摘要：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是全黨的重大任務(wù)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)格從自身做起，知敬畏、守規(guī)矩、做表率，抓實(shí)推進(jìn)工作的落實(shí)，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；規(guī)范；黨內(nèi)政治生活；表率

黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，《準(zhǔn)則》繼承了黨在不同歷史時(shí)期形成的政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)，反映了十八大以來(lái)以習(xí)近平為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的新成果，是新形勢(shì)下規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的根本遵循，是更好地進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有力武器。

一、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重大意義

（一）政治生活決定政治生態(tài)。有什么樣的政治生活就有什么樣的政治生態(tài)，有明君才會(huì)有大量忠臣出現(xiàn)，是昏君必然會(huì)無(wú)數(shù)佞臣橫行。明朝初期的時(shí)候，曾經(jīng)出現(xiàn)了一批敢提意見(jiàn)的言官，并且形成了傳統(tǒng)。但到了嘉靖皇帝的時(shí)候，因?yàn)橛腥藢?duì)他當(dāng)皇帝以后到底誰(shuí)是皇考的問(wèn)題提不同意見(jiàn)，嘉靖的態(tài)度是誰(shuí)提意見(jiàn)就打誰(shuí)的屁股，直至活活打死了好多人，導(dǎo)致的后果是后來(lái)忠誠(chéng)耿直之士越來(lái)越少，阿諛?lè)畛兄皆絹?lái)越多?，F(xiàn)在這個(gè)政治生活準(zhǔn)則前身是1980年制定的，當(dāng)時(shí)的目的就是要扭轉(zhuǎn)文革當(dāng)中由于不正常的黨內(nèi)政治生活導(dǎo)致的特殊的政治生態(tài)。

（二）嚴(yán)肅政治生活是全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn)。全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的最后一環(huán)，能否真正實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨關(guān)系我們事業(yè)的成敗。全面從嚴(yán)治黨首先就應(yīng)該從政治生活的規(guī)范抓起，這些規(guī)范、規(guī)矩、規(guī)則為全面從嚴(yán)治黨提供了重要的依據(jù)，為全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅自身行為，掌好權(quán)、用好權(quán)提出了標(biāo)準(zhǔn)和具體的要求。特別是在新形勢(shì)下，許多領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤，首先就是政治生活出了問(wèn)題，而出現(xiàn)的問(wèn)題也與以往有所不同，這就是有必要修訂黨的政治生活準(zhǔn)則的主要原因。

（三）規(guī)范政治生活是黨保持先進(jìn)性提高戰(zhàn)斗力的有效武器。我們黨不僅是中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和最廣大人民利益的代表，更代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。黨要保持先進(jìn)性，必須首先自身過(guò)得硬，所以作為執(zhí)政黨必須在自身建設(shè)方面有嚴(yán)格的要求和規(guī)范，并且通過(guò)這些規(guī)范的實(shí)施來(lái)凝聚力量，凝聚共識(shí)，這樣做一方面是黨自身建設(shè)的需要，另一方面也為其他民主黨派和社會(huì)組織的建設(shè)起到了示范效應(yīng)，從而能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)的進(jìn)步起到推動(dòng)作用。

（四）嚴(yán)肅政治生活關(guān)鍵是執(zhí)行。我們黨的政治生活規(guī)矩不是從今天才有的，毛澤東同志早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代撰寫的《黨委會(huì)的工作方法》講的就是黨的政治生活規(guī)矩的建立。但是文革十年，他本人卻破壞了許多自己制定的規(guī)矩。周永康、令計(jì)劃是黨和國(guó)家的高級(jí)干部，政治生活的規(guī)矩他們最清楚，但他們卻背著中央搞陰謀。我們很多基層單位經(jīng)?？梢钥吹剑紊畹囊?guī)矩掛在墻上醒目的地方，一進(jìn)門就可以看到，但是許多人很多人不遵守?？梢?jiàn)，主要是沒(méi)有敬畏之心，認(rèn)為可有可無(wú)，不能夠真正執(zhí)行下去。

二、新形勢(shì)下基層黨內(nèi)政治生活存在的問(wèn)題

習(xí)近平總書記在關(guān)于《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的說(shuō)明中指出“在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無(wú)為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)”?；鶎拥狞h員和干部遇到的情況，需要解決的問(wèn)題更為具體，也具有一定的特殊性，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）理想信念不夠堅(jiān)定?，F(xiàn)在在職的大多數(shù)基層干部沒(méi)有經(jīng)過(guò)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代風(fēng)雨的洗禮，人生的經(jīng)歷比較簡(jiǎn)單，很多80后90后的干部是從學(xué)校直接到機(jī)關(guān)，缺乏艱苦環(huán)境的歷練，對(duì)人民群眾的感情不深。因此，在一定程度上對(duì)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的信念不夠堅(jiān)定，有些干部缺乏對(duì)科學(xué)社會(huì)主義從空想到現(xiàn)實(shí)過(guò)程的清晰認(rèn)識(shí)，對(duì)這一理論的科學(xué)性感悟不深，認(rèn)為是空洞的說(shuō)教；不能自覺(jué)地用辯證的觀點(diǎn)看待和解決問(wèn)題，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。遇到難題喜歡蠻干、硬干，一旦矛盾激化，又甩手不管，患逃跑主義的錯(cuò)誤。對(duì)社會(huì)主義事業(yè)需要幾代人不懈奮斗成功的長(zhǎng)期性理解不深，沒(méi)有功成不必在我的謙卑，愛(ài)出風(fēng)頭、擺闊氣，這些都是理想信念不堅(jiān)定的表現(xiàn)。

（二）重大政治問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊。對(duì)堅(jiān)持黨的基本路線的長(zhǎng)期性、堅(jiān)定性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心認(rèn)識(shí)不到位，隨遇而安，上邊安排什么就做什么，領(lǐng)導(dǎo)要求什么就是中心工作，中心工作搖擺不定，搞得群眾無(wú)所適從；對(duì)歷史虛無(wú)主義等所謂的新思潮認(rèn)識(shí)不清，看不到他們否定共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，推翻人民當(dāng)家作主政權(quán)的險(xiǎn)惡用心；有的干部一心羨慕西方的民主制度，認(rèn)為人家才是真正的民主，對(duì)西方民主的實(shí)質(zhì)搞不清，對(duì)人民代表大會(huì)制度是適合中國(guó)國(guó)情的政治制度沒(méi)有自信心；有的黨員干部對(duì)封建迷信思想的傳播沒(méi)有免疫力，聽(tīng)之任之，甚至參與其中，甘當(dāng)馬前卒。

（三）民主集中制貫徹不力。在實(shí)際工作中，一種傾向是一把手搞一言堂，個(gè)人獨(dú)斷專行，為所欲為，班子成員對(duì)重大問(wèn)題不敢說(shuō)、不愿說(shuō)，不提反對(duì)意見(jiàn)，群眾不讓說(shuō)，搞虛假的團(tuán)結(jié)。另一種傾向是，班子成員各干各的，各說(shuō)各有理，一開(kāi)會(huì)就吵，意見(jiàn)不能集中，很多措施不能出臺(tái)，許多亟待解決的問(wèn)題久拖不決，班子內(nèi)部極不團(tuán)結(jié)。

（四）組織規(guī)矩執(zhí)行不嚴(yán)。有的地方，“三會(huì)一課”制度形同虛設(shè)，黨日活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，甚至長(zhǎng)期不開(kāi)組織生活會(huì)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部，民主生活會(huì)變成了下達(dá)任務(wù)和指示的工作安排部署會(huì)，只允許自己批評(píng)別人，不允許別人批評(píng)自己，更不做自我批評(píng)；有的地方發(fā)展黨員不按規(guī)定程序，任人唯親，把黨支部搞成了“兄弟連”，黨員大會(huì)開(kāi)成了“老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)”；有的地方黨務(wù)開(kāi)支混亂，缺乏監(jiān)督，黨員意見(jiàn)很大。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要做規(guī)范黨內(nèi)政治生活的表率

黨內(nèi)政治生活的規(guī)矩主要約束的是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，只有干部帶頭執(zhí)行，才能迅速扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣，形成良好的政治生態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照《準(zhǔn)則》要求，關(guān)鍵是要在以下幾個(gè)方面做出表率。

（一）做堅(jiān)定理想信念的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)黨的基本理論，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神。對(duì)于馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義三大主課必須認(rèn)真研讀，真正理解和把握馬克思主義理論的精髓，自覺(jué)運(yùn)用到工作當(dāng)中。要采用豐富多樣的形式開(kāi)展黨性教育，增強(qiáng)黨員干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論自覺(jué)和實(shí)踐自覺(jué)，提高明辨是非的能力和水平。

（二）做堅(jiān)持基本路線的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題要有對(duì)策、有招數(shù)；把解決民生問(wèn)題緊緊抓在手上，真正提升人民群眾的獲得感和幸福感；要堅(jiān)持改革，敢于攻堅(jiān)克難，大膽先行先試，打破舊有的框框條條，解放思想，讓推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素奔涌，破除因循守舊、陳規(guī)陋習(xí)，地域限制的枷鎖，用開(kāi)放的思維站在市場(chǎng)的高度看待和解決問(wèn)題。

（三）做維護(hù)黨中央權(quán)威的表率。要自覺(jué)保持同黨中央高度一致，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記這個(gè)黨中央和全黨的核心。黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。做到思想上擁戴核心，政治上維護(hù)核心，行動(dòng)上緊跟核心。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治定力，與一切反黨行為做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

（四）做執(zhí)行民主集中制的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和水平，認(rèn)真汲取傳統(tǒng)文化的智慧，既要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，也要適時(shí)有效的集中；既要嚴(yán)格遵守組織程序，又要實(shí)現(xiàn)體制工作高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。要正確對(duì)待有不同意見(jiàn)的同志，善于做思想政治工作，及時(shí)解開(kāi)思想的疙瘩；多用身邊事教育身邊人。要知人善任，讓合適的人做合適的事，形成人盡其才的局面。

（五）做遵守組織紀(jì)律的表率。堅(jiān)持黨的組織規(guī)矩，反對(duì)一切非組織的行為，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該討論的要討論。要充分保障黨員的民主權(quán)利，正確對(duì)待黨員的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，自覺(jué)參加基層組織生活會(huì)，說(shuō)真話、辦實(shí)事、敢較真，讓紅臉出汗成為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提高決策質(zhì)量的有效手段。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于講黨課，黨課不僅要宣傳好黨的理論、路線、政策，還要當(dāng)做與黨員思想碰撞，凝聚共識(shí)的途徑。

政治生活的規(guī)矩建立是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)關(guān)鍵措施階段，黨員干部只有嚴(yán)格從自身做起，知敬畏、守規(guī)矩、做表率，抓實(shí)推進(jìn)工作的落實(shí)，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

作者簡(jiǎn)介：李新（1972年12月- ），男，安徽界首人，中共安徽界首市委黨校講師，研究方向：社會(huì)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、社會(huì)保障學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域。工作單位：中共安徽界首市委黨校教務(wù)處