益之間是相互依存、相輔相成的關(guān)系，即在科學(xué)合理的高等教育體系中投入一筆教育資金，可以為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)造相應(yīng)甚至超額的收入，這就在經(jīng)濟(jì)社會與高等教育之間形成了一個(gè)良性聯(lián)系。因此，對高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理化構(gòu)架是十分必要的。

高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效益概述

1.高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)

所謂高等教育是指具有中等教育資質(zhì)的學(xué)生，按照社會需要或個(gè)人喜好，在教育部或國家直屬部門成立的高等學(xué)校中接受不同層次和專業(yè)的專職教育。高等教育的結(jié)構(gòu)是指為完成一定的社會功能而具有的學(xué)科、教育資源分配等機(jī)構(gòu)，高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)主要包括層次結(jié)構(gòu)和科類結(jié)構(gòu)。[1]不同結(jié)構(gòu)對應(yīng)著不同的社會功能，復(fù)雜多樣的高等教育結(jié)構(gòu)對應(yīng)著龐大的社會系統(tǒng)。因此高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)與社會的復(fù)雜社會功能是一一對應(yīng)的。

從社會學(xué)分析，高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)具有分層和流動性的特點(diǎn)。分層是指入學(xué)大學(xué)生需要結(jié)構(gòu)不同層次和學(xué)科的教育，這與社會不同的職業(yè)需求是相關(guān)聯(lián)的。合理的高等教育宏觀結(jié)構(gòu)是指在高等教育過程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會對各行業(yè)的需求，分層次、分科類地對大學(xué)生進(jìn)行人才培養(yǎng)以滿足社會需要。[2]流動性是指人們社會地位或社會等級的變化。通過結(jié)構(gòu)高等教育，可以提升個(gè)體對資源的競爭能力，從而使個(gè)人在同等社會階層中具有了等級競爭力。高等教育宏觀結(jié)構(gòu)的流動性是刺激社會迅速發(fā)展的重要因素之一。[3]

2.高等教育的經(jīng)濟(jì)效益

高等教育的經(jīng)濟(jì)效益可以通過計(jì)算對高等教育的人財(cái)投入與高等教育的成果輸出來衡量。高等教育的投入是指所有用于高等教育的人力、財(cái)力耗費(fèi)，輸出則是指培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量，科研成果的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化能力等。教育輸出與投入的比例越高，則表示高等教育的經(jīng)濟(jì)效益越高。

高等教育宏觀結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其調(diào)整影響因素研究

1.高等教育宏觀結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

由于我國幅員遼闊，各地資源分配不均。因此，我國的高等教育宏觀結(jié)構(gòu)布局存在較多的問題。首先是高等教育在各區(qū)域間存在的教育規(guī)模不均衡。從宏觀層面分，我國的高等教育存在東中西三地區(qū)不均衡問題，即整體的教育規(guī)模是東部高于中部，而中部又優(yōu)于西部。從微觀層面分析，雖然同屬于東部地區(qū)，在省級城市與市級城市之間的師資水平、辦學(xué)效益等也存在較大差異。[4]有研究指出，由于中西部地區(qū)存在人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后性，使得該地區(qū)的教育規(guī)模等也存在明顯不足。隨著高等教育生源的擴(kuò)招，這種區(qū)域不均衡性有所減弱，但難以從根本上消除。其次，高等教育存在區(qū)域間的財(cái)政支持投入不均衡。區(qū)域的財(cái)政投入除根據(jù)國家相關(guān)政策進(jìn)行投入外，還與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入密切相關(guān)。最后，在高考錄取上地區(qū)也存在較大差異，這也是一直以來最受爭議的話題，當(dāng)前還沒有很好的解決方法。

高等教育宏觀結(jié)構(gòu)布局存在的較大問題，與我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局在一定程度上相應(yīng)。在大眾化進(jìn)程中，雖然這種不均衡性得到一定的緩解，但無論從政治還是經(jīng)濟(jì)因素來看，這種不均衡性是難以從根本上得到消除的。

2.高等教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響因素

高等教育宏觀結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以看成是政府權(quán)力——外界市場——內(nèi)部發(fā)展之間的協(xié)調(diào)作用，受到社會的政治、經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展、地理位置等多種因素的影響。[5]

首先，是政治因素的影響。外部政治環(huán)境的變革將直接影響到高等教育內(nèi)部的格調(diào)調(diào)整。在我國成立初期，國家政治大力扶植重工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多以鋼鐵冶煉、機(jī)械重工、礦產(chǎn)開發(fā)為主的高等院校得以迅速發(fā)展，而在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行業(yè)走俏的今天，各種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)又遍地開花。從中可以看出，國家的政治是引導(dǎo)高等教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。

其次，是社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素。高等教育的教育規(guī)模在一定程度上取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力越雄厚，高等教育發(fā)展越好。另一方面，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平越高對高水平教育的需求也越大，這也促進(jìn)了高等教育的發(fā)展。

再次，是人口因素。人口因素是非關(guān)鍵但主要的影響因素。我國的高等教育宏觀格局與人口布局是相互呼應(yīng)的。如北京和上海是我國人口最密集的兩大城市，高水平教育學(xué)府也大多分布在這兩個(gè)城市中。因此，人口數(shù)量多則潛在生源量大，對高等教育的發(fā)展是十分有利的。

最后，是地理因素的影響。高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)分布與地理因素密切相關(guān)，一般近海區(qū)域、交通發(fā)達(dá)的地區(qū)，高校的數(shù)量和水平會優(yōu)于內(nèi)陸、交通不發(fā)達(dá)城市。

合理化高等教育結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益

綜上所述，高等教育的經(jīng)濟(jì)效益是指高等教育的輸出成果與人財(cái)投入的比值。要想取得較高的經(jīng)濟(jì)效益，則需要將高等教育成果最大化或盡可能的減少人財(cái)投入，而第二種途徑實(shí)質(zhì)上是不可取的。

1.高等教育的資源投入優(yōu)化

教育資源是指可以維持高等教育互動正常運(yùn)行的，可被直接或間接使用的所有資源。一般可分為財(cái)力資源、物力資源、人力資源、信息資源和其他資源。[6]高等教育的財(cái)力資源一般通過國家正常挑撥或者社會和個(gè)人的籌措，用以維持正常活動。物力資源則主要變現(xiàn)為高等教育所需的建筑、教學(xué)設(shè)備等固定資產(chǎn)。

人力資源是高等教育資源的關(guān)鍵組成，包括教育人力資源，科研人力資源、輔助服務(wù)人力資源等。其中教育和科研人力資源是最具優(yōu)化性質(zhì)的資源，也是影響高等教育輸出成果質(zhì)量的重要影響因素。[7]信息資源是指高等教育中所涉及的新知識、新思維等。高等教育通過人力資源最大限度地將信息資源轉(zhuǎn)化為受教者的輸出成果，提高高等教育的經(jīng)濟(jì)效益。

由此得出，優(yōu)化高等教育的資源投入，主要是通過優(yōu)化高等教育的人力資源和信息資源，從根本上提高輸出成果的水平和質(zhì)量，才能創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。另外，優(yōu)化高等教育所需的財(cái)力和物力資源也是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，如實(shí)現(xiàn)高校設(shè)施的多途徑多頻率應(yīng)用，合理規(guī)劃高校土地資源等。

2.高等教育的輸出成果優(yōu)化

高等教育的輸出成果可以用高等教育的質(zhì)量水平來衡量。一方面，衡量高等教育水平需要評估高等教育的人才輸出，評估主要是通過觀察期是否滿足社會需要以及滿足社會需求的程度來衡量。優(yōu)化人才培養(yǎng)，不僅是指培養(yǎng)高水平的人才，還需要培養(yǎng)多種類、多技能的人才，這些人才應(yīng)該具備較高水平的基本素質(zhì)，具有廣泛的社會適應(yīng)能力，熟練掌握某一方面的技能，既可以為社會提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)服務(wù)，還可以滿足社會某行業(yè)的高水平需求。高等教育質(zhì)量的另一種表現(xiàn)形式則是科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化程度，創(chuàng)造真正的社會效益。這種社會效益可以是經(jīng)濟(jì)方面，也可以是精神方面的。另外，高等教育的質(zhì)量還可以表現(xiàn)為可以推動社會發(fā)展的新思維或新觀念等。

總結(jié)

總而言之，高等教育體系是社會體系的重要組成部分，合理優(yōu)化高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)可以有助于實(shí)現(xiàn)高水平的教育質(zhì)量，有助于為社會奉獻(xiàn)更多的知識、技術(shù)等實(shí)際或觀念生產(chǎn)力從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，這也是高等教育的最終目標(biāo)。

[1]郝克明：《當(dāng)代中國教育結(jié)構(gòu)體系研究》，廣東教育出版社，2001。

[2]郝克明、汪永銓：《中國高等教育結(jié)構(gòu)研究》，人民教育出版社，1987，第61-62頁。

[3]謝維和：《教育活動的社會學(xué)分析：一種教育社會學(xué)的研究》，教育科學(xué)出版社，2000。

[4]趙建柱、王志強(qiáng)、鄭培愛：《從日本高等教育結(jié)構(gòu)看我國高等教育發(fā)展中的問題》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版）2003年第3期，第76-78頁。

[5]陳上仁：《我國區(qū)域高等教育發(fā)展失衡及其解決對策研究》，《中國高教研究》2005年第3期，第45-47頁。

[6]吳菲菲：《對高等教育資源優(yōu)化配置問題的幾點(diǎn)思考》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(教育科學(xué))2006年第9期，第120-128頁。

[7]楊雅清、高志軍、李景春：《論優(yōu)化區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)與資源配置的途徑》，《河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版）2005年第4期，第56-58頁。

作者單位：陜西學(xué)前師范學(xué)院 陜西西安