熊延文

摘要 概述了廣德縣近年來(lái)一村一品發(fā)展現(xiàn)狀，介紹了主要措施，分析了存在的問(wèn)題，提出了一村一品發(fā)展的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞 一村一品；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；安徽廣德

中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）24-0280-01

多年來(lái)，廣德縣秉承“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以科技為引領(lǐng)，以效益為中心”的理念，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善發(fā)展機(jī)制，因地制宜，積極探索，大力推動(dòng)一村一品向縱深發(fā)展。目前，廣德縣形成了以畜禽養(yǎng)殖、苗木花卉和竹制品加工等為主的七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快了該縣特色產(chǎn)業(yè)培育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

廣德縣轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，136個(gè)村（社區(qū)）。其中，國(guó)家級(jí)一村一品示范村4個(gè)，分別是高峰村、沙壩村、陽(yáng)灣村和五合村；省級(jí)一村一品示范村4個(gè)，分別是焦村、鳳橋社區(qū)、南陽(yáng)村和東興村。通過(guò)各級(jí)示范村的帶動(dòng)，加之典型引路和政府引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民、村組干部等群體的積極性、主動(dòng)性，當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐日益加快，農(nóng)、牧等各業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入逐步提高。

全縣發(fā)展一村一品示范村52個(gè)，涉及1.3萬(wàn)余戶(hù)、4.4萬(wàn)余人。按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別劃分，種植業(yè)14個(gè)村，占26%；養(yǎng)殖業(yè)6個(gè)村，占12%；鄉(xiāng)村旅游5個(gè)村，占10%；其他農(nóng)業(yè)27個(gè)，占52%。2015年，52個(gè)示范村的農(nóng)民人均純收入為16 542元，比2014年增長(zhǎng)705元。一村一品發(fā)展規(guī)模及促進(jìn)農(nóng)民增收的比重均大幅增加。

2 主要措施

2.1 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚水平

通過(guò)合理規(guī)劃，不斷調(diào)整，積極引導(dǎo)示范村向規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展，并輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域，提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚水平，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加凸顯。逐漸興起了許多苗木村、竹木村、板栗村、絲綢村等各具特色的專(zhuān)業(yè)村，形成了集中連片的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶。如四合鄉(xiāng)焦村村因地制宜，大力發(fā)展絲麻產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集聚水平逐漸提高，其境內(nèi)的獅龍蠶桑產(chǎn)銷(xiāo)合作社已吸納社員50余戶(hù)；繅絲企業(yè)安徽宏祥絲綢制造有限公司年產(chǎn)值已達(dá)3.7億元，帶動(dòng)周?chē)r(nóng)戶(hù)1 000余戶(hù)，且越來(lái)越多的農(nóng)戶(hù)正逐漸加入，以絲綢文化為依托的絲綢產(chǎn)業(yè)日漸成熟。再如擁有554戶(hù)茶農(nóng)的楊灘鄉(xiāng)五合村，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)聚集、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)使得農(nóng)戶(hù)們得到了實(shí)惠[1]。

2.2 大力扶持龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條

繼續(xù)堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，組織編制全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案，配套多項(xiàng)鼓勵(lì)措施，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，著力建設(shè)一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效對(duì)接的生產(chǎn)基地；努力打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)在畜牧、竹木、茶葉、蠶桑等領(lǐng)域構(gòu)建一批科技水平高、上中下游相互承接的產(chǎn)業(yè)體系，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。如東亭鄉(xiāng)，現(xiàn)有竹加工企業(yè)30多家，其中，省級(jí)龍頭企業(yè) 3家，市級(jí)龍頭企業(yè) 2 家，年產(chǎn)值超千萬(wàn)元的有4家，并且其境內(nèi)的高峰竹產(chǎn)業(yè)合作社輻射農(nóng)戶(hù)700余家。通過(guò)各種扶持，由竹原料加工制成的竹扇、竹地板等竹木產(chǎn)品一路暢銷(xiāo)，其剩余的廢料也再次被森泰集團(tuán)加工成木塑產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美，深受歡迎[2]。這既使竹木得到了充分利用，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，又減輕了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，還大幅提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 依托科技加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民科技應(yīng)用能力

科技是第一生產(chǎn)力，要讓科技在農(nóng)民手中真正發(fā)揮效益，提高新型農(nóng)民科技應(yīng)用能力，就要不斷加大科技培訓(xùn)，強(qiáng)化信息服務(wù)。近年來(lái)，該縣開(kāi)展了各類(lèi)送政策、送科技、送農(nóng)資等多方面、多層次的科技服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，全年累計(jì)培訓(xùn)已達(dá)1.5萬(wàn)人次，印發(fā)各類(lèi)技術(shù)資料2.3萬(wàn)余份。同時(shí)，制定了農(nóng)機(jī)人員包村聯(lián)戶(hù)的實(shí)施方案，每個(gè)“產(chǎn)業(yè)特色村”安排了1名二級(jí)機(jī)構(gòu)班子成員和2名技術(shù)骨干對(duì)口聯(lián)系，并組織200余名農(nóng)技人員結(jié)對(duì)2 000余農(nóng)戶(hù)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。此外，充分發(fā)揮網(wǎng)站、報(bào)紙、微博、微信等媒體的作用，在政府與企業(yè)之間、合作社與社員之間提供各類(lèi)信息服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布政策、價(jià)格、市場(chǎng)供求、技術(shù)等信息2 200余條。

3 存在的問(wèn)題

3.1 發(fā)展程度不高，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)

各地一村一品發(fā)展水平不均、程度不高，群眾的質(zhì)量品牌意識(shí)還不強(qiáng)，加快推進(jìn)一村一品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)其品牌培訓(xùn)，提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力還沒(méi)有成為自覺(jué)行動(dòng)和必然選擇。從目前已形成的專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村來(lái)看，無(wú)論是主導(dǎo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的規(guī)模，還是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證水平，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求還尚有差距[3]。

3.2 資金投入不足，政策支持不夠

盡管該縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善，但從總體來(lái)看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍存在投入不足，設(shè)施落后、陳舊的情況；同時(shí)，由于一村一品數(shù)量不斷增加，許多專(zhuān)業(yè)村都希望有項(xiàng)目扶持，但每年專(zhuān)門(mén)用于一村一品的項(xiàng)目?jī)H有1～2個(gè)，大多數(shù)村多年來(lái)未得到專(zhuān)項(xiàng)扶持，制約了一村一品的發(fā)展。

3.3 農(nóng)村勞力缺乏，專(zhuān)業(yè)人才較少

目前，農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞力外出務(wù)工，農(nóng)村缺乏文化層次高、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人員，在發(fā)展一村一品、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面思想保守、勁頭不足、困難較多。同時(shí)，企業(yè)的高層次科技管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀營(yíng)銷(xiāo)人員也甚是缺乏，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)力度不夠、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，影響了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益[4]。

4 對(duì)策

4.1 增加投入，強(qiáng)化扶持

協(xié)調(diào)各方力量，解決制約一村一品發(fā)展的資金瓶頸，強(qiáng)化政策支撐體系，增強(qiáng)一村一品的發(fā)展后勁和活力。同時(shí)，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技入戶(hù)、配方施肥、新品種推廣等項(xiàng)目與資金捆綁運(yùn)作，大力支持全縣一村一品建設(shè)，提高其發(fā)展能力和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力。

4.2 吸引人才，強(qiáng)化培訓(xùn)

提供優(yōu)惠條件吸引外出農(nóng)民的返鄉(xiāng)務(wù)工；采取引導(dǎo)、扶持和激勵(lì)措施，多渠道吸納各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才加入。同時(shí)，依托農(nóng)業(yè)、技術(shù)、科技、勞動(dòng)、職教等培訓(xùn)陣地，以實(shí)用技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)示范村駐村指導(dǎo)員、鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)民技術(shù)骨干、企業(yè)優(yōu)秀人才的培訓(xùn)，不斷提高科技應(yīng)用能力和經(jīng)營(yíng)管理能力[5]。

4.3 科學(xué)引導(dǎo)，提升發(fā)展

一是積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)、合作社加大研發(fā)，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，提高一村一品的發(fā)展質(zhì)量；二是強(qiáng)化品牌意識(shí)，注重特色產(chǎn)品的品牌打造，用品牌帶動(dòng)的理念推動(dòng)一村一品發(fā)展，提升品牌效益；三是積極利用農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新興業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)推廣，提高產(chǎn)品知名度，提升產(chǎn)品銷(xiāo)售量，助推一村一品蓬勃發(fā)展[6]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 吳天錫.做優(yōu)做強(qiáng)一品 做秀做美一村[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2015（4）：1-2.

[2] 喬文峰 宋瑩瑩.淺析加快推進(jìn)兗州一村一品打造農(nóng)業(yè)品牌[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2015（5）：12-13.

[3] 四川農(nóng)村辦公室.大力發(fā)展一村一品 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2008（9）：36-37.

[4] 高海清.實(shí)施一村一品 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（6）：14-17.

[5] 曹軍會(huì)，賈軍戰(zhàn)，海江波，等.陜西省一村一品發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（4）：24-27.

[6] 秦富，盧向虎，李瑾，等.一村一品與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（2）：1-6.