尹曉軍

隨季節(jié)變換的蔬菜區(qū)、童趣十足的手工作品、與自然融合的顏色裝飾……走進(jìn)位于嘉陵江上游的徽縣泥陽(yáng)鎮(zhèn)幼兒園，“高顏值”的園所環(huán)境溫馨舒適、優(yōu)美大方，游戲區(qū)間花樣繁多，孩子們?cè)谶@里游戲玩耍，樂此不疲。

更令人驚奇的是，在這所“小而精”的幼兒園里，還創(chuàng)設(shè)了形式各異、材料豐富的區(qū)域環(huán)境，建構(gòu)區(qū)、表演區(qū)、生活體驗(yàn)區(qū)、角色區(qū)等可讓幼兒充分展示自己的才華?！拔覉@以農(nóng)村特色幼兒園為辦園目標(biāo)，旨在讓每個(gè)幼兒都擁有一個(gè)快樂的童年。通過豐富幼兒的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高幼兒交往能力和自信心，讓幼兒在學(xué)習(xí)中體驗(yàn)成功、感受快樂?！痹撚變簣@園長(zhǎng)張雁道出了其中的秘密。

立足農(nóng)村實(shí)際，泥陽(yáng)鎮(zhèn)幼兒園創(chuàng)設(shè)了“蔬菜種植園” 和“花卉園區(qū)”，通過孩子們親自播種——觀察——照料——收獲等活動(dòng)，使孩子們真切的了解植物的生長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)。在整個(gè)過程中，孩子們嘗到了愉快的播種、細(xì)心的照料及收獲的喜悅，孩子們?cè)谟^察、動(dòng)手體驗(yàn)、記錄等過程中，學(xué)會(huì)了收獲、分享、交流及珍惜勞動(dòng)成果。

盡管地處農(nóng)村地區(qū)，泥陽(yáng)鎮(zhèn)幼兒園堅(jiān)持以“創(chuàng)辦農(nóng)村特色幼兒園”為辦園目標(biāo)，始終全面貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《幼兒園工作規(guī)程》，端正辦園思想、規(guī)范辦園行為、遵循幼教規(guī)律、加強(qiáng)園風(fēng)建設(shè)、立足農(nóng)村實(shí)際、開發(fā)幼兒智力、提高保教質(zhì)量，積極探索本園發(fā)展的路子。

泥陽(yáng)鎮(zhèn)幼兒園的變化是徽縣學(xué)前教育的一個(gè)縮影。近年來，徽縣堅(jiān)持義務(wù)教育向兩頭延伸發(fā)展戰(zhàn)略，特別是把學(xué)前教育作為全縣教育工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的方針政策，不斷加大資金投入，規(guī)范辦園行為，積極探索富有當(dāng)?shù)靥厣膶W(xué)前教育模式，全縣學(xué)前教育工作穩(wěn)步發(fā)展。

截至目前，全縣有幼兒園52所，在園幼兒7438人，其中公辦幼兒園3752人，附設(shè)學(xué)前班538人，民辦幼兒園3148。公辦幼兒園現(xiàn)有幼兒教師200人，專任教師175人，教師學(xué)歷合格率100%。全縣學(xué)前三年毛入園率為85.1%。

據(jù)徽縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，徽縣縣委、縣政府把發(fā)展學(xué)前教育納入民生工作的重要內(nèi)容，列入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，制定出臺(tái)了《徽縣學(xué)前教育五年（2011～2015）發(fā)展規(guī)劃》《徽縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》。同時(shí)，成立“徽縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)人為成員，明確責(zé)任，通力合作，實(shí)行學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)涉及學(xué)前教育發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措、建設(shè)用地、教師隊(duì)伍配備等工作大開綠燈，特事特辦。

與此同時(shí)，徽縣把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入全縣教育經(jīng)費(fèi)保障體系，按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，不斷加大縣級(jí)財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入力度，每年安排專項(xiàng)資金用于幼兒園建設(shè)和辦園條件改善。建立并完善了督導(dǎo)檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，縣教育局、政府教育督導(dǎo)室將學(xué)前教育納入常規(guī)督導(dǎo)內(nèi)容，定期對(duì)各類園所開展檢查評(píng)估，促進(jìn)了全縣學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來，共實(shí)施學(xué)前教育幼兒園建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，總投資3432.83萬(wàn)元，其中，縣財(cái)政配套1011.53萬(wàn)元。

為確保學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、合理。徽縣不斷加大對(duì)優(yōu)質(zhì)園的獎(jiǎng)勵(lì)力度，2013年對(duì)被省教育廳命名為“省級(jí)示范園”的縣幼兒園一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；大力支持和發(fā)展普惠性民辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園，2013年安排民辦學(xué)前教育以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金130萬(wàn)元，用以扶持三所民辦園園舍建設(shè)和教玩具購(gòu)置。

“我們采取多種形式，統(tǒng)籌安排學(xué)前教育幼兒園改造建設(shè)工程、農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園工程、扶持民辦學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目，努力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的格局和覆蓋全縣的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)?！被湛h教育局局長(zhǎng)陳友平說，為合理配置資源，大力改善辦園條件，徽縣拿出了四個(gè)“錦囊”：

第一個(gè)“錦囊”：以縣幼兒園為總龍頭，2010年投資1100萬(wàn)元，在縣城黃金地段一次性征地7.5畝，異地新建了縣幼兒園。同時(shí)，配套完善內(nèi)部設(shè)施，并加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力將縣幼兒園打造成全省一流、管理規(guī)范、特色鮮明、功能完善的示范性幼兒園，2013年6月該園順利通過省級(jí)示范園評(píng)估驗(yàn)收；

第二個(gè)“錦囊”：大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，2011年以來，通過實(shí)施省級(jí)學(xué)前教育項(xiàng)目先后建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園10所，由非標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建晉級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園5所，創(chuàng)建省級(jí)一類幼兒園和市級(jí)示范化幼兒園各1所。目前15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了中心幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達(dá)到100%；

第三個(gè)“錦囊”：充分利用布局調(diào)整后農(nóng)村閑置校舍等富余教育資源，結(jié)合徽縣精準(zhǔn)扶貧工作，規(guī)劃到2017年新增村級(jí)公辦幼兒園15所，建成20所農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒班，共計(jì)增加幼兒園入園園位1290個(gè)；

第四個(gè)“錦囊”：通過實(shí)施學(xué)前教育“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等項(xiàng)目，先后建成了“陽(yáng)光幼兒園”“金徽幼兒園”等一批高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化幼兒園。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的督促檢查，促進(jìn)了民辦幼兒園的規(guī)范管理和健康發(fā)展，形成“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系。

為解決師資不足的“難題”，徽縣擴(kuò)大幼教專業(yè)教師在教師招考中的比例，縣教育、編制和人社部門，每年結(jié)合學(xué)前教育發(fā)展需求，科學(xué)核定公辦幼兒園教師編制，逐年擴(kuò)大學(xué)前教育教師招考范圍、數(shù)量及專業(yè)比例。近三年，先后錄用120名幼教專業(yè)教師充實(shí)到基層幼兒園，從源頭上緩解了學(xué)前教育專業(yè)教師不足的問題。

在學(xué)前師資待遇方面?；湛h提出，要依法落實(shí)幼兒園教師地位和待遇，在職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)選先等方面為幼兒園教師單列指標(biāo)，實(shí)行學(xué)前教育教師工資福利待遇與義務(wù)教育階段教師同等待遇。

同時(shí)，縣教育局積極引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后富余的小學(xué)教師，通過參加系統(tǒng)的幼兒教育專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗分流到當(dāng)?shù)貜氖聦W(xué)前教育工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來先后有32名小學(xué)教師參加多類培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗分流到農(nóng)村幼兒園任教，極大緩解了農(nóng)村幼兒園師資力量不足的問題。

縣上還組織多層次全方位的崗位培訓(xùn)，通過開展新教師崗位練兵、幼兒教師基本功達(dá)標(biāo)、幼兒教師課堂技能大賽等活動(dòng)，積極搭建幼兒教師成長(zhǎng)平臺(tái)，有力促進(jìn)了幼兒教師整體素質(zhì)的提高。為進(jìn)一步提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，徽縣堅(jiān)持科研引領(lǐng)，不斷激發(fā)教師隊(duì)伍活力和積極性。

為保證幼兒園規(guī)范辦園、科學(xué)發(fā)展，徽縣建立健全了幼兒園動(dòng)態(tài)管理制度，按照分級(jí)分類管理原則，每年定期對(duì)幼兒園進(jìn)行綜合督導(dǎo)，開展復(fù)評(píng)認(rèn)定工作。加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范化管理，堅(jiān)持素質(zhì)教育理念，突出科學(xué)啟蒙教育特色，科學(xué)制定保教工作計(jì)劃，合理安排和組織幼兒一日活動(dòng)，嚴(yán)防出現(xiàn)學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，引導(dǎo)全縣幼兒園努力形成以游戲?yàn)榛A(chǔ)、寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中，促進(jìn)幼兒德智體美全面發(fā)展的學(xué)前教育模式。同時(shí)，規(guī)范民辦幼兒園辦園行為，嚴(yán)格辦園審批程序，聯(lián)合公安、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門加強(qiáng)對(duì)幼兒園日常運(yùn)行的監(jiān)管，對(duì)全縣民辦幼兒園進(jìn)行摸底和清理整頓，對(duì)存在問題的及時(shí)下發(fā)整改通知書限期整改，逐步提高全縣學(xué)前教育保教水平。

徽縣要求，嚴(yán)格規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理，按照“統(tǒng)一政策、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、分類定價(jià)”的原則，實(shí)行不同類別的幼兒園嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)的保育教育費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線經(jīng)費(fèi)管理制度，通過設(shè)立公示牌公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立舉報(bào)電話，自覺接受幼兒家長(zhǎng)和社會(huì)各界監(jiān)督。并建立安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)規(guī)模較大的幼兒園，配備保安人員，安裝監(jiān)控設(shè)備，配備消防等器材設(shè)施，建立健全衛(wèi)生防疫、體質(zhì)檢測(cè)、晨午檢等常規(guī)工作制度，強(qiáng)化幼兒安全常識(shí)教育。

“我們還將繼續(xù)大力發(fā)展學(xué)前教育，深入實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，抓好為民辦實(shí)事幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)學(xué)前教育向行政村延伸，迅速擴(kuò)大學(xué)前教育資源，讓每一個(gè)孩子都能享受優(yōu)質(zhì)、普惠、公平的學(xué)前教育。”陳友平告訴記者。

編輯：蔡揚(yáng)宗