■ 文 / 本刊記者 劉華彬

廣東羅定市合生竹制品專業(yè)合作社理事長張群英代表：合作社有利于做大做強特色產(chǎn)業(yè)

■ 文 / 本刊記者 劉華彬

張群英是廣東羅定市合生竹制品專業(yè)合作社理事長，2012年在羅定市婦聯(lián)推薦下，成為全國人大代表。幾年來，張群英積極履行代表職責，參加各種學習、視察、調(diào)研活動，在合作社發(fā)展、農(nóng)村人才、農(nóng)村金融、稅收等方面提了不少議案和建議。今年“兩會”期間，張群英接受了本刊記者的專訪。

合作社推動蒸籠成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)

張群英是羅定泗綸鎮(zhèn)人，當?shù)鬲毺氐那鹆晟絽^(qū)環(huán)境孕育出的羅竹，特別適合編制竹蒸籠制品。200多年來，泗綸人民利用羅竹制作竹蒸籠，“農(nóng)忙下田耕種，農(nóng)閑上田織蒸籠”，男女老少均會編織蒸籠，種羅竹、織蒸籠是當?shù)刈畲蟮奶厣a(chǎn)業(yè)。2008年，張群英成立合生竹制品專業(yè)合作社，帶動160多戶婦女創(chuàng)業(yè)，如今發(fā)展為“公司+合作社+農(nóng)戶”連鎖生產(chǎn)格局和產(chǎn)供銷一條龍服務體系，還開發(fā)出了電子蒸籠等新產(chǎn)品。2011年，泗綸蒸籠被認定為國家地理標志保護產(chǎn)品，合作社的“羅竹”牌蒸籠被評為廣東省著名商標。泗綸鎮(zhèn)也成為全球最大的竹蒸籠生產(chǎn)基地，2014年獲得“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”榮譽稱號。

張群英代表在大會期間

如今，泗綸蒸籠成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，父老鄉(xiāng)親對張群英帶領合作社推動竹蒸籠產(chǎn)業(yè)以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的帶頭作用推崇備至。例如，在蒸籠產(chǎn)業(yè)的帶動下，留守在偏遠山區(qū)的村民基本都在泗綸鎮(zhèn)街道里建起了新房，不少泗綸孩子大學畢業(yè)后都會打電話給張群英，說如果沒有蒸籠，他們真的讀不了大學。

對于取得的成就，張群英內(nèi)心倍感喜悅，也很謙遜，“生于泗綸，長于泗綸，我只是萬畝竹林里面的一棵竹子，受惠于本地特殊的自然人文環(huán)境，深扎土壤，默默成長?！?/p>

“公司+合作社+農(nóng)戶”帶動農(nóng)民致富

為了帶動蒸籠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合作社推行“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。該模式充分考慮了蒸籠產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及羅定農(nóng)村實際情況，公司、合作社和農(nóng)戶在竹蒸籠生產(chǎn)經(jīng)營中各自扮演著不可或缺的角色。其中，公司主要負責合作社成員加工蒸籠的收購、存儲、包裝、銷售等環(huán)節(jié)，也幫助合作社制定標準化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和蒸籠質(zhì)量標準，提供相對質(zhì)優(yōu)價廉的生產(chǎn)資料。在羅定市質(zhì)監(jiān)局的組織指導下，合作社制定了《竹蒸籠企業(yè)聯(lián)盟標準》，有效整合了產(chǎn)業(yè)資源和優(yōu)勢，進一步提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。合作社負責按照統(tǒng)一的規(guī)格和質(zhì)量要求組織農(nóng)戶生產(chǎn)，定期組織技術(shù)培訓班，采取集中講課和現(xiàn)場指導相結(jié)合的方式，對農(nóng)戶進行羅竹栽培技術(shù)培訓和蒸籠加工培訓，有效提高了農(nóng)戶羅竹栽培管理、蒸籠加工、儲管、防霉、防火等技術(shù)水平，為泗綸蒸籠事業(yè)不斷培養(yǎng)“接班人”。農(nóng)戶作為蒸籠加工生產(chǎn)的主體，通過參與合作，既獲得了更為穩(wěn)定的銷售渠道，也獲得了更高更穩(wěn)定的蒸籠銷售價格，促進了增收致富。

張群英代表（右）與成員在一起

“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，帶動泗綸蒸籠產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模從40多家生產(chǎn)加工企業(yè)增長到7個加工專業(yè)村、4條加工專業(yè)街、近百家企業(yè)，年產(chǎn)蒸籠6000多萬只，從事蒸籠加工農(nóng)戶1.2萬多人，產(chǎn)品出口歐美、日韓、東南亞等80多個國家和地區(qū)，泗綸蒸籠成為名符其實的“跨國產(chǎn)業(yè)”，可以說“有華人的地方就有泗綸蒸籠”。當?shù)剞r(nóng)民充分享受到了蒸籠產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的實惠，每戶每年靠竹編加工就能創(chuàng)收幾萬元到幾十萬元。

“實踐經(jīng)驗證明，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于做大做強特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富?！睆埲河⒏嬖V記者。

以合作社取代企業(yè)開具農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票

今年全國人大會，張群英重點提了改革農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務稅制的建議。她認為，現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務稅收政策存在可行性差，管理漏洞大，非初級農(nóng)產(chǎn)品征稅政策形同虛設等問題，給農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)帶來極大的不便和風險，即便有心想守法經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)也不敢做強做大，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為此，張群英建議：

一是對農(nóng)產(chǎn)品全面實行免征增值稅政策。既然生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)免了，也不在乎流通環(huán)節(jié)，通過免稅政策去鼓勵農(nóng)產(chǎn)品商販名正言順地做強做大。既有利于個體商販的民生發(fā)展，又可以促進農(nóng)產(chǎn)品的流通，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收益，更有利于解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的后顧之憂。再說，現(xiàn)在連豬肉都可以免稅了，其他的農(nóng)產(chǎn)品為何不能免稅？

二是取消收購抵扣政策變?yōu)楹硕ǘ惵收魇照?。建議國家取消增值稅收購抵扣政策，在免征農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)增值稅的同時，將農(nóng)產(chǎn)品加工應繳的增值稅實行定率征收，即相當于以前征收的“產(chǎn)品稅”，而對于使用農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品混合生產(chǎn)的產(chǎn)品，應按生產(chǎn)非農(nóng)產(chǎn)品征收管理，其農(nóng)產(chǎn)品應取得的進項稅額為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本乘以核定稅率。

三是以農(nóng)民合作社開具發(fā)票取代企業(yè)自開收購發(fā)票。由于農(nóng)民合作社制度完善，賬務規(guī)范，農(nóng)戶也相對集中，監(jiān)管容易，因此，為了進一步遏制虛開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的行為，結(jié)合現(xiàn)實我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢和稅務管理的需要，建議國家制定一些優(yōu)化措施，大力鼓勵農(nóng)民成立合作社，逐步以農(nóng)民合作社開具農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票取代企業(yè)自開收購發(fā)票。

政府應加大對合作社的扶持

歷年來政府都很重視合作社事業(yè)，推出了一系列扶持政策。但是，合作社發(fā)展還面臨一些困難，亟需政府加大扶持力度，對此張群英提出了三點建議。

一是希望各級政府把發(fā)展農(nóng)民合作社作為發(fā)展市場主體的一項重要內(nèi)容，著力培育合作社的市場意識，加大對合作社的技術(shù)指導和營銷指導等“軟性”支持力度，通過財政支持、稅收優(yōu)惠等方式引導合作社進行標準化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，鼓勵合作社生產(chǎn)有機、綠色、無公害食品和開展商標注冊、原產(chǎn)地認證等工作，打牢農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展基礎。

二是做好金融扶持工作，拓寬社會資金投向合作社的渠道。應制定針對合作社的貸款服務辦法，創(chuàng)新符合合作社需要的金融產(chǎn)品和服務方式，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營資金不足、缺乏抵押貸款擔保等難題。譬如，加快農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款步伐，為更多農(nóng)戶提供資金支持。

三是希望各級政府加強政策宣傳，鼓勵農(nóng)民勇于創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增收；繼續(xù)大力引導農(nóng)民組建、發(fā)展農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，帶動更多農(nóng)民增收致富。

作為一名農(nóng)民代表，張群英感受最深刻的是每年政府工作報告都提到要堅持“三農(nóng)”重中之重的地位不動搖，不管財力多么緊張都要確保農(nóng)業(yè)資金的投入，惠農(nóng)政策只能加強不能削弱。“我仿佛看到了一幅農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美的宏偉藍圖。而這個藍圖也一直在鼓勵我鼓足干勁、樹立信心、繼續(xù)努力，與兄弟姐妹們互助互持，為美好的未來而奮斗！”張群英說。

（張群英系全國人大代表，廣東省羅定市合生竹制品專業(yè)合作社理事長）