邢佳璐

摘 要 當(dāng)前公安微博在警務(wù)工作中發(fā)揮著強(qiáng)大的作用，其發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、關(guān)注度高、作用強(qiáng)等特點(diǎn)。但是，當(dāng)前公安微博發(fā)展還存在著諸如管理制度不完善、形式化和言語官方、對(duì)群眾提出問題處置滯后、運(yùn)行協(xié)作機(jī)制尚未形成、消極輿情難控制等問題。為了提升公安微博的影響力，應(yīng)當(dāng)建立健全管理的制度、方法及基本要求，改進(jìn)言語方式、拉近警民關(guān)系，促進(jìn)部門相互協(xié)作以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)信息發(fā)布審核制度。

關(guān)鍵詞 公安微博；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-0360（2017）05-0048-03

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時(shí)代，微博作為一個(gè)新興媒體也逐步進(jìn)入人們的生活，其開放性、互動(dòng)性、便利性等特點(diǎn)受到眾多用戶的青睞，成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一只“潛力股”。微博時(shí)代下，廣大公安隊(duì)伍緊跟信息科技的步伐，順應(yīng)新媒體時(shí)代的潮流建立起了專用的公安警務(wù)微博。公安微博的日益壯大，如今已經(jīng)基本在全國(guó)各地的公安隊(duì)伍中普及。但在快速發(fā)展的同時(shí)，事物的利弊性與互聯(lián)網(wǎng)的開放性在帶來優(yōu)勢(shì)的同時(shí)不免產(chǎn)生些許矛盾。“取其精華，去其糟粕”便成為公安微博發(fā)展應(yīng)用中的首要任務(wù)。

1 當(dāng)前公安微博的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

在外國(guó)，與微博類似的媒體平臺(tái)Facebook或者是Twitter等著名的社交網(wǎng)站平臺(tái)備受歡迎，英國(guó)警察早已著手開展利用社交網(wǎng)絡(luò)偵查案件的專業(yè)培訓(xùn)，而國(guó)內(nèi)的微博熱潮更是迅猛發(fā)展。自2010年初，廣東公安機(jī)關(guān)率先開放微博后，各地公安機(jī)關(guān)紛紛效仿建立起自家的微博賬號(hào)，以地方特有的模式與整個(gè)社會(huì)溝通交流。2011年公安部關(guān)于“公安微博：實(shí)踐與前景”的專門研討會(huì)后提出建立健全省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)政務(wù)微博體系的指標(biāo)要求。

當(dāng)前公安微博的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。1）發(fā)展速度快。如今，公安微博已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展的“井噴”時(shí)代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年，公安微博已經(jīng)普及到所有地級(jí)市公安局，甚至有些地區(qū)為充分利用微博專業(yè)化管理而特設(shè)該地區(qū)交警大隊(duì)微博，如“廣州交警”“深圳交警”等公安微博。2）社會(huì)關(guān)注度高。隨著公安微博的迅速發(fā)展，公安微博的影響力也不斷增強(qiáng)。粉絲高達(dá)百萬的公安微博隨處可見，具有代表性的“平安南粵”“安徽公安在線”等公安微博粉絲已高達(dá)600萬人，充分說明了當(dāng)代公安微博受關(guān)注程度日趨增高，已達(dá)到較高水平。3）功能作用強(qiáng)。發(fā)展速度突飛猛進(jìn)與公安微博粉絲數(shù)量劇增的現(xiàn)狀之下，公安微博的作用不容小覷。公安微博的功能不再僅限于展示公安自身形象，還涉及到治安預(yù)警信息的發(fā)布、安全防范知識(shí)的普及、電子警務(wù)辦理、突發(fā)事件信息發(fā)布等方方面面。在公安微博快、高、強(qiáng)的特點(diǎn)下，各系統(tǒng)參與度直線上升，時(shí)效性與實(shí)效性并存的優(yōu)秀公安微博越來越多的走進(jìn)公眾的視野。那么，如何讓微博在公安工作中趨利避害，成了亟待考究的問題。

2 當(dāng)前公安微博發(fā)展中存在的主要問題

當(dāng)前公安微博運(yùn)行中存在的主要問題包括：沒有成熟的管理體系、互動(dòng)交流不足，解決問題不及時(shí)、角色定位有偏差易引起矛盾等。針對(duì)此類問題，公安機(jī)關(guān)正在積極的完善公安微博的管理，加強(qiáng)信息發(fā)布的規(guī)范化，趨利避害，以更好地發(fā)揮公安微博的各項(xiàng)功能。

2.1 管理方式和制度不夠完善

公安微博作為一項(xiàng)新型媒體項(xiàng)目，由于對(duì)微博運(yùn)行機(jī)制的不了解與公安微博運(yùn)行無經(jīng)驗(yàn)等現(xiàn)存問題，在公微的應(yīng)用發(fā)展中不免出現(xiàn)摸索中的不足。未設(shè)定合理的規(guī)范化制度，主要負(fù)責(zé)公安微博使用的人在發(fā)布微博、回應(yīng)群眾等方面未掌握有效的技巧與能力導(dǎo)致公安微博有時(shí)呈現(xiàn)出隨意性。在課題組調(diào)研中對(duì)群眾對(duì)于公安微博的滿意度進(jìn)行了頻率分析，過半粉絲表示公安微博運(yùn)行基本滿意，但仍需完善。另外，有接近一成半的粉絲對(duì)公安微博現(xiàn)狀抱有批評(píng)態(tài)度甚至消極態(tài)度。

具體情況如表1所示。

2.2 形式化與官話套話導(dǎo)致吸引力弱化

不同地區(qū)公安微博的發(fā)展參差不齊，有些地區(qū)的公安微博就像一個(gè)“空架子”，根據(jù)上級(jí)的行政任務(wù)指令，通過微博發(fā)布一些空洞的政策，形式單一。甚至有些公安微博一味地吹捧領(lǐng)導(dǎo)干部，卻毫無惠民利民的信息發(fā)布。這種應(yīng)付公事的錯(cuò)誤做法便會(huì)打擊網(wǎng)民群眾的積極性，削弱群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的認(rèn)可度。

從參與認(rèn)同的角度，課題組對(duì)資深粉絲的調(diào)查顯示35%的粉絲反映公安微博的流行元素缺乏、自身吸引力不足、官話套話、與群眾有距離感等問題層出不窮，這一形象便使公安微博的參與度下降了一個(gè)層次。

2.3 對(duì)群眾提出問題處置滯后

公安微博設(shè)有評(píng)論、私信、點(diǎn)贊等功能，許多群眾在公安微博參與互動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，公安微博并未回應(yīng)群眾的問題，更別說是幫助群眾解決具體事件了。在問卷調(diào)查中課題組設(shè)置了“是否有通過微博向警察求助的經(jīng)歷”“公安微博將如何處理公安微博的案情發(fā)布遭到群眾的質(zhì)疑”等相關(guān)問題。就通過微博向警察求助這一問題而言，課題組就可看出公安微博體制的不完善，通過微博反映的問題不被重視甚至不予理睬。根據(jù)頻率分析，向公安微博求助無回應(yīng)的人數(shù)占據(jù)解決問題的人數(shù)的3倍之上。如此不能有效的解決問題，進(jìn)而造成惡性循環(huán)，不利于公安微博的發(fā)展與構(gòu)建。

具體情況如表2所示。

2.4 公安微博運(yùn)行協(xié)作機(jī)制尚未形成

微博作為新技術(shù)、新平臺(tái)，其自身就具有一定的局限性。例如新浪、騰訊等系列微博互不相通；虛擬網(wǎng)絡(luò)魚龍混雜，謠言易散播等。此外，各機(jī)關(guān)微博溝通互動(dòng)不足，未形成統(tǒng)一協(xié)作體系，孤軍奮戰(zhàn)。包括不同地區(qū)公安微博之間、公安微博與政府部門之間、公安微博與主流媒體之間，這一點(diǎn)，反映了公安微博的運(yùn)作過程中，思想上全局意識(shí)的缺乏。

2.5 公安微博存在消極輿情難控制的問題

公安微博的發(fā)布必須層層審核，作為公安機(jī)關(guān)對(duì)外的形象之一，發(fā)布言論稍有紕漏，就可能招致群眾的質(zhì)疑。公安機(jī)關(guān)在面對(duì)任何事件時(shí)，一言一行必須嚴(yán)格把握尺度。網(wǎng)絡(luò)的信息傳播速度在帶來益處的同時(shí)，也使謠言傳播蔓延的十分迅速。公安微博作為萬眾囑目的一項(xiàng)對(duì)外平臺(tái)，更是容易被推向廣大網(wǎng)民輿論的風(fēng)口浪尖。這些，都關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的形象與警民關(guān)系的發(fā)展。

3 完善公安微博應(yīng)用的對(duì)策

在公安微博的發(fā)展中，為構(gòu)建合理發(fā)展模式，規(guī)范微博運(yùn)營(yíng)，使公安微博更好地發(fā)揮其本身應(yīng)有的作用。在本調(diào)查中調(diào)研小組提出的解決對(duì)策主要?dú)w納于以下四點(diǎn)。

3.1 建立健全管理的制度、方法及基本要求

首先，公安微博的管理需要特定的管理者即直接責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)公安微博的維護(hù)和運(yùn)行。微博管理者的法律意識(shí)、溝通能力、新聞意識(shí)、幽默水平是能否妥善運(yùn)行公安微博的重要基準(zhǔn)。其次，公安微博管理體制可以加強(qiáng)值班規(guī)范化，保證在任何時(shí)間總有管理者對(duì)其進(jìn)行著實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)了解。隨時(shí)迅速回復(fù)群眾、處理問題，將不同民警值班負(fù)責(zé)微博時(shí)間安排表定期發(fā)布，增強(qiáng)公安工作透明化，更好地加強(qiáng)警民互動(dòng)，增強(qiáng)公安服務(wù)意識(shí)，促近警民關(guān)系和諧穩(wěn)定。此外，加強(qiáng)考核，建立考核評(píng)估體系，對(duì)微博管理者進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)并定期評(píng)估成效的方法也可以更好地規(guī)范公安微博的使用和發(fā)展。

3.2 改進(jìn)言語方式，拉近警民關(guān)系

通過調(diào)研小組對(duì)年齡單因素卡方檢驗(yàn)表格得知，年齡與公安微博的參與度有著很大的聯(lián)系，是影響公安微博的參與度與使用度的重要因素。通過交叉表檢驗(yàn)得知，公安微博的普及使用中，40歲之前的群體，尤其是19到29歲這一區(qū)間的公安微博關(guān)注度較高，超過50%。因此，結(jié)合當(dāng)前情況，在公安微博的發(fā)表、互動(dòng)過程中管理者一方面要通過增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、言語中添加適時(shí)的流行元素，給公安微博打造出活潑靈氣的另一形象來留住原有的低年齡階段的粉絲；另一方面，管理者應(yīng)學(xué)會(huì)走進(jìn)群眾內(nèi)心，著力解決群眾最關(guān)心的民生問題以吸引高齡人員。這樣才能有效加強(qiáng)公安微博的普及使用度，使公安微博更加完善發(fā)展。

調(diào)研組同時(shí)也對(duì)學(xué)歷進(jìn)行調(diào)查交叉分析，在分析公安微博關(guān)注度與學(xué)歷的關(guān)系時(shí)，明確到學(xué)歷越高，公安微博的關(guān)注百分比就越高。在走訪中發(fā)現(xiàn)有近半數(shù)人出于認(rèn)為自己能力不足，怯于在公安微博下發(fā)表言論。這反映出公安微博在運(yùn)行過程因?qū)I(yè)術(shù)語較多而將許多低學(xué)歷者“拒之門外”的情況十分常見，這就要求公安微博在運(yùn)行過程中加強(qiáng)平等交流溝通，對(duì)專業(yè)術(shù)語加以注釋。

3.3 促進(jìn)部門相互協(xié)作以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

根據(jù)調(diào)查中工作與公安微博關(guān)注度交叉分析看，黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)團(tuán)體以及學(xué)生相比其他私營(yíng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者來說，對(duì)公安微博的關(guān)注度較高。這就說明對(duì)于前者來說，公安微博與其工作部門關(guān)系密切，因此，各部門相互協(xié)作運(yùn)行是十分重要的。

公安微博的運(yùn)行必須與主流媒體、政府各部門、其他地區(qū)公安微博、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各機(jī)關(guān)等平臺(tái)進(jìn)行相互的互動(dòng)、溝通、交流。集成各部門機(jī)關(guān)微博于一體協(xié)作中互相支持，并加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的融合促進(jìn)，各界各方面新興媒體之間與傳統(tǒng)媒體一同制定應(yīng)急預(yù)案，以便在日常中相互促進(jìn)求發(fā)展，應(yīng)集中迅速協(xié)作穩(wěn)輿情。

3.4 加強(qiáng)信息發(fā)布審核制度

介于公安微博的公眾性、影響性及特殊性，將微博信息發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行多次審核，制定審核規(guī)則，考慮多方面因素，把握宣傳尺度避免因信息發(fā)布的隨意造成不必要的輿論風(fēng)波是十分必要的。針對(duì)實(shí)時(shí)敏感話題，公安微博應(yīng)合理表態(tài)、及時(shí)處置，搶先在輿論蔓延前，占領(lǐng)輿論陣地，作網(wǎng)絡(luò)輿論的“意見領(lǐng)袖”，以正確的觀點(diǎn)、有力的支持提高公安微博言論的整體影響力，主導(dǎo)整體事件輿論的大方向，避免因回復(fù)不及時(shí)或說法有誤而使公安機(jī)關(guān)陷入尷尬的被動(dòng)境界。調(diào)研走訪中，群眾對(duì)公安微博的總體印象與發(fā)展前景幾乎一致看好，絕大多數(shù)群眾愿意在公安微博的發(fā)展中獲得自身的參與，積極支持公安微博的發(fā)展與完善。因此，在如今有利發(fā)展的情形下，更需要公安微博科學(xué)應(yīng)用，一步一步添磚加瓦，讓新媒體時(shí)代下的公安微博更好地保障改善民生、促進(jìn)警民關(guān)系、發(fā)揮其最佳價(jià)值。

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