基于港產(chǎn)城融合發(fā)展的“十三五”時(shí)期連云港市小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

錢軍+嵇勇+汪瑾

摘要：基于港產(chǎn)城融合發(fā)展背景下，在“十三五”的發(fā)展理念指引下，首先對(duì)連云港市小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展情況實(shí)施調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上根據(jù)分析獲得的連云港市小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，診斷確認(rèn)成因，最后構(gòu)思設(shè)計(jì)基于港產(chǎn)城融合發(fā)展的“十三五”時(shí)期連云港市小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：港產(chǎn)城融合發(fā)展；“十三五”；連云港市；小微企業(yè)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；戰(zhàn)略選擇

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-02

一、連云港市小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀與障礙成因分析

（一）連云港市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)連云港市統(tǒng)計(jì)局2016年6月份全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)分析，連云港市小微企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下基本特點(diǎn)：

1.新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶穩(wěn)步增加。截至2015年6月末，全市私營(yíng)個(gè)體戶數(shù)累計(jì)達(dá)19.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13%；其中私營(yíng)企業(yè)總數(shù)5.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20.2%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)約14.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.6%。

2.新增注冊(cè)資本高速增長(zhǎng)。截至2015年6月末，全市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)總注冊(cè)資本達(dá)到2093.9億元，同比增長(zhǎng)39.1%，其中私營(yíng)企業(yè)總注冊(cè)資本達(dá)到1984.1億元，同比增長(zhǎng)39.7%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總注冊(cè)資本109.8億元，同比增長(zhǎng)29.2%。

3.新增私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員繼續(xù)降低。截至2015年6月末，全市私營(yíng)個(gè)體企業(yè)共計(jì)吸納就業(yè)人員57.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.5%；其中私營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)人員36.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.9%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶吸納就業(yè)人員21.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)12.2%。

4.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)穩(wěn)定。2015年1-6月份全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收131.1億元，同比增長(zhǎng)7.6%，占全市全部稅收71.7%。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收52.1億元，同比增長(zhǎng)8.3%；其中私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收41.2億元，同比增長(zhǎng)7.9%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶實(shí)現(xiàn)稅收10.9億元，同比增長(zhǎng)10%。

5.民營(yíng)外貿(mào)出口下降。截至2015年6月末全市共有民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)723戶，占全市全部外貿(mào)企業(yè)的79.6%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額24億美元，同比增長(zhǎng)9.2%，占全市進(jìn)出口總額的60.4%；其中出口額12.8億美元，同比增長(zhǎng)-2.4%，占全市全部外貿(mào)企業(yè)的63.6%。

6.私營(yíng)企業(yè)貸款余額持續(xù)下降。截至2015年6月末，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銀行貸款余額為533.6億元，同比增長(zhǎng)4.2%，占全市全部銀行貸款余額的30.9%。全市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)銀行貸款余額為286.6億元，同比增長(zhǎng)-0.5%；其中私營(yíng)企業(yè)銀行貸款余額為211億元，同比增長(zhǎng)-9.9%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶銀行貸款余額75.6億元，同比增長(zhǎng)40%。

7.規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)效益良好。截至2015年6月末全市共有規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)1387戶，占全部規(guī)模企業(yè)的85.1%；實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1908.9億元，同比增長(zhǎng)18.1%；銷售收入1824.9億元，同比增長(zhǎng)16.7%；利稅總額180.5億元，同比增長(zhǎng)19.5%；利潤(rùn)總額114.5億元，同比增長(zhǎng)23.9%。

8.民營(yíng)增加值穩(wěn)速增長(zhǎng)。2015年上半年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值547.1億元，同比增長(zhǎng)11.2%，比全市GDP增幅高0.4個(gè)百分點(diǎn)；占全市GDP比重為51.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）連云港市小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展障礙成因分析

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，連云港市小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展障礙主要集中在：1.融資難、融資貴，是微企創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展面臨的首要瓶頸；2.稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，抬高了微企的經(jīng)營(yíng)成本，阻礙了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；3.原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格的上漲進(jìn)一步抬高了微企的經(jīng)營(yíng)成本；4.招人難，留人更難，使得微企創(chuàng)新發(fā)展缺乏動(dòng)力；5.經(jīng)營(yíng)管理水平低下阻礙了微企的發(fā)展壯大；6.過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)使得微企效益低下。

究其原因，一方面，小微企業(yè)自身演變發(fā)展有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，必須堅(jiān)持以解決自身在經(jīng)營(yíng)能力和生存狀況中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)自主優(yōu)化、引進(jìn)吸收、創(chuàng)新發(fā)展等方式，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)不斷改善自身發(fā)展環(huán)境，逐步增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、盈利能力和創(chuàng)新發(fā)展能力。

另一方面，小微企業(yè)由于先天不足，即使具有靈活的機(jī)制、頑強(qiáng)的生存心理，但靠其自身是難以改變市場(chǎng)弱勢(shì)的。這時(shí)候也客觀需要政府支持、幫助小微企業(yè)，提高小微企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)小微企業(yè)不斷改善生存狀況，最大限度地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

二、基于港產(chǎn)城融合發(fā)展的“十三五”時(shí)期連云港市小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

（一）目標(biāo)選擇

“十三五”時(shí)期連云港市小微企業(yè)發(fā)展必須認(rèn)真貫徹“五大發(fā)展理念”，領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”的國(guó)家戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)并把握住連云港跨越式經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)和大熱點(diǎn)，充分用足用好“一帶一路”等多重疊加機(jī)遇，積極爭(zhēng)取并有效對(duì)接服務(wù)連云港市新確立的發(fā)展戰(zhàn)略，在港產(chǎn)城融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)自身的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（二）路徑設(shè)計(jì)

1.推動(dòng)我市小微企業(yè)自身在產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)下發(fā)展的同時(shí)把握港產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展下的機(jī)遇

我市小微企業(yè)分布于各行各業(yè)，在國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)下小微企業(yè)一定程度上解決了自身的生存問(wèn)題，也具有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展?jié)摿?，這是我市小微企業(yè)今后實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)保證。隨著我市作出加快港產(chǎn)城融合發(fā)展的決策部署，我市小微企業(yè)同時(shí)也具有了迎接港產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展下的嶄新戰(zhàn)略機(jī)遇。我市小微企業(yè)可以抓住用好“一帶一路”等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極對(duì)接以港興市戰(zhàn)略，圍繞港口建設(shè)和配套產(chǎn)業(yè)做好做足文章，在港產(chǎn)城融合發(fā)展中強(qiáng)化小微企業(yè)的服務(wù)支撐作用，港產(chǎn)城三方聯(lián)動(dòng)，更好服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)和國(guó)際性海濱中心城市發(fā)展定位。其次把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深刻領(lǐng)會(huì)并積極參與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的推進(jìn)，發(fā)揮我市小微企業(yè)的各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在連云港產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中搶得先機(jī)、把握時(shí)機(jī)。這些產(chǎn)業(yè)組織、布局和結(jié)構(gòu)變化給我市小微企業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接、聯(lián)動(dòng)配套和支撐服務(wù)中心城市目標(biāo)定位都提供了難得的項(xiàng)目和發(fā)展機(jī)遇。

2.推動(dòng)我市小微企業(yè)自身發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市小微企業(yè)依靠勞動(dòng)、土地和資本等要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路已經(jīng)窮盡，必須適時(shí)推動(dòng)我市小微企業(yè)自身發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技型小微企業(yè)，加大科技研發(fā)投入，把技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為我市小微企業(yè)今天和未來(lái)的發(fā)展基點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，打好框架，實(shí)現(xiàn)我市小微企業(yè)自身的跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對(duì)我市各類不同小微企業(yè)的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和定位，積極創(chuàng)造從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的氛圍、基礎(chǔ)和條件。小微企業(yè)自身必須強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意識(shí)和能力，積極為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展謀局布篇，科學(xué)規(guī)劃，增加資金投入，有效引進(jìn)留住人才，實(shí)行內(nèi)引外聯(lián)，競(jìng)爭(zhēng)合作，逐步淘汰退出陳舊的經(jīng)營(yíng)方式和管理模式，適時(shí)切換業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)我市小微企業(yè)自身從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功。

3.推動(dòng)我市小微企業(yè)自身在堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用下兼顧制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等全面創(chuàng)新活動(dòng)

我市小微企業(yè)在自身發(fā)展中必須強(qiáng)調(diào)突出堅(jiān)持科技創(chuàng)新。首先需打造小微企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步爭(zhēng)取占有小微企業(yè)自身應(yīng)有的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮小微企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的意識(shí)和能力，構(gòu)建符合自身實(shí)際特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制、技術(shù)管理和人才管理等有效體系；積極打造“政產(chǎn)學(xué)研企”五位一體的協(xié)作分工、有機(jī)融合的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有有連云港市小微企業(yè)特色的科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系。其次我市小微企業(yè)迫切需要提高自主創(chuàng)新能力。制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等全面創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)我市小微企業(yè)的發(fā)展同樣重要。我市小微企業(yè)自身應(yīng)通過(guò)各類制度再設(shè)計(jì)等改革創(chuàng)新活動(dòng)去有效破除制度壁壘和障礙，優(yōu)化制度激勵(lì)約束機(jī)制，激活企業(yè)自身的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿?，它具有不可估量的巨大作用。我市小微企業(yè)自身隨著組織發(fā)展和規(guī)模壯大其管理漏洞和缺陷將嚴(yán)重阻礙甚至破壞小微企業(yè)的發(fā)展，必須通過(guò)實(shí)施管理創(chuàng)新，提升企業(yè)管理效率和經(jīng)營(yíng)效益，共同發(fā)揮各類其他創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)作用。

4.推動(dòng)我市小微企業(yè)自身根據(jù)實(shí)際情況走聯(lián)盟競(jìng)合、專精特新的專業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展道路

我市小微企業(yè)自身根據(jù)實(shí)際情況開展聯(lián)盟競(jìng)合，不同行業(yè)間打造區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，同類企業(yè)間可建立大中小型核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配置對(duì)接機(jī)制。大中小型核心企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目可以很好的提升信用評(píng)級(jí)，降低小微企業(yè)的融資門檻和融資成本，以此通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)小微企業(yè)的融資效率。通過(guò)政府財(cái)政投入減輕小微企業(yè)對(duì)接成本，促進(jìn)各類科研院所、大專院校為我市小微企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，增加小微企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)成功率，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我市小微企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中，應(yīng)積極把大力培育“專精特新”專業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展道路作為貫徹落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的重要抓手，把集聚發(fā)展作為促進(jìn)小微企業(yè)成長(zhǎng)的著力點(diǎn)。

5.推動(dòng)我市小微企業(yè)自身更加注重創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，更加突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施

在突出我市小微企業(yè)科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求，加強(qiáng)重大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力的不斷強(qiáng)化，小微企業(yè)已經(jīng)越來(lái)越重視科技創(chuàng)新和研發(fā)投入，創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力越來(lái)越強(qiáng)。進(jìn)一步講，完善歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)發(fā)明創(chuàng)造動(dòng)力，把擁有和實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，大幅增加擁有白主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品，是我市小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

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基金項(xiàng)目：本文系2015-2016年度連云港市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《基于港產(chǎn)城融合發(fā)展的“十三五”時(shí)期連云港市小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果之一（項(xiàng)目編號(hào)：16LKT19）；2016年度江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)研究中心開放基金課題資助項(xiàng)目《港產(chǎn)城融合發(fā)展視域下連云港市推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略研究》成果之一（項(xiàng)目編號(hào)：JPRME201606）；2016年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究）《共享發(fā)展的微觀收入分配理論研究與實(shí)證分析》成果之一（項(xiàng)目序號(hào)78）。