唐文浩

摘要：我國社會保障體系的建立是一項十分復(fù)雜的工程，面臨著人口眾多、現(xiàn)代化水平低、基礎(chǔ)差等難題，此外，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因使得我國的社會保障區(qū)域間發(fā)展存在較大差異。選用我國統(tǒng)計年鑒上的數(shù)據(jù)作為樣本，用聚類、因子等分析方法，選用合理科學(xué)的評價指標(biāo)，對其中影響較大的指標(biāo)因子進(jìn)行簡單的分析描述，從而進(jìn)一步指出我國區(qū)域性的社會保障水平的現(xiàn)狀，以及造成這種現(xiàn)狀的主要原因和解決方法。

關(guān)鍵詞：區(qū)域差異；社會保障水平；統(tǒng)計評價

中圖分類號：F323.89 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-0000-01

如今，人們重點(diǎn)關(guān)心的問題之一就是社會保障問題，黨的會議提出逐步改善人民生活水平，進(jìn)一步發(fā)展完善社會保障體系的目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到能惠及更多城鄉(xiāng)居民、中西部人民的水平。與發(fā)達(dá)國家相比，我國獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡從而決定了我國社會保障體系不僅存在著城鄉(xiāng)差距，而且區(qū)域間社會保障存在著極大不平衡。通過使用一系列可作為評價的依據(jù)指標(biāo)對社會保障水平進(jìn)行分析，并結(jié)合現(xiàn)有的社會保障數(shù)據(jù)，對我國社會保障水平區(qū)域差異性問題做出有數(shù)據(jù)依據(jù)可循的評價。由此能夠使用科學(xué)的統(tǒng)計評價手段，達(dá)到使得人們對區(qū)域化社會保障水平的發(fā)展更加關(guān)注的目的。最后，文章通過對地區(qū)社會保障發(fā)展的差異以及發(fā)展中的一些問題，使得解決方案的提出更能結(jié)合實(shí)際情況，起到更高效的作用，也使人民享受的社會保障達(dá)到更高的層次。

一、評價指標(biāo)體系構(gòu)建

對社會保障水平區(qū)域差異的統(tǒng)計評價需要建立一系列的評價參數(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)，也是科學(xué)合理的進(jìn)行水平差異評價最為重要的部分，將關(guān)系到測評的結(jié)果是否正確以及是否可以信賴。影響社會保障水平區(qū)域化差異的因素是十分復(fù)雜并且多樣化的，其中諸如經(jīng)濟(jì)水平、財政收支等都是主要因素，區(qū)域社會保障水平差異評價標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建應(yīng)考慮到這些主要因素。綜合考慮上述因素，并且按照區(qū)域差異性、合理性以及可對比和可操作的原則進(jìn)行區(qū)域社會保障水平差異測評指標(biāo)體系的建立。

社會保障水平區(qū)域差異評價體系構(gòu)建完成后，可以通過統(tǒng)計年鑒上的數(shù)據(jù)，選取各省市作為評價樣本。指標(biāo)體系中包括社會保障占GDP比重值、統(tǒng)計數(shù)據(jù)變量間的相關(guān)性、因子分析其數(shù)據(jù)特征根等內(nèi)容。

二、區(qū)域社會保障水平差異結(jié)果的描述分析

通過使用聚類、因子等主流的分析方法對我國各地區(qū)的社會保障數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析處理，我們對其中幾個重要的影響因素進(jìn)行簡單分析描述。使用因子分析方法得出結(jié)論，即在社會保險方面，相比于東部沿海的一些城市，上海、天津和北京地區(qū)社會保障水平程度高出很多，而中西部地區(qū)水平則低于東部沿海城市。人均住宅面積方面，不僅僅和經(jīng)濟(jì)水平有關(guān)，還與政府政策以及土地市場等等因素有關(guān)，直轄市指標(biāo)較低，而福建、浙江、山東等地指數(shù)較大。此外還有居民醫(yī)療保險、政府投入力度、人均退休金等各個方面的因子評價，綜合各個因子來說，上海北京等地明顯高出甘肅青海等中西部落后地區(qū)，呈明顯階梯狀分布的特點(diǎn)。

使用聚類分析方法和因子分析方法得出的結(jié)果基本一致，即我國的社會保障水平具有明顯的梯狀分布的區(qū)域性特點(diǎn)，從東部向西部社會保障水平逐漸降低。考慮到本地區(qū)的實(shí)際情況，各個地區(qū)政府可以結(jié)合其他地方的社會保障實(shí)踐經(jīng)驗，采取科學(xué)合理的措施，推進(jìn)社會保障事業(yè)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ纤健?/p>

三、區(qū)域社會保障水平差異的因素分析以及可行對策

為應(yīng)對我國這種區(qū)域間社會保障巨大的水平差異，使得社會保障體系能夠惠及城鄉(xiāng)居民、中西部人民，促進(jìn)我國整體社會保障水平的提高，需要科學(xué)合理地建立和實(shí)施對策，綜合分析各地區(qū)社會保障制度建立與運(yùn)行中存在的問題，即分析我國區(qū)域社會保障存在水平不均衡問題的原因。宏觀來看，主要是這三個方面造成了目前水平不均衡的局面。這三個方面分別是：區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距過大，我國東西部的經(jīng)濟(jì)能力以及生產(chǎn)力強(qiáng)弱差距較大；城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，建設(shè)國家工業(yè)化的過程中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的出現(xiàn)是不可避免的，通常情況是，城鄉(xiāng)發(fā)展差距會先變大進(jìn)而再改善；地方政府財政存在不足以及只關(guān)注自身利益的行為，地方政府經(jīng)濟(jì)利益方面的相互孤立不僅不利于當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ系陌l(fā)展，還影響了我國整體的社會保障水平提高。這三個方面綜合導(dǎo)致了發(fā)展提高社會保障水平出現(xiàn)區(qū)域化分割化，也使得地區(qū)的社會保障水平差距進(jìn)一步增大，阻礙了社會保障水平發(fā)展提高。

為緩解社會保障水平地區(qū)差距過大的情況，可以通過實(shí)施調(diào)整收入分配等措施來緩解。效率問題主要通過國民收入初次分配來解決，再分配則主要解決公平問題，可以通過稅收、轉(zhuǎn)移支付來進(jìn)行收入再分配，從而解決收入不公等問題。從更大的宏觀尺度來看，最后將是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展水平高的地區(qū)帶動經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，達(dá)到互相均衡的功能，從而進(jìn)一步達(dá)到區(qū)域收入差距縮小的目的。此外對于各項社會保障制度，應(yīng)該積極改善和提高，尤其針對不同區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域化社會保障發(fā)展。根據(jù)上面的指標(biāo)分析，得出區(qū)域社會保障水平差異的結(jié)論，其中最重要的原因就是我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性從而導(dǎo)致了社會保障水平的階梯化差異。

四、結(jié)束語

本文通過分析區(qū)域社會保障水平評價結(jié)果對社會保障水平的地區(qū)差異現(xiàn)象進(jìn)行淺顯地分析描述，同時提出了造成這種地區(qū)社會保障水平發(fā)展差異的宏觀原因以及提出了可行方案。目前，我國社會保障水平的區(qū)域差異客觀存在并且亟待解決，經(jīng)濟(jì)水平較高的東部沿海地區(qū)有一定的基礎(chǔ)來發(fā)展社會保障事業(yè)，西部則主要可以從完善各項社會保障制度等方面來提高社會保障水平，為發(fā)展更高層次的服務(wù)于人民的社會保障制度努力。

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