馮淼

摘 要：自我國(guó)營(yíng)改增范圍擴(kuò)大以來，稅制改革已經(jīng)影響了多個(gè)行業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)和項(xiàng)目的管理等。從建筑行業(yè)工程總承辦業(yè)務(wù)角度分析來看，營(yíng)改增后對(duì)財(cái)務(wù)核算、項(xiàng)目管理和稅負(fù)等方面都具有一定的影響。針對(duì)目前存在的影響力，工程總承包方需要研讀相關(guān)政策和文件，從觀念、思想等方面積極應(yīng)對(duì)并采用一定的措施?；诒疚难芯恐荚跒榻ㄖ袠I(yè)內(nèi)工程承包方指出我國(guó)營(yíng)改增后承包業(yè)務(wù)需注意的問題以及努力方向和目標(biāo)等。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增 工程總承包業(yè)務(wù)

我國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)開啟至今已經(jīng)有5年，本次改革行業(yè)涉及范圍較為廣泛，同時(shí)改革效果較為顯著。為此，我國(guó)于2016年中旬再次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，建筑和生活服務(wù)等多個(gè)行業(yè)被包含在本次改革范圍之中。營(yíng)改增政策的調(diào)整對(duì)我國(guó)社會(huì)多個(gè)行業(yè)往往產(chǎn)生一定的影響。針對(duì)政策的調(diào)整，本次主要對(duì)工程總承包業(yè)務(wù)的情況造成的影響進(jìn)行深入分析。

一、營(yíng)改增政策簡(jiǎn)讀

2011年我國(guó)開啟了“營(yíng)改增”之路，我國(guó)首次下發(fā)營(yíng)改增的試點(diǎn)方案和計(jì)劃，交通行業(yè)成為首個(gè)試點(diǎn)。次年，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等納入其中，營(yíng)改增試點(diǎn)企業(yè)減少了重復(fù)性地繳納稅務(wù)的情況，同時(shí)減少了稅負(fù)。2013年我國(guó)試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至全國(guó)，2014年將試點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)大至鐵路運(yùn)輸、郵政和電信等行業(yè)。由于試點(diǎn)行業(yè)取得了顯著性效果，國(guó)務(wù)院于2016年將多個(gè)行業(yè)納入至試點(diǎn)行業(yè)之中，本次減稅總規(guī)模大約為6千億元。作為財(cái)稅體制的重要改革措施，對(duì)我國(guó)試點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性行業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)等發(fā)揮著重要意義和作用。2016年我國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大后，該領(lǐng)域成為了新增的試點(diǎn)行業(yè)，為建筑領(lǐng)域帶來了發(fā)展機(jī)遇。針對(duì)建筑行業(yè)內(nèi)工程承包方面而言，營(yíng)改增實(shí)施前后業(yè)務(wù)內(nèi)部需要增收增值稅，同時(shí)稅制的變化還包括多個(gè)部分，例如稅率和征收稅的變化、納稅人繳納稅款地點(diǎn)的變化等。

二、營(yíng)改增對(duì)工程總承包業(yè)務(wù)影響

營(yíng)改增前后對(duì)工程承包業(yè)務(wù)的影響可以從財(cái)務(wù)核算、項(xiàng)目管理和稅負(fù)等幾方面分析，以下詳細(xì)分析和探究。

（一）財(cái)務(wù)核算的影響

縱觀工程總承包業(yè)務(wù)情況可知，預(yù)算成本、計(jì)量等工作均是重點(diǎn)，我國(guó)營(yíng)改增在建筑行業(yè)初步實(shí)施以來，對(duì)于工程總承辦業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)核算往往容易產(chǎn)生一定的影響。主要表現(xiàn)在，其一，改革之前，承包業(yè)務(wù)預(yù)算有確定的方法，如百分比法等，而改革之后；承包業(yè)務(wù)總成本的預(yù)算成為了核心要素，如果出現(xiàn)預(yù)算不準(zhǔn)確時(shí)，往往影響了業(yè)務(wù)的收入和利潤(rùn)等。自改革之后，極容易出現(xiàn)預(yù)算利潤(rùn)較多而實(shí)際較少的情況；其二，在實(shí)施改革之前，工程總承包方相關(guān)經(jīng)理等人員需要依據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際情況預(yù)算該業(yè)務(wù)的實(shí)際成本。業(yè)務(wù)接受之后，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀和進(jìn)度計(jì)算相應(yīng)的收入等；但改革之后，實(shí)施成本的預(yù)算時(shí)需要顧慮到業(yè)務(wù)承包方是否可以提供專用發(fā)票。由以上兩方面的分析可見，稅制改革對(duì)于承包業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)預(yù)算往往具有著一定的影響。

（二）項(xiàng)目管理模式

營(yíng)改增實(shí)施前后對(duì)建筑領(lǐng)域中工程總承包業(yè)務(wù)項(xiàng)目管理模式有一定的影響，具體表現(xiàn)在，其一，關(guān)于工程承包業(yè)務(wù)項(xiàng)目管理情況來看，在改革之前我國(guó)在此方面管理模式較為傳統(tǒng)且松散，管理過程嚴(yán)格度較低，在一定程度上影響了業(yè)務(wù)完成的質(zhì)量和進(jìn)度等；其二，自改革之后，對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目管理的嚴(yán)格程度要求提高，使得相關(guān)消費(fèi)受到較高的限制，能夠?qū)⒊杀举M(fèi)用至于最低點(diǎn)，對(duì)于工程總成本業(yè)務(wù)的順利完成有較大幫助。

（三）稅負(fù)的影響

我國(guó)稅制實(shí)施改革以來，雖然對(duì)工程總承包業(yè)務(wù)納稅做出了明確規(guī)定，但對(duì)于設(shè)備采購(gòu)納稅情況，由于工程總承包業(yè)務(wù)具體包括的相關(guān)部分，如設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等行為，這些行為被劃分為兼營(yíng)行為還是混合銷售行為，并未明確做出規(guī)定。這樣以來往往導(dǎo)致納稅時(shí)出現(xiàn)了一定的糾紛。筆者按照銷售貨物那說方式，從稅制改革的實(shí)際效果來看，稅制改革對(duì)承包業(yè)務(wù)的積極影響表現(xiàn)較小。若承包業(yè)務(wù)不存在分包情況，則稅負(fù)不會(huì)降低，容易引起小幅度的上升；若承包業(yè)務(wù)存在分包情況，只要能夠獲得增值稅專業(yè)發(fā)票，便能進(jìn)行抵扣使得稅負(fù)下降。關(guān)于建筑勞務(wù)，在稅制改革之前，營(yíng)業(yè)額為所承包業(yè)務(wù)的全部?jī)r(jià)款及后續(xù)費(fèi)用中減去支付分包單位價(jià)款后的剩余金額。

三、營(yíng)改增后工程總承包方的應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)營(yíng)改增對(duì)工程總承包方的幾方面影響，對(duì)于承包方而言需要采取一定的應(yīng)對(duì)措施和方法，其一，動(dòng)員全體員工積極學(xué)習(xí)營(yíng)改增相關(guān)政策和文件，同時(shí)探究稅制變革對(duì)該領(lǐng)域內(nèi)涉及業(yè)務(wù)和工作等的影響。由于我國(guó)營(yíng)改增實(shí)行仍處于探究化階段，承包方需要從自身思想和理念的變革入手，積極發(fā)揮稅制變革對(duì)企業(yè)的正面影響，盡量減少減少負(fù)面性影響；其二，對(duì)于承包方財(cái)務(wù)及相關(guān)人員而言，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)需要嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)成本加以預(yù)算，從減少稅收風(fēng)險(xiǎn)入手提出有利于業(yè)務(wù)順利完成的對(duì)策和建議。

總之，自我國(guó)進(jìn)入營(yíng)改增時(shí)代以來，對(duì)國(guó)內(nèi)建筑領(lǐng)域工程總承包業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)核算、項(xiàng)目管理模式和稅負(fù)等方面有一定的影響，同時(shí)，也存在有有待解決的問題，只有問題得到解決才能達(dá)到國(guó)家稅制改革的真正目的。面對(duì)以上影響以及存在問題，我國(guó)工程總承包企業(yè)需高度關(guān)注相關(guān)影響同時(shí)采取一定的措施積極應(yīng)對(duì)，從觀念的轉(zhuǎn)變到管理模式的創(chuàng)新等多個(gè)措施的并行，以便于更好地適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前“改革時(shí)代”的發(fā)展。

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