【摘要】河北乳業(yè)抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的新機遇，取得了長足進步，河北乳業(yè)得以重新壯大。文章基于河北乳業(yè)取得的重要突破，總結(jié)分析了河北乳業(yè)近年來面臨的瓶頸及其原因，并總結(jié)了所采取的措施，以期為相關(guān)行業(yè)提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】河北乳業(yè) 發(fā)展瓶頸 突破

我國的四大黃金奶源帶（內(nèi)蒙古、新疆、東北、河北）處于北緯40°～47°之間，橫貫我國東北、西北和華北草原帶。河北省因其適宜的氣候條件，豐富的飼草飼料成為我國第三位的奶牛存欄和奶類產(chǎn)量地。在多年的發(fā)展歷程中，河北乳業(yè)多項生產(chǎn)指標(biāo)位居全國前列，產(chǎn)業(yè)祭奠深厚，乳業(yè)發(fā)展積累了很多優(yōu)勢條件。

2008年，“三鹿奶粉事件”爆發(fā)，直接后果是河北乳業(yè)喪失了本土龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，面臨多重困局。間接后果則是造成了消費者對國產(chǎn)奶粉的信任危機，進口奶粉大規(guī)模進入我國市場，對國內(nèi)乳業(yè)發(fā)展造成重大沖擊。近幾年來，河北乳業(yè)抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的新機遇，取得了長足進步，河北乳業(yè)得以重新壯大。在這個過程中，最重要的是得益于全面認識發(fā)展中遇到的瓶頸，并采取有效措施加以突破?；诖?，本文對河北省乳業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸及突破策略進行綜合研究，為相關(guān)行業(yè)提供借鑒。

一、發(fā)展瓶頸

（一）牛源短缺

高品質(zhì)奶牛是優(yōu)質(zhì)乳原料的根本保證，而在這一點上，我國普遍存在的問題是牛源短缺，并成為制約中國乳業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，每年進口奶牛需求超過25萬頭，供需缺口仍然很大，對于河北省而言同樣如此。在河北的各大牧場，一般采取進口凍精繁育的方法，以提高犢牛的遺傳性能、生長發(fā)育、產(chǎn)奶數(shù)量及質(zhì)量、基因血緣等。但從整體來看，河北省真正的良種高產(chǎn)奶牛數(shù)量所占比例和奶牛平均單產(chǎn)量等均較低。影響奶牛質(zhì)量的因素除了奶牛品種之外，還包括奶牛的飼養(yǎng)條件、生長條件、防檢疫等。

（二）成本制約

乳制品屬于快速消費品，保存期限短。我國乳品工業(yè)如今正在面臨與以往完全不同的發(fā)展環(huán)境，生產(chǎn)、加工、保存、流通、營銷等各環(huán)節(jié)的成本都在顯著增加，其中運輸成本和人員勞務(wù)成本的增加幅度最大。但乳制品的價格卻不能隨意調(diào)高，而必須慎重考慮原料奶價以及市場的接受程度等因素。成本費用高、成品價格低，容易造成增產(chǎn)不增收的結(jié)果，這是對乳業(yè)發(fā)展不利的重要因素。再則，當(dāng)前金融機構(gòu)對乳業(yè)貸款的支持普遍不足。即使能夠申請貸款，但因手續(xù)費、利息費普遍偏高等因素也使奶農(nóng)的利潤大幅度流失，導(dǎo)致凈利潤降低。

（三）監(jiān)管不嚴(yán)

安全問題是國內(nèi)乳品行業(yè)乃至整個食品業(yè)的軟肋，河北乳業(yè)同樣如此。以激素問題為例。激素是奶粉使用者非常關(guān)注的一個問題，然而在食品檢測項目中，激素并未被列入常規(guī)檢測名單，激素屬于藥品。但是藥品檢測部門又以奶粉是食品而不是藥品為由拒絕檢測。也就是說，即使奶粉含有激素，工商、質(zhì)檢、食檢、藥檢等部門都可以不是本職所在為由而推脫責(zé)任。類似的問題還有很多，例如質(zhì)監(jiān)部門不接受個人送交的樣品等。這都是由于監(jiān)管體制不嚴(yán)引起的。

（四）人才缺口

現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)化升級及流通營銷等需要大批養(yǎng)殖、防疫、飼料加工、食品機械維修、市場營銷等一系列專業(yè)人才，但實際上高端人才每年的缺口超過70%。據(jù)統(tǒng)計，目前河北乳業(yè)發(fā)展中最缺乏的是專業(yè)的畜牧技術(shù)人員、產(chǎn)品開發(fā)和銷售人員。在一些乳品企業(yè)中，有些銷售人員不僅要做渠道管理，還要分管直銷業(yè)務(wù)、引導(dǎo)市場、管理經(jīng)銷商和客戶、發(fā)展人脈關(guān)系等，因此對學(xué)歷、知識、技能等各方面都有較高要求。而實際上也是如此，在高端乳業(yè)市場，銷售人員不只是賣產(chǎn)品，更多的是充當(dāng)咨詢顧問的角色。另外，隨著乳業(yè)企業(yè)的加速整合，缺乏合格的大型牧場管理人員也將成為河北乳業(yè)現(xiàn)代化面臨的重大挑戰(zhàn)，而當(dāng)前的專業(yè)教育顯然并不能滿足市場的需求。

二、原因分析

（一）奶牛育種體系不完善

造成牛源短缺的重要原因是我國優(yōu)質(zhì)奶牛的育種體系不夠完善，特別是在奶牛品種遺傳素質(zhì)和選育技術(shù)方面與發(fā)達國家差距較大。首先，當(dāng)前缺少統(tǒng)一的奶牛品種改良工作指導(dǎo)思想，育種目標(biāo)不夠明確，經(jīng)常陷入盲目跟風(fēng)模式，這在基層牧場和牧民中表現(xiàn)尤為突出。其次，良種奶牛繁育體系不規(guī)范，品種登記、生產(chǎn)性能測定、后裔測定等工作往往浮于表面形式，甚至有些企業(yè)和牧場可以制造假數(shù)據(jù)。最后，到目前為止，由于奶牛群體遺傳改良體系不健全，機制不完善，至今仍培養(yǎng)起自主培育和選育優(yōu)秀種公牛的能力，只依賴進口，而一頭進口種公牛的價格已經(jīng)翻了幾番，這對于參與國際乳業(yè)競爭十分不利。

（二）勞動力等成本大幅增加

農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，近年來奶牛主要飼料價格呈逐年上升趨勢，年均漲幅約為10%。而隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度的逐步提升，農(nóng)村勞動力等人力生產(chǎn)要素成本也在不斷上升。從2009年到2016年，農(nóng)村勞動力的平均成本幾乎翻了2番。即便如此，很多牧場還是難以招到工人，影響了整體發(fā)展進程。

（三）監(jiān)管懲罰力度不夠

造成監(jiān)管懲罰力度不夠的原因有三方面：首先，食品藥品監(jiān)管部門經(jīng)常是例行檢查，抽檢到不合格的產(chǎn)品給予通告，但實際上并未對生產(chǎn)企業(yè)造成影響，造成不合格奶粉與食藥監(jiān)部門的監(jiān)管之間形成了兩套并行的運行體系。其次，我國的相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)過于包容，而對消費者權(quán)益保障遠遠不夠，導(dǎo)致消費者權(quán)益難以得到保障，維權(quán)困難。最后，相關(guān)機構(gòu)、部門、責(zé)任人等很少承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，即使有失職、腐敗等問題，也很少受到懲罰。

（四）畜牧業(yè)人才教育缺失

當(dāng)前我國畜牧業(yè)人才缺失的一個重要原因是專業(yè)教育不足，主要表現(xiàn)在三個方面：一是由于這種工作要經(jīng)常和動物打交道，比較臟和累；因較冷門，招工人數(shù)相對較少。因此，畜牧學(xué)專業(yè)受冷落，生源數(shù)量少，質(zhì)量不高。二是該專業(yè)教學(xué)內(nèi)容容易與生產(chǎn)脫節(jié)，難以跟上現(xiàn)代畜牧業(yè)的最新發(fā)展。三是很多本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后專業(yè)技術(shù)不佳，工作態(tài)度和能力也存在一定問題，職業(yè)素養(yǎng)達不到工作要求，甚至不少人厭棄崗位，跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、突破策略

（一）完善奶牛良種繁育體系建設(shè)

從長遠看，只有加快完善我國奶牛良種繁育體系建設(shè)，才能在牛源問題上突破瓶頸。首先應(yīng)建立起完整的組織保障，建立健全的組織機構(gòu)，保證機構(gòu)設(shè)置合理，工作運轉(zhuǎn)有效。其次，良種繁育體系經(jīng)費堅持誰受益、誰投資的原則，并由政府專項工程資金支持奶牛良種繁育技術(shù)體系中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。再次，應(yīng)全面展開奶牛良種補貼，激發(fā)奶農(nóng)選用優(yōu)質(zhì)凍精的積極性，加速了奶牛良種繁育的進程，實現(xiàn)奶農(nóng)受惠、奶牛單產(chǎn)水平提高的雙重目標(biāo)。

（二）提高畜牧業(yè)利潤率

基于乳業(yè)各環(huán)節(jié)成本提升的現(xiàn)實，唯有提高畜牧業(yè)利潤率?；谀壳暗默F(xiàn)實，并不要求在現(xiàn)有渠道上進行大幅度的改革，而應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進行嚴(yán)格管控，便可以實現(xiàn)穩(wěn)定的增長。即持續(xù)推行通路精耕，在以經(jīng)銷商模式為主體的銷售模式基礎(chǔ)上，推動經(jīng)銷商對終端售點的有效管控，并加快發(fā)展公司直營模式，以增加直控終端售點的數(shù)量和直控銷量占比；同時推動渠道下沉，不斷地向廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村市場滲透。

（三）強化質(zhì)量安全監(jiān)管

政府部門應(yīng)作為主體，整合本區(qū)域內(nèi)分散的、“小作坊式”的經(jīng)營方式，并推動食品工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；鼓勵和支持有實力、有規(guī)模的企業(yè)建設(shè)可追溯的、有系統(tǒng)保障的、綠色生態(tài)的、規(guī)?；霓r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和食品安全鏈條。

在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)過程中，政府部門也需要建立和提高食品產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并加大監(jiān)管力度，對不合格企業(yè)制定嚴(yán)格的退出制度，淘汰落后產(chǎn)能，培育一批競爭能力強的大中型企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭力。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)畜牧業(yè)人才

畜牧業(yè)教育教學(xué)工作具有特殊性，因此要隨著教育對象的改變以及社會經(jīng)濟環(huán)境的變化，堅持不斷變革和創(chuàng)新教育教學(xué)思想、方法和手段的理念，不斷為畜牧業(yè)引進與輸出合格人才，促進乳業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)高素質(zhì)畜牧業(yè)人才需從四個方面入手，一是優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，夯實學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)；二是弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、負重自強的精神，發(fā)揮榜樣育人作用；三是建立滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)要求的教學(xué)體系；四是建立專業(yè)教學(xué)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏的實踐平臺。

四、結(jié)語

近幾年，河北乳業(yè)實現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了奶牛規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平全國第一，奶牛養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備、智能化水平全國第一，乳制品產(chǎn)量躍居全國第一，全省嬰幼兒乳粉產(chǎn)能增速全國第一。其中，構(gòu)建乳業(yè)發(fā)展長效機制更是屬于全國首創(chuàng)?？偟膩砜?，河北省乳業(yè)雖然保持了穩(wěn)步發(fā)展，但也和全國乳業(yè)形勢一樣面臨較大壓力和挑戰(zhàn)。因此，針對當(dāng)前全省乳業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，以提高乳業(yè)總體生產(chǎn)水平為核心，以推進乳業(yè)利益聯(lián)結(jié)長效機制建設(shè)為突破口，重點采取以下措施進一步促進乳業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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基金項目：河北省教育廳課題：河北省乳業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（BJ2014084）；河北省教育廳課題：林權(quán)抵押貸款價值評估研究（SZ151021）；河北省社科聯(lián)社會科學(xué)發(fā)展研究項目“河北省中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)抵押融資價值評估和風(fēng)險防范研究”（2015041209）。

作者簡介：李珍（1981-），女，漢族，河北保定人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，講師，博士，研究方向：農(nóng)村財務(wù)與資產(chǎn)評估。