◎ 民政部黨組成員、社會組織管理局局長 詹成付

把全國民政工作會議部署的社會組織改革發(fā)展任務(wù)落實好

◎ 民政部黨組成員、社會組織管理局局長 詹成付

為統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，齊心協(xié)力把2017年全國民政工作會議部署的社會組織改革發(fā)展工作任務(wù)完成好、落實好，各地根據(jù)本地實際和民政廳局的要求，制定了2017年工作計劃，但是，怎樣才能把2017年的工作干好？我提兩個關(guān)鍵詞供大家參考，一個叫“底線思維”，另一個叫“同心協(xié)力”。

關(guān)于“底線思維”

所謂“底線思維”，就是要充分認(rèn)識2017年這一時間節(jié)點(diǎn)的極端重要性，堅持問題導(dǎo)向，積極尋找差距，確保社會組織最大限度地發(fā)揮出正能量、最大限度地減少負(fù)能量，使我們的社會組織工作能夠為大局和全局工作服好務(wù)。

2017年，是非常重要的一年，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等多個方面，我們注定要經(jīng)歷和見證許多事情，但牽動全局的是我們黨要召開十九大。用優(yōu)異的成績迎接黨的十九大的召開，為十九大的召開營造良好氛圍；積極宣傳貫徹黨的十九大精神，開創(chuàng)各項工作新局面，已經(jīng)成為2017年全黨全國各項工作的主線。這是干好2017年社會組織工作，大家在頭腦中要牢牢記住、在行動上要好好把握的頭等大事。這個主線也已鮮明地體現(xiàn)在2017年1月14日黃部長在全國民政工作會議上的講話中，黃部長指出：2017年，我們民政戰(zhàn)線要“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)基層工作，堅定不移推進(jìn)從嚴(yán)治黨，同心協(xié)力開創(chuàng)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。”《2017年民政部工作要點(diǎn)》中也提及“同心協(xié)力開創(chuàng)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開?！边@是我們2017年民政工作與以往年份所不同的明顯時代特征，是我們開展工作時必須把握好的大要求。為此，中央確定，2017年工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，中央強(qiáng)調(diào)穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。民政工作是黨和國家工作的重要組成部分，自然要按照這個總基調(diào)來進(jìn)行，而社會組織工作又是民政工作的組成部分，更要圍繞黨和國家的主線來開展工作，要在穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)中扮演好自己的角色，發(fā)揮好自己應(yīng)有的作用。

如何判斷社會組織工作是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用了呢？簡單地說就是兩條：一條，就是社會組織在服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)方面做的事情各個方面越滿意越好，也就是通常講的社會組織發(fā)揮的正能量越多越好，這是高線要求；另一條，就是社會組織不要出事，或者出的問題越少越好，也就是通常講的社會組織的負(fù)能量越少越好，這是底線要求。那么，如何守住底線？應(yīng)該說，不管是部里登記的社會組織，還是地方省、市、縣三級登記的社會組織，絕大多數(shù)都能守住底線，都在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面發(fā)揮了或多或少、或大或小的正能量，這個是主流，這個判斷應(yīng)當(dāng)堅持。同時，我們也必須看到因為多種原因，一些社會組織還存在不少問題，有的還很突出，這些問題雖然不是社會組織的主流，但如果不正視、不重視、不解決，忽視其存在，放任其發(fā)展，遲早會釀成大的或更大的問題，成為干擾國家大局的負(fù)能量。那么，我們的社會組織究竟存在哪些突出問題？

一是社會組織收費(fèi)尤其是行業(yè)協(xié)會涉企收費(fèi)問題。2014年民政部、財政部聯(lián)合下發(fā)文件，取消會費(fèi)備案管理制度，會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改由行業(yè)協(xié)會商會通過會員（會員大會）民主程序自主確定。應(yīng)該說，改革以后，不少協(xié)會執(zhí)行得還不錯，但也有行業(yè)協(xié)會仍存在會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理、層次過多等問題。協(xié)會收費(fèi)不規(guī)范，全國性社會組織居多，地方性社會組織也有。

這個問題已經(jīng)引起黨和政府的重視，正在采取措施進(jìn)行整改。2016年國家全面實施營改增，為企業(yè)減稅超過5000億元。但企業(yè)仍感到負(fù)擔(dān)不輕，現(xiàn)在呼聲最普遍的問題集中在各種收費(fèi)，雖然大頭是經(jīng)營性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)，但也包括行業(yè)協(xié)會的不合理收費(fèi)。今年2月8日國務(wù)院常務(wù)會議決定進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)為實體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。這被輿論贊譽(yù)為繼2016年“主打”全面營改增后，新春國務(wù)院為實體經(jīng)濟(jì)辦實事的重要舉措，是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的重要舉措。我們必須有大局觀，積極配合有關(guān)方面進(jìn)行綜合治理，取消不該收取的會費(fèi)。

二是一些社會組織亂設(shè)分支機(jī)構(gòu)問題。前些年按照國務(wù)院深化行政審批改革的要求，我們?nèi)∠松鐣F(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立登記、變更登記和注銷登記，取消了基金會分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立登記、變更登記和注銷登記，把上述權(quán)力下放給了社會組織。但不少社會組織沒有按照民主程序，很少考慮自己的管理能力，設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的欲望非常強(qiáng)烈，有的社會組織分支機(jī)構(gòu)多達(dá)幾十個、上百個，有的基金會專項基金也是幾十個、上百個。分支機(jī)構(gòu)多起來，超過管理能力，就會潛藏各種各樣的危機(jī)。

三是亂表彰、亂制造“大師”問題。2012年3月，國評組印發(fā)的《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》對社會團(tuán)體、基金會、民非等社會組織開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動有明確規(guī)定，全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組每年原則上還對全國性社會組織申報的評比達(dá)標(biāo)表彰項目進(jìn)行一次集中審核，但執(zhí)行的效果不夠理想。有的社會組織不按程序申請辦理報批手續(xù)就搞評比達(dá)標(biāo)表彰，有的評比達(dá)標(biāo)表彰的名稱越來越邪乎，都是大師級，這樣制造各類大師的活動已引起社會的不滿。有媒體稱，大師是靠真才實學(xué)在實踐中檢驗出來的，不是靠評選活動評出來的，更不是人為制造出來的，這對老老實實做人、做事、誠實守信、腳踏實地干事的價值觀是個很大沖擊，必須引起我們的重視。

四是違背公益慈善宗旨的行為問題。這在基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)這兩類組織中較多。基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是有財產(chǎn)，國外干脆就叫財團(tuán)法人。我們一些人面對基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的金錢和財產(chǎn)，抗不住誘惑，耐不住清貧，總是千方百計侵占這些屬于社會的財產(chǎn)。做公益慈善，必須講信仰、講良心，不該拿的錢你一分錢都不能拿；不該動的念頭你壓根兒不能動，沒有這樣一種敬畏，你就別做公益慈善，你可以去搞企業(yè)，堂堂正正大把大把地賺錢。但是，在公益慈善領(lǐng)域現(xiàn)在掛羊頭賣狗肉的總量還不少，有的抽逃注冊資金，有的搞變相利益分配，有的不經(jīng)民主程序隨意借貸投資造成基金會巨額損失，還有的搞不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易，等等。這些人的行為玷污了公益慈善的神圣事業(yè)，同時也引發(fā)了社會對我們監(jiān)管機(jī)關(guān)的詬病。

五是參與環(huán)保公益訴訟中的行為不規(guī)范問題。2015年實施的新修訂的《環(huán)保法》允許符合條件的社會組織參與環(huán)境公益訴訟，最高法也出臺了有關(guān)司法解釋，總的來看，效果也不錯。但從一年多的情況看，也有需要注意的地方，必須提醒參與訴訟的社會組織，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，我們的社會組織與各級政府、與各類企業(yè)，與其它利益群體之間，不是根本利益上的對立面，不能像西方社會里的社會組織那樣，我們把自己打扮成道德的制高點(diǎn)、正義的化身、真理的唯一掌握者。當(dāng)前尤其要防范三種傾向：一是防范以炒作、抹黑黨和政府形象為目的的環(huán)保訴訟，不能把反對、對抗、抗?fàn)幃?dāng)作是社會組織天然的權(quán)利，尤其要防范以基層的局部問題、個別問題來抹黑中央政府形象，抹黑黨和政府的整體形象；二是防范借公益訴訟打擊他人聲譽(yù)，為本組織自身或者其他企業(yè)牟取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，開展不正當(dāng)競爭；三是防范社會組織在訴訟過程中對事實進(jìn)行歪曲、隱瞞，或者故意欺詐，對社會輿論形成誤導(dǎo)。

六是不少社會組織內(nèi)部治理機(jī)制失靈問題。從社會組織登記注冊的章程看，決策執(zhí)行監(jiān)督書面上一條二條三條都寫的清清楚楚；從運(yùn)行上不能說沒有，但不知為什么在不少社會組織里這一套就是不行或者不那么靈驗。究其原因：許多社會組織理事會全是擺設(shè)，很長時間不開一次會，即使開了，議的不深不透不細(xì)基本上是少數(shù)人說了算，秘書長、監(jiān)事長不是自己的老部下，就是自己的老同學(xué)或者老鄉(xiāng)，會計、出納不是自己的親戚，就是聽自己話的人。本來社會組織是一個最講民主自治的地方，最后搞成“一言堂”。社會組織管理局2016年為了研究工作開了28次局務(wù)會議，最后社會組織章程上的決策執(zhí)行監(jiān)督制度許多都形同虛設(shè)。社會組織內(nèi)部治理機(jī)制失靈會引發(fā)一系列問題，甚至引起該組織的變質(zhì)變異。

七是涉外合作不規(guī)范問題。有的社會組織設(shè)有美元等外匯賬號，但不向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)報告，逃避監(jiān)督。有的未經(jīng)批準(zhǔn)就與外方合作，向外方提供有關(guān)資料。在《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》正式實施后，境外非政府組織直接活動不方便了，一些基層合法登記社會組織就成了他們“圍獵”的對象。基層社會組織有的缺少經(jīng)費(fèi)，見到有人給錢了就不問三七二十一，什么錢都敢要。這些問題如果不加以規(guī)范，加以制止、加以糾正，會出許多問題。

八是一些地方社會組織審批不嚴(yán)格問題。一些地方?jīng)]有把中辦發(fā)[2016]46號文件學(xué)懂弄透，還在那里重復(fù)“昨天的故事”，一味地寬松軟，沒有看到社會組織的政治性、復(fù)雜性、特殊性，盲目追求社會組織的數(shù)量，簡單照搬商事制度改革的做法，甚至宣稱零門檻。有的地方社會組織的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了監(jiān)管能力，潛藏著登記管理機(jī)關(guān)及其干部被問責(zé)的巨大風(fēng)險。

九是社會組織黨建薄弱問題。

中央巡視組指出民政部在社會組織工作上有三個問題，部管社會組織黨建工作薄弱是其中之一，我們正在整改，目前178家部管社會組織黨建組織覆蓋率已達(dá)78%，力爭今年上半年即6月30日前100%實現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”目標(biāo)。地方社會組織黨建“兩個覆蓋”率更低。當(dāng)然社會組織黨建體制情況不一，有的民政部門沒有負(fù)責(zé)這項工作，有的負(fù)責(zé)了。負(fù)責(zé)了面上黨建工作的民政部門，要好好抓；沒有負(fù)責(zé)的，要把自己直接管的社會組織黨建工作抓好、作出榜樣。要落實好登記管理機(jī)關(guān)在黨建上“三同步”的職責(zé)。最近發(fā)現(xiàn)，有的社會組織由于黨建工作缺失，社會組織的發(fā)展方向就成了問題，一些社會組織里小圈子層出不窮，政治生態(tài)極不正常，有的墮落為一些人謀取私利的工具或代言人，這很危險。

以上9類問題，不一定全、也不一定準(zhǔn)，孤立地看這些問題本身已經(jīng)是問題了，更嚴(yán)重的是這些問題還會引發(fā)一系列其他的問題。

對待問題有兩種截然相反的態(tài)度。一種就是“鴕鳥政策”：對問題或視而不見，或聽之任之，或淺嘗輒止，或相互扯皮，或隔靴撓癢，或者怕出問題干脆不干事、少干事，或者故意掩蓋問題、粉飾太平；另一種就是正視問題、研究問題，解決問題，讓問題逐漸消解。顯然，前者是消極甚至錯誤的態(tài)度，后者才是積極、正確的態(tài)度。2月13日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上的講話中強(qiáng)調(diào)，要以解決突出問題為突破口和主抓手，推動黨的十八屆六中全會精神落到實處，總書記的這個指示對我們社會組織工作同樣有重要指導(dǎo)作用，我們要以解決突出問題為突破口和主抓手，推動十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于社會組織改革發(fā)展一系列重要指示和重要決策部署的深入貫徹落實，在政治意識大局意識上自覺尋找向核心看齊的差距，堅定不移地走中國特色的社會組織發(fā)展之路，把社會組織培育發(fā)展成為讓黨放心，讓社會滿意，讓人民高興的社會組織，把社會組織建設(shè)成為鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成我們黨的執(zhí)政使命的重要力量。各地要利用貫徹中辦發(fā)[2016]46號文件之機(jī)，特別是在制定貫徹實施意見具體措施的過程中梳理出本地的突出問題，拿出有針對性、指導(dǎo)性的舉措逐步加以解決。要樹立政策創(chuàng)制是政績，解決實際問題更是政績的觀念；樹立幫助社會組織解決優(yōu)惠政策是政績，幫社會組織把脈開藥方、去病健體更是政績的觀念。事實上，就像人一樣，當(dāng)他（她）疾病纏身時，你賦予他（他）什么使命都是難以履行的，一個問題成山的社會組織，你給它再多的優(yōu)惠政策都是浪費(fèi)，這個時候最好的扶持和幫助，就是解決問題，幫它強(qiáng)身健體。

最近網(wǎng)上有一篇文章影響挺大，提出要嚴(yán)防社會組織出現(xiàn)四類問題，即政治問題、經(jīng)濟(jì)問題、組織問題、紀(jì)律問題。這篇文章的出發(fā)點(diǎn)很善意，文章講得有道理，對我們是個提醒。當(dāng)然，要解決這四類問題也絕非易事，一下子都解決，恐怕還做不到，我們可以分分類：一是確保我們登記的社會組織不出政治問題；二是盡量少出經(jīng)濟(jì)問題、組織問題、紀(jì)律問題；三是嚴(yán)防個別的局部的問題演變成區(qū)域性系統(tǒng)性問題，嚴(yán)防基層問題演變成高層乃至全國性問題。2017年對我們是一個考驗，部、省、市、縣四級登記管理機(jī)關(guān)都要接受這個考驗，首先是哪一級登記的哪一級要首先負(fù)責(zé)、自覺負(fù)責(zé)；其次是全國一盤棋，實行信息互通、情報共享，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，形成守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)、失職問責(zé)的格局。

關(guān)于“同心協(xié)力”

所謂“同心協(xié)力”，就是要把各種力量擰成一股繩，推動2017年社會組織改革發(fā)展的任務(wù)落到實處。

2017年，從部社會組織管理局到各地登記管理機(jī)關(guān)，工作任務(wù)都十分繁重，既有立法建制的事情，又有基層基礎(chǔ)建設(shè)的事情；既有登記和日常管理上的事情，又有行政執(zhí)法上的事情；既有管好社會組織內(nèi)部建設(shè)的事情，又有規(guī)范社會組織對外合作事情，等等，面對人少事多、工作難度越來越大、工作要求越來越高的新形勢，如何能夠完成好這些工作任務(wù)呢？從黃樹賢部長在2017年全國民政工作會議上的講話的題目“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，同心協(xié)力開創(chuàng)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面”，可以看出部領(lǐng)導(dǎo)對“同心協(xié)力”這一重要方法的重視和運(yùn)用。同心協(xié)力，既是完成2017年民政工作任務(wù)的總方法、大方法，更是我們完成好2017年社會組織工作任務(wù)的總方法、大方法，我們要善于學(xué)習(xí)并很好地運(yùn)用。

一要緊緊依靠黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)就是力量，而且是核心力量，是最重要的力量，是我們完成任務(wù)、攻堅克難的根本保障。實踐反復(fù)證明，只要黨委政府重視，社會組織工作中沒有解決不了困難。中辦發(fā)[2016]46號文件作了四個方面的制度性安排：一是各級黨委和政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)社會組織管理工作列入重要議事日程，列入地方黨委和政府績效考核內(nèi)容和社會治安綜合治理考評體系；二是地方黨委和政府建立完善研究決定社會組織工作重大事項制度，黨委常委會應(yīng)該定期聽取社會組織工作匯報；三是各部門黨組（黨委）要加強(qiáng)對社會組織管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實黨建工作責(zé)任制，制定本部門管理規(guī)定，配齊配強(qiáng)相關(guān)管理力量，抓好督促落實；四是中央建立社會組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制，地方各級要建立相應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會組織工作，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。從黨委到政府，從塊塊到條條，從領(lǐng)導(dǎo)體制到協(xié)調(diào)機(jī)制，中央文件都考慮到了，我們要用好用活用夠這些制度性安排，使社會組織工作不僅僅是民政部門一個部門的工作、不僅僅是社會組織登記管理機(jī)構(gòu)在那里做這項事，而是黨委、政府、各個部門都在幫助干這個活。這比給我們單純解決點(diǎn)編制更有力量、更有作用。

二要依靠部門的力量。各地要盡快按照經(jīng)國務(wù)院同意，由國家發(fā)展改革委、民政部等10部委制定的脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法的要求，督促有關(guān)部門盡快履行監(jiān)管責(zé)任。實行雙重負(fù)責(zé)管理體制的社會組織，要督促業(yè)務(wù)主管單位履行“對所主管社會組織的思想政治工作、黨的建設(shè)、財務(wù)和人事管理、研討活動、對外交往、接受境外捐贈資助、按章程開展活動等事項切實負(fù)起管理責(zé)任”。對直接登記試點(diǎn)中由民政部門代行業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任的，民政部門內(nèi)部也要壓實責(zé)任，不要把責(zé)任都積壓在社會組織管理機(jī)構(gòu)身上。要推動公安、發(fā)展改革委、財政、稅務(wù)、人社部門、金融等部門履行監(jiān)管責(zé)任，出臺扶持發(fā)展政策，如稅費(fèi)優(yōu)惠政策、購買服務(wù)政策、職稱評定政策，等等。

三要依靠科技的力量。這是在增加人力、增加編制非常困難的情況下，應(yīng)對各種壓力的根本之道。當(dāng)今是互聯(lián)網(wǎng)時代，但全國上下社會組織登記管理系統(tǒng)總體上信息化程度不高、信息化基礎(chǔ)差，把我們的干部從以手工作業(yè)為主的狀態(tài)下解放出來，我們還有大量的任務(wù)沒有完成。要以社會組織法人庫建設(shè)為抓手，加快建設(shè)全國社會組織管理信息系統(tǒng)和社會組織信用信息管理平臺。各地要不等不靠，有條件能夠快的就快一些，率先實現(xiàn)以省為單位的社會組織工作全面信息化。

四要依靠社會的力量。社會組織的審批應(yīng)當(dāng)多聽取有關(guān)部門和專家的意見；社會組織抽查、年度檢查、評估和人員培訓(xùn)中的專業(yè)性、事務(wù)性工作，可以通過購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；社會組織的行為要?dú)g迎社會各方面進(jìn)行監(jiān)督。我們還要善于運(yùn)用輿論的力量，善于與媒體溝通，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，廣泛宣傳社會組織在參與社會建設(shè)和治理中的積極作用，提高公眾對社會組織的認(rèn)知度，為社會組織改革發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。

五要依靠社會組織的力量。如果社會組織個個都能發(fā)揮正能量，個個都能走正路、走好路，那么社會組織的管理負(fù)擔(dān)就會大大減輕。因此，雖然不少社會組織內(nèi)部治理機(jī)制還有失靈之處，但我們不能放棄對內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)的要求，要下功夫把社會組織培養(yǎng)成自己能夠開拓、自己能夠運(yùn)作、自己能夠糾錯這樣一種主體。當(dāng)前首要的任務(wù)是在黨的十九大之前，要實現(xiàn)社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。要一級做給一級看，部管178家社會組織要在2017年6月底實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，省一級登記管理的社會組織在實現(xiàn)“兩個全覆蓋”上也要比市縣層面的做到率先。

六要依靠我們自身的力量。在民政部門，社會組織登記管理系統(tǒng)力量雖然不太強(qiáng)，但也不是最最弱的。打鐵還要自身硬。社會組織登記管理系統(tǒng)要著力提高三種能力。一是學(xué)習(xí)能力，要學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)知識，圍繞我們正在做的工作干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么。二是發(fā)現(xiàn)問題的能力。每一位同志都要努力成為專家，對自己管理的事情做到“四個清楚”：歷史清楚、現(xiàn)狀清楚、發(fā)展趨勢清楚、改進(jìn)措施清楚。三是解決問題能力。對于發(fā)現(xiàn)的問題，民政部門一家能夠解決的就盡快解決，需要聯(lián)合有關(guān)部門解決的就盡快協(xié)商解決，需要提請黨委政府決策的就當(dāng)好參謀助手及時報請黨委政府決策。

總之，辦法總比困難多。我們相信，只要“六力”同心，2017年社會組織改革發(fā)展一定能夠交出更加合格的答卷。