王鑫邦

如果問(wèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在還有哪些“處女地”尚未開(kāi)發(fā)？通用航空一定算得上一塊兒。

通用航空和客運(yùn)航空是民航的兩翼，這樣的提法已經(jīng)好多年了。既然是兩翼，按照字面的理解，就應(yīng)該是旗鼓相當(dāng)?shù)膬芍怀岚颉５壳暗那闆r是，客運(yùn)的這只“翅膀”相當(dāng)“強(qiáng)壯”——穩(wěn)居世界第二，而通航的這只“翅膀”則明顯發(fā)育遲緩，行業(yè)規(guī)模不及客運(yùn)的零頭兒。從行業(yè)資本組成上看，客運(yùn)航空需要大資本，投資運(yùn)營(yíng)的主體是國(guó)家。與之相對(duì)應(yīng)，通用航空以中小型航空企業(yè)組成，民間資本是行業(yè)發(fā)展的主要力量。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的積累，民間資本的力量越來(lái)越大，但流入通航產(chǎn)業(yè)的資本并不多，重要原因之一在于中國(guó)空域的嚴(yán)格管制。2010年國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》被看作是政府對(duì)通航產(chǎn)業(yè)的政策性松綁?？沼蚍砰_(kāi)是通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，自那以后，很多民營(yíng)企業(yè)家愿意投資通航產(chǎn)業(yè)，整個(gè)行業(yè)進(jìn)入上升期，全國(guó)各地相繼舉行的航空體育節(jié)便是最直接的例證。而今年5月17日，國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），則進(jìn)一步明確了通航產(chǎn)業(yè)的地位，堪稱(chēng)引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)未來(lái)五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

2020年，通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。這是（《導(dǎo)意見(jiàn)》給中國(guó)通航提出的發(fā)展目標(biāo)。2010年，美國(guó)通航業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模1500億美元，折合人民幣大約1萬(wàn)億。而這些年，美國(guó)通航業(yè)增長(zhǎng)乏力，換句話說(shuō)，如果真如《指導(dǎo)意見(jiàn)》所預(yù)計(jì)的那樣，在行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，2020年中國(guó)將有可能超越美國(guó)。但目前的情況是，中國(guó)的通航飛機(jī)保有量?jī)H為美國(guó)的1/50，從業(yè)人員和通航公司數(shù)量也差不多是這個(gè)比例。中國(guó)如何能在不到5年時(shí)間內(nèi)迎頭趕上呢？

無(wú)人機(jī)可能是中國(guó)通航發(fā)展的一個(gè)突破口?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中也強(qiáng)調(diào)了“專(zhuān)業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會(huì)服務(wù)的政策支持”。在傳統(tǒng)通航領(lǐng)域，中美之間的差距很難在短期內(nèi)縮小，比如飛行員數(shù)量，5年內(nèi)要將中國(guó)通航飛行員數(shù)量擴(kuò)充50倍是不可能的。無(wú)人機(jī)則不同。技術(shù)上，中國(guó)無(wú)人機(jī)與世界先進(jìn)國(guó)家?guī)缀跆幱谕凰健６诮?jīng)營(yíng)上，中國(guó)也有像大疆創(chuàng)新這樣成功的民營(yíng)公司。無(wú)人機(jī)更多的介入通航作業(yè)，勢(shì)必會(huì)徹底改變中國(guó)通航的現(xiàn)狀，讓整個(gè)行業(yè)更快更好地發(fā)展。