劉晶晶

摘要：當前，統(tǒng)計工作越來越受到社會各界的高度關(guān)注，人民對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求越來越高。對于基層統(tǒng)計工作來說，其規(guī)范化建設(shè)的水平直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而影響整個統(tǒng)計工作的水平。但是，由于各方面的原因，目前基層統(tǒng)計工作還存在很多問題，不能很好地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，因此有必要對加強基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)進行分析和研究。本文主要從基層統(tǒng)計工作的重要性、當前基層統(tǒng)計工作中存在的問題以及基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)的措施這三個方面進行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計；規(guī)范化建設(shè)

中圖分類號：C829.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

一、基層統(tǒng)計工作的重要性

加強基層統(tǒng)計工作，是各級政府統(tǒng)計系統(tǒng)工作扎實開展的體現(xiàn)，是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的基石，是統(tǒng)計“雙基”建設(shè)的重中之重。長期的統(tǒng)計工作實踐表明，在貫徹執(zhí)行日常統(tǒng)計制度的過程中，在各項重大的專項普查、抽樣調(diào)查工作中，在完成各級政府布置的各類統(tǒng)計任務(wù)中，基層統(tǒng)計工作的重要性正受到廣泛的關(guān)注。因此，認真分析、研究并解決基層統(tǒng)計工作存在問題，加強基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)已成為當前統(tǒng)計界所面臨的重要課題。

二、基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)工作面臨的問題

1.從統(tǒng)計力量上看，當前基層統(tǒng)計工作量繁重，統(tǒng)計經(jīng)費不足，統(tǒng)計人員嚴重缺乏，尤其是縣、鄉(xiāng)級的統(tǒng)計機構(gòu)力量非常薄弱，既要承擔國家、省、市和地方的各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，又要負責數(shù)據(jù)的收集、匯總和審核工作，其業(yè)務(wù)量的增長遠超人員的增長。這種情況下，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性必然會受到的影響。

2.從統(tǒng)計調(diào)查人員和對象上看，一方面，基層統(tǒng)計人員素質(zhì)參差不齊，在具體工作中容易受到利益的驅(qū)使，對統(tǒng)計工作的嚴肅性和重要性認識不足，而且嚴重缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員，更是缺乏懂經(jīng)濟法律、懂統(tǒng)計和計算機操作的復(fù)合型人才。另一方面，調(diào)查對象保護隱私意識逐步增強，部分企業(yè)有意識地隱藏真實情況，存在漏報、虛報、瞞報數(shù)據(jù)現(xiàn)象，還有部分企業(yè)統(tǒng)計意識淡薄，配合統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送的主動性和積極性不高，經(jīng)常出現(xiàn)遲報晚報，需要統(tǒng)計人員反復(fù)催促，嚴重影響數(shù)據(jù)的真實性和及時性。

三、基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)的思考和對策

1.加強統(tǒng)計工作制度建設(shè)

促進統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)是建立健全各項工作制度?；鶎咏y(tǒng)計工作業(yè)務(wù)內(nèi)容廣，工作任務(wù)重，要把統(tǒng)計的制度化建設(shè)作為提高基層統(tǒng)計工作水平的重點，用制度約束統(tǒng)計工作。各級統(tǒng)計部門都要明確工作目標、任務(wù)和職責，分工明確、責任到人，嚴格實行崗位責任制，落實考核辦法。制定統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范，指導(dǎo)基層建立并使用好原始記錄和統(tǒng)計臺帳，建立數(shù)據(jù)采集、評估和審核制度，從數(shù)據(jù)的源頭上把好質(zhì)量關(guān)，通過建立完善的規(guī)章制度，促進基層統(tǒng)計工作法律化、程序化、標準化。

2.提高統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)

做好統(tǒng)計工作離不開高素質(zhì)的專業(yè)化統(tǒng)計人才隊伍，尤其是基層統(tǒng)計工作，面臨大量第一手數(shù)據(jù)的收集整理，工作強度大、綜合要求高。各級統(tǒng)計部門應(yīng)加強對基層統(tǒng)計人員隊伍建設(shè)，開展多方面多形式的知識培訓(xùn)，有計劃地組織新上崗人員參加統(tǒng)一學(xué)習，同時對老統(tǒng)計人員實施繼續(xù)教育，造就一批懂統(tǒng)計、會經(jīng)濟分析和計算機技術(shù)的專業(yè)型統(tǒng)計人才，努力提升基層統(tǒng)計從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們提高適應(yīng)統(tǒng)計新形勢的工作能力。同時，還要加強作風建設(shè)，塑造基層統(tǒng)計員的良好形象。在統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部不斷激發(fā)工作熱情、提高工作效能，進一步增強為統(tǒng)計對象服務(wù)的意識，提升自身的綜合統(tǒng)計能力。

3.提升統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平

提高基層統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平是適應(yīng)現(xiàn)代信息化的需要。統(tǒng)計工作要做到有獨立的辦公室，制度健全，及時上墻，規(guī)范檔案管理，不斷更新升級技術(shù)裝備，配備統(tǒng)計人員專用的硬件設(shè)施，加強基層網(wǎng)站建設(shè)，按照建立現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計的要求，加快推進市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)的連接，通過信息系統(tǒng)準確及時的傳輸數(shù)據(jù)。在工作中還應(yīng)高度重視統(tǒng)計信息安全工作，切實做好安全應(yīng)急預(yù)案及演練等工作，確保聯(lián)網(wǎng)直報等統(tǒng)計核心業(yè)務(wù)的安全穩(wěn)定運行。

4.注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性

一是提高統(tǒng)計資料的準確性?；鶎咏y(tǒng)計人員一定要嚴格審查報表，要按照制度規(guī)定進行指標填報，從源頭上保證基層統(tǒng)計工作質(zhì)量，嚴格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可信。二是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性。在獲得統(tǒng)計數(shù)據(jù)以后以最快的時間發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計信息分析報告制度，及時反映本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的新情況，更好的為各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最大效益。三是不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作方法。在現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理、分析的模式下，積極探索新的統(tǒng)計資料采集的形式，不斷改進調(diào)查方法，逐步完善定期報表和不定期調(diào)查、重點調(diào)查和普查、全面調(diào)查與抽樣調(diào)查等多種方式相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法，形成豐富穩(wěn)定、多樣便捷的數(shù)據(jù)采集渠道。

5.加強統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作

一要加強普法意識，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊媒體向黨政領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查對象和廣大市民等多個層次大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，特別是要加強對基層統(tǒng)計填報單位的法制宣傳，提高他們對統(tǒng)計法律法規(guī)的認識，培養(yǎng)他們對統(tǒng)計工作的責任意識，獲得社會公眾廣泛的認可和支持，為依法統(tǒng)計營造良好的外圍環(huán)境。二要嚴格落實各項統(tǒng)計制度，在具體工作中，根據(jù)制度和標準執(zhí)行工作，處理好與各級相關(guān)部門的關(guān)系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、加工、審核和管理等環(huán)節(jié)的流程化，確?；鶎咏y(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量和采集效率。三要定期實施專項督查。對本地區(qū)四上企業(yè)開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查，要堅決查處統(tǒng)計違法案件，著力規(guī)范統(tǒng)計行為，樹立統(tǒng)計執(zhí)法權(quán)威。

參考文獻：

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