張微+王靖

【摘 要】文章從歷史的角度探討了美國高等教育層次結(jié)構(gòu)的各個發(fā)展階段，梳理其外部影響因素和內(nèi)部動因，并對各個階段層次結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r進行了比較細(xì)致和全面的研究，目的在于通過考察美國高等教育的層次結(jié)構(gòu)變遷的軌跡及因素，剖析高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的機制原理。

【關(guān)鍵詞】美國高等教育 層次結(jié)構(gòu)變遷 因素

美國高等教育自1642年哈佛學(xué)院授予第一個學(xué)術(shù)學(xué)位以來，逐漸發(fā)展為滿足多樣化需求的多層次機構(gòu)類型。本文通過考察美國高等教育的層次結(jié)構(gòu)變遷的軌跡及因素，剖析高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的機制原理，將高等教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系作為高等教育研究的重要命題，探尋高等教育層級結(jié)構(gòu)變遷的基本軌跡。

一、南北戰(zhàn)爭前美國高等教育層次結(jié)構(gòu)特征

1636年，馬薩諸塞殖民地機關(guān)撥款創(chuàng)辦“新市民學(xué)院”，隨后為紀(jì)念約翰·哈佛牧師，將其更名為“哈佛學(xué)院”。哈佛學(xué)院以及之后相繼出現(xiàn)的9所殖民地學(xué)院的發(fā)展模式和辦學(xué)理念均以歐洲大學(xué)模式為藍(lán)本，尤其是英國高等教育的模式，主要培養(yǎng)教會的神職人員。殖民地學(xué)院注重概念的嚴(yán)密性，強調(diào)閱讀古典原著以增強求知欲；弘揚人文主義精神以推進教育的世俗化。殖民地時期學(xué)院的發(fā)展盡管深受歐洲大學(xué)的影響，但由于美洲大陸特殊的歷史環(huán)境以及人文意識，學(xué)院的發(fā)展仍具有獨特性。

一方面，學(xué)院的資金來源產(chǎn)生明顯變化。歐洲中世紀(jì)時期大學(xué)教育經(jīng)費主要有以巴黎大學(xué)為主的依靠教會撥款的形式以及依靠學(xué)生學(xué)費維持生存的博格尼亞模式。而美國殖民地時期的學(xué)院資金來源呈現(xiàn)出多元化特點，慈善事業(yè)包括州議會定期或不定期的資助、學(xué)校的募捐以及學(xué)生的學(xué)費，均發(fā)揮了重要作用。

另一方面，殖民地學(xué)院的機構(gòu)分類也隨著地域變化產(chǎn)生時空差異。與歐洲大學(xué)相比，最明顯的差別就是美國學(xué)院的校長擁有無可置疑的權(quán)威?？傮w而言，內(nèi)戰(zhàn)前美國高等教育宗教動機是當(dāng)時設(shè)立學(xué)院的主要動機。盡管建國初期政府在推進大學(xué)世俗化方面遇到各種阻力，但隨著國家對教育控制權(quán)的不斷增強，為教會培養(yǎng)教士等一系列宗教活動因理性的增強，其在大學(xué)中的地位不斷下降，學(xué)院內(nèi)管理人員也逐漸由傳教士變成學(xué)術(shù)人員。

二、南北戰(zhàn)爭后美國高等教育層次結(jié)構(gòu)變革

南北戰(zhàn)爭后美國的教育理念、教育職能、教育方式發(fā)生了變化。隨著社會環(huán)境的變革，知識開始建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上，贈地學(xué)院的出現(xiàn)以及研究型大學(xué)的興起，便是這一時期全方位教育改革的縮影。

（一）贈地學(xué)院的出現(xiàn)

1862年美國頒布實施《莫里爾法案》，根據(jù)各州擁有的國會議員數(shù)量劃撥土地，各州用從劃撥土地中獲得的資金資助大學(xué)的建設(shè)。《莫里爾法案》帶來的直接影響就是學(xué)院對學(xué)科和研究的重視?！赌餇柗ò浮分忻鞔_規(guī)定：“資金必須用于資助至少一所具有學(xué)科領(lǐng)先水平的學(xué)院從事農(nóng)業(yè)、機械等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的教學(xué)研究，當(dāng)然也不排斥其他科學(xué)和古典學(xué)科的教學(xué)研究，包括軍事戰(zhàn)略學(xué)?！贝藭r的學(xué)院針對當(dāng)時的社會需求創(chuàng)立農(nóng)業(yè)、工業(yè)等新興學(xué)科，并且實現(xiàn)了從以往只注重文辭的博雅教育方式到現(xiàn)在理論與實踐相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。學(xué)院設(shè)立實驗基地，從根本上改變重理論輕實踐的傳統(tǒng)教學(xué)方式，以吸引更多的人接受高等教育。大學(xué)的內(nèi)部普遍設(shè)立研究生院和專業(yè)學(xué)院，但是它們與本科生教學(xué)相對獨立，在美國大學(xué)協(xié)會成員要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，博士學(xué)會授予的要求也越來越標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）研究型大學(xué)的興起

二戰(zhàn)之后，美國聯(lián)邦決策者們開始轉(zhuǎn)向頂尖大學(xué)尋求專門的科學(xué)知識，研究型大學(xué)得以蓬勃發(fā)展。以1869年建立完全綜合性組織特性的康奈爾大學(xué)為開端，隨后建立的約翰·霍普金斯大學(xué)成為此類大學(xué)中的佼佼者，宣告了美國現(xiàn)代研究生教育制度的誕生。研究生教育在性質(zhì)上是更為精英的教育，一定程度上完善了高等教育的層次結(jié)構(gòu)，并擴大了高等教育的普及范圍。此前，美國高等教育不僅面臨辦學(xué)規(guī)模小、學(xué)術(shù)水平低的困境，而且學(xué)院課程的設(shè)置也不再符合社會發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計，1815年，賓夕法尼亞大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生只有15人，普林斯頓40人獲得學(xué)士學(xué)位，站在學(xué)術(shù)前沿進行過課程變革的哈佛學(xué)院的畢業(yè)生人數(shù)也不足百人。而隨著研究型大學(xué)的形成，入學(xué)人數(shù)迅速增長。在大學(xué)轉(zhuǎn)型初期，美國全國約有200名研究生，20年后，將近有2400人。正如霍夫斯塔特所言：“在一個人一生的時間內(nèi)，美國形成了完整的研究生教學(xué)和科研體系?！痹趯W(xué)位頒發(fā)方面，1876年，25所學(xué)院授予了44人哲學(xué)博士學(xué)位；1900年授予365人博士學(xué)位。在1820—1920年，大約有9000名美國人到德國留學(xué)，并且引進德國大學(xué)的學(xué)術(shù)理念，致力于研究與教學(xué)的雙重性，在現(xiàn)有學(xué)院的基礎(chǔ)上創(chuàng)建具有研究生課程的綜合型大學(xué)。

三、20世紀(jì)美國高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整

二戰(zhàn)后人口的猛增促使美國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化?！盾娙藱?quán)利法案》的出臺，進一步深化了高等教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整。社區(qū)學(xué)院就是在此背景下發(fā)展起來的。社區(qū)學(xué)院一般指可授予文科或理科副學(xué)士文憑，以及一年制生計教育證書的一般公、私立兩年制大學(xué)，及職業(yè)技術(shù)學(xué)院。1907年加利福尼亞州頒布立法，將初級學(xué)院界定為“合理的完全的博雅或職業(yè)教育”，不僅為學(xué)生做準(zhǔn)備，而且服務(wù)于那些不愿進入大學(xué)的高中畢業(yè)生[1]。此外，戰(zhàn)后“嬰兒潮”的出現(xiàn)，使美國遭遇入學(xué)高峰期，生源的不斷擴大導(dǎo)致供求關(guān)系矛盾突出。1900年，18～24歲的美國人中只有4%的人上大學(xué)，大約有23.2萬的本科生，5700名研究生。到1950年時，這一比例達(dá)到16.5%，共計270萬學(xué)生。由于財政資源緊缺，能夠直接面向就業(yè)的職業(yè)教育受到重視，也為社區(qū)學(xué)院的發(fā)展提供了機會。至20世紀(jì)中期，美國高等教育結(jié)構(gòu)層次已經(jīng)形成了包含副學(xué)士、學(xué)士、碩士、博士在內(nèi)的多種學(xué)位層次，為二戰(zhàn)后高等教育的迅速擴張?zhí)峁┝私Y(jié)構(gòu)框架和制度基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代以后，為滿足美國社會發(fā)展的需要，公立社區(qū)學(xué)院從565所增加到1030所，增幅達(dá)82%。1960年適齡人口入學(xué)率上升到32.7%，1970年達(dá)到49.4%，即將進入馬丁·特羅指出的高等教育普及化階段[2]。

四、美國高等教育層次結(jié)構(gòu)變遷的動力因素

美國高等教育結(jié)構(gòu)層次的變遷是政府、社會和大學(xué)三種力量相互博弈、相互制約的結(jié)果。內(nèi)戰(zhàn)前，高等教育主要從事本科教育，專注于古典文學(xué)研究的博雅教育，結(jié)構(gòu)層次的變遷具有不受政府干預(yù)的市場模式的特征；內(nèi)戰(zhàn)后，隨著政府的宏觀調(diào)控，以及教育結(jié)構(gòu)自我協(xié)調(diào)能力的增強，逐漸形成政府、市場、學(xué)校相互制約的三足鼎立的局面。

首先，政府通過頒布法案，增加資金和設(shè)置機構(gòu)等方式加大對高等教育層次結(jié)構(gòu)的變革。19世紀(jì)下半期，《贈地法案》及其修訂案的頒布，加大了對學(xué)院的資金投入，使公立學(xué)院迅速發(fā)展。1916年成立的美國研究委員會對促進大學(xué)科研發(fā)展有著重要作用，該組織在戰(zhàn)爭期間服務(wù)于國家對研究的需要，休戰(zhàn)后協(xié)助大學(xué)提高科研水平。戰(zhàn)后，美國大學(xué)的研究資金主要來源于私人資本，但隨之而來的經(jīng)濟大蕭條時期，使擁有地方財政撥款的公立大學(xué)獲得發(fā)展。

其次，教育具有服務(wù)社會的功能，市場力量影響著高等教育層次結(jié)構(gòu)的變化。南北戰(zhàn)爭之后，國民經(jīng)濟的增長對教育提出更高的要求，從歐洲引進先進技術(shù)已不能滿足國家的需求，美國希望借此機會增加對基礎(chǔ)理論的研究以形成穩(wěn)定持久的科學(xué)技術(shù)。在經(jīng)濟社會需求的直接推動下，19世紀(jì)美國高等教育開始從單一結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟蔚膹?fù)雜結(jié)構(gòu)。

再次，當(dāng)全國性組織和州協(xié)調(diào)機構(gòu)成立的同時，高等教育內(nèi)部出現(xiàn)由內(nèi)部系統(tǒng)建立的自我調(diào)節(jié)學(xué)術(shù)組織。高等教育系統(tǒng)主要由學(xué)術(shù)權(quán)威來協(xié)調(diào)，而不是通過政府或者自由市場的機制來協(xié)調(diào)。此類學(xué)術(shù)組織在行業(yè)自律、權(quán)益維護、避免資源浪費以及無序競爭方面發(fā)揮著積極作用。

美國高等教育多層次結(jié)構(gòu)的形成為二戰(zhàn)后美國高等教育的卓越與普及化提供了結(jié)構(gòu)框架與制度保障，滿足了美國經(jīng)濟社會的多樣化需求。歷經(jīng)300余年的發(fā)展歷程，美國從殖民地時期對歐洲大學(xué)制度的移植，到獨立后受法國模式影響的州立大學(xué)系統(tǒng)以及學(xué)習(xí)德國的現(xiàn)代研究型大學(xué)，再到20世紀(jì)獨創(chuàng)性地發(fā)展初級學(xué)院，最終形成了順應(yīng)與推動本國經(jīng)濟社會發(fā)展的高等教育結(jié)構(gòu)，這與其快速發(fā)展的經(jīng)濟、激烈的市場競爭、政府的財政支持與協(xié)調(diào)、自治的學(xué)術(shù)組織及靈活的運行機制等不無關(guān)系。從內(nèi)戰(zhàn)前的自由市場模式到內(nèi)戰(zhàn)后政府調(diào)控下的市場競爭模式，促進了美國高等教育層次結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與調(diào)整。

【參考文獻(xiàn)】

[1]Mcclanecl.Announcement of the first junior college in California[J].Junior College Journal， 1930（11）：1-94.

[2]國家教育發(fā)展研究中心.2000年中國教育綠皮書[M].北京：教育科學(xué)出版社，2000.